農(nóng)村信用社作為中小金融機(jī)構(gòu)，由于歷史和客觀原因往往存在規(guī)章制度建設(shè)滯后，制度執(zhí)行乏力，重要崗位監(jiān)督缺失，檢查監(jiān)督有效性不足等風(fēng)險(xiǎn)隱患?；斯ぷ魇寝r(nóng)村信用社自我監(jiān)督、查錯(cuò)除弊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，如何讓稽核這把“利劍”在化解風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更大的作用，今年以來(lái)，河北省農(nóng)信聯(lián)社為識(shí)別、防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，遏制案件發(fā)生，逐步擴(kuò)大了“飛行檢查”的范圍和頻率。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，查找不足

飛行檢查具有保密性、即時(shí)性、針對(duì)性和有效性的特點(diǎn),但隨著人們對(duì)飛行檢查從陌生到熟知，卻發(fā)現(xiàn)其“精確”打擊效果正在逐漸衰減。筆者經(jīng)過(guò)對(duì)檢查全流程分析，主要原因一是檢查程序保密性不嚴(yán)。二是檢查內(nèi)容不靈活。三是檢查人員原則性不強(qiáng)。

突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新方式

為了提高監(jiān)督檢查真實(shí)效果，飛行檢查采取“不通知、不定時(shí)、不定路線”的檢查模式。檢查方式上除采取實(shí)地觀察營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)與人員工作行為，檢查賬簿、現(xiàn)金、印章和有價(jià)單證、業(yè)務(wù)憑證及檔案資料外，還通過(guò)回放視頻監(jiān)控資料，進(jìn)一步延伸檢查業(yè)務(wù)內(nèi)容，做到事實(shí)清楚、依據(jù)準(zhǔn)確、記錄完整、證據(jù)充分。通過(guò)飛行檢查的實(shí)施，最大限度地暴露基層信用社經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)研究問(wèn)題成因，提出針對(duì)性的糾改措施，規(guī)范員工日常業(yè)務(wù)操作行為，遏制投機(jī)取巧和以往稽核檢查“陣風(fēng)”現(xiàn)象引發(fā)的人員階段性松懈狀況。

強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效

為了發(fā)揮飛行檢查的“精確”打擊效果，應(yīng)堅(jiān)持哪些原則呢？

（一）堅(jiān)持保密性原則。飛行檢查準(zhǔn)備期間，行動(dòng)負(fù)責(zé)人要按照親屬回避原則隨機(jī)抽取檢查人員。對(duì)檢查時(shí)間、內(nèi)容不提前通知被查單位，不泄露檢查行蹤與信息，并在接到行動(dòng)命令時(shí)，將通訊工具統(tǒng)一封存。

（二）堅(jiān)持程序性原則。按照?qǐng)?bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的立項(xiàng)報(bào)告制定檢查方案，方案應(yīng)明確飛行檢查的期限、檢查內(nèi)容、人員組成等，被查單位由領(lǐng)導(dǎo)確定后，裝入信封密封保管，交飛行檢查小組，上車(chē)后才能打開(kāi)密封信封進(jìn)駐被檢查單位。

（三）堅(jiān)持有效性原則。飛行檢查應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先，遵循內(nèi)部控制的基本要求，審慎立項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施，注重實(shí)效，杜絕出現(xiàn)制約漏洞。要從目前現(xiàn)金、憑證、賬簿的平面檢查為主向以檢查柜員業(yè)務(wù)操作全流程為主轉(zhuǎn)變，不斷提高檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和對(duì)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)敏感性。

（四）堅(jiān)持抗干擾原則。為減少外界對(duì)檢查人員的干擾，可借助實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像，對(duì)飛行檢查全過(guò)程進(jìn)行再監(jiān)督。在檢查結(jié)束后，飛行小組將檢查結(jié)果第一時(shí)間直接報(bào)送聯(lián)社決策層。

（五）堅(jiān)持紀(jì)律性原則。飛行檢查不準(zhǔn)使用被檢查單位的交通工具、通訊工具等辦理與檢查工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，不參加被檢查單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法紀(jì)律的人員，必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行懲處、通報(bào)。

（六）堅(jiān)持下查一級(jí)原則。各市辦事處稽核大隊(duì)作為下查一級(jí)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)對(duì)全市營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施飛行檢查。