一、中國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

   建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是國有企業(yè)改革的方向。

   第一，適應我國國有企業(yè)改革方向的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實質上是不斷強調獨立法人資格、資本聯(lián)合、有限責任等當代公司基本特征，這一系列特征使股份制在國有企業(yè)改革中的地位日趨清晰，其根本原因就在于股份制與公司制存在著天然的聯(lián)系。股份制是公司制的企業(yè)組織形式，以其融資功能強、產(chǎn)權關系明晰、有限責任、管理科學等特點適用于國有企業(yè)改革。

   第二，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在國有企業(yè)中可有效杜絕國家作為出資人對企業(yè)經(jīng)營活動的直接干預，企業(yè)也因此獲得了法人產(chǎn)權，即對企業(yè)全部資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權利。這有利于社會資本的迅速集中，使企業(yè)在市場環(huán)境公平條件中競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

   第三，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，可增強國有企業(yè)融資功能。例如國有企業(yè)股份制改造后，通過發(fā)行社會流通股票，可以較少的國有資本控制較多的社會資本，從而加大了國有資本的控制能力，并且可通過多次發(fā)行股票增大融資額；同時企業(yè)的融資風險更小，沒有按期還貸或者付息的壓力

。

   第四，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，可以優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營機制。由投資者組成股東大會，并選舉產(chǎn)生董事會以行使企業(yè)法人所有權，董事會選任經(jīng)理以行使企業(yè)經(jīng)營管理權。此外，還有股東和職工代表組成的監(jiān)事會，負責對公司董事會及其附屬機關活動實行監(jiān)督，從而形成了各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的企業(yè)法人治理結構，為企業(yè)轉換經(jīng)營機制奠定了制度基礎，同時也在企業(yè)內部形成了與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的新的經(jīng)營機制。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

   國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向。現(xiàn)代企業(yè)制度是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征可以概括為：

   一是產(chǎn)權清晰。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權，成為享有民事權利，承擔民事責任的法人實體。出資者對企業(yè)的投資形成對企業(yè)資產(chǎn)的所有權，企業(yè)作為獨立的法人對注入企業(yè)的資本金具有企業(yè)法人財產(chǎn)權。產(chǎn)權關系清晰，就是要用法律來界定出資者和企業(yè)法人的關系，明確各自的權利、義務和責任。

   二是權責明確。企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔保值增值的責任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權益，這種權益表現(xiàn)為三方面：即A.資產(chǎn)受益權、B.重大決策權、C.選擇管理者的權利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務承擔有限責任。

   三是政企分開。企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效率為目的，政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損，資不抵債的應依法破產(chǎn)。企業(yè)作為市場主體，直接受市場調節(jié)，參與市場競爭，以盈利最大化為目的。政府處在企業(yè)之外，既不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不用超經(jīng)濟的手段保護企業(yè)，真正實現(xiàn)政企分開。

   四是管理科學。建立科學的企業(yè)領導體制和組織管理制度，調節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經(jīng)營機制。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間通過公司的權力機構(股東會)、決策機構(董事會)、管理機構(經(jīng)理班子)、監(jiān)督機構(監(jiān)事會)，形成各自獨立、權責分明、相互制約的關系，并通過法律和公司章程加以確立和實現(xiàn)。既賦予經(jīng)營者充分的自主權，又切實保障所有者的權益，同時充分調動生產(chǎn)者的積極性。在組織管理制度方面，建立科學、民主的管理制度和嚴格的經(jīng)濟核算制度。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權制度有四大特征

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，是構建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。現(xiàn)代產(chǎn)權制度有四大特征：一是歸屬清晰，二是權責明確，三是保護嚴格，四是流轉順暢。歸屬清晰，權責明確決定了現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權清晰和權責明確的特征。后兩個特征說明了要依法保護各類產(chǎn)權，健全產(chǎn)權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權有序流轉，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利。

四、現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制

  公司制企業(yè)是以法人制度為核心的企業(yè)。國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。公司可以有不同類型，具備條件的國有大中型企業(yè)，單一投資主體的可依法改組為獨資公司，多個投資主體的可依法改組為有限責任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少數(shù)。國有股權在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產(chǎn)業(yè)和股權分散程度區(qū)別處理。生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的公司和軍工企業(yè)應由國家獨資經(jīng)營，支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國家要控股并吸收非國有資金人股，以擴大國有經(jīng)濟的主導作用和影響范圍。實行公司制不是簡單更換名稱，也不是單純?yōu)榱嘶I集資金，而要著重于轉換機制。深化國有企業(yè)改革還要對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調整，對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略改組，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。