近年來我國煤礦事故不斷,事故規(guī)模越來越大,其原因是多方面的。但最根本的根源是管理體制問題。1998年國有重點煤礦下放使原來集中于煤炭部的權(quán)力分散到國家和各省的七八個部門,責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重脫節(jié)。有利的事情各部門都搶,沒利的事情各部門都推。一件事情七八個部門甚至十幾個部門參與,最后誰都不負(fù)責(zé),誰都沒有責(zé)任。煤礦安全最重要的是治本。日常的監(jiān)督、十天半月一次的檢查,雖然能起到一定作用,但只是治標(biāo),不能治本,多部門條塊分割的管理勢必使安全整頓難以見效。
官煤勾結(jié),權(quán)錢交易,也是我國礦難不止的重要原因之一,受利益驅(qū)使,官員權(quán)力尋租,老板花錢買路,結(jié)成利益共同體,制造了無數(shù)的安全隱患,吞噬了許多礦工的生命。同時,我國也缺乏一部礦山綜合治理、礦山安全、礦山災(zāi)害治理的法規(guī)。
許多事實表明,大部分礦難其實是可以避免的,就拿瓦斯爆炸來說,按我國目前的防治能力和技術(shù)水平,只要把防范措施落實到位,瓦斯爆炸事故應(yīng)該有能力避免。但不幸的是,一些煤礦的安全防范措施漏洞百出,終釀慘劇。
煤礦事故之所以頻發(fā)不斷,追根究底,在于經(jīng)營者和地方政府扭曲的發(fā)展觀和對人生命的漠視,為了追求利潤指標(biāo),沒有真正把人、把生命放在第一位。以大平煤礦為例,該礦原來就存在安全隱患,安監(jiān)部門曾多次督促其整改,但并沒有引起煤礦足夠的重視。而其上級鄭煤集團(tuán)屬下煤礦曾事故不斷,但長期以來,鄭煤集團(tuán)對安全工作以會議代替落實,安全意識淡漠,沒有真正從這些事故中吸取教訓(xùn),終于釀成了重大慘劇。
謀求發(fā)展、追求利潤是企業(yè)的目標(biāo),本來無可厚非。問題是,安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤孰輕孰重、誰先誰后?與任何一個礦工的鮮活生命相比,煤礦的經(jīng)濟(jì)效益永遠(yuǎn)是次要的。人是發(fā)展的目的,而不是手段。與金錢、利潤和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相比,人的生命安全、身體健康,具有至高無上的地位。如果地方政府一味追求“高速發(fā)展”,疏于監(jiān)管,事故頻繁,這樣的發(fā)展和繁榮又有什么意義?如果企業(yè)唯利是圖、急功近利,造成災(zāi)難不斷,這樣的經(jīng)營者豈不是草菅人命?
金錢有價,生命無價。遏制礦難頻發(fā)的關(guān)鍵,在于真正樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實踐以人為本,就要珍惜、愛護(hù)、保護(hù)人的生命,切實保障職工人身安全和身體健康、生活質(zhì)量。各級政府和企業(yè)要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅決拋棄“金錢至上”的錯誤觀念,認(rèn)真把各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理措施落到實處。如此,煤礦安全管理水平才能躍上新臺階,人民的生命財產(chǎn)才能得到根本保障。