在走向現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，廣大的發(fā)展中國(guó)家普遍面臨著社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定這一難題。鄧小平同志站在時(shí)代的高度，在縱覽當(dāng)代世界各國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，深刻洞察中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展的曲折歷程，尤其是全面總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了獨(dú)特的社會(huì)穩(wěn)定理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鄧小平這一思想，對(duì)于正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保持我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)都具有特別重要的意義。

1　保持社會(huì)穩(wěn)定，是鄧小平長(zhǎng)期一貫的思想

鄧小平的穩(wěn)定思想，由來已久，它萌發(fā)于民主革命時(shí)期。早在1948年8月他寫給中央和毛主席的《關(guān)于今后進(jìn)入新區(qū)的幾點(diǎn)意見》中就說：“人民對(duì)我們的第一要求就是‘安政治’，因?yàn)槿嗣褡钆挛蓙y，怕無政府，要求有秩序?！盵1]因此，要推行團(tuán)結(jié)大多數(shù)的政策，廣泛使用一切宣傳武器，宣傳我們的主張和政策，駁斥敵人的造謠和欺騙，以占領(lǐng)思想陣地，安定民心。

建國(guó)初期，在主持大西南工作時(shí)，他更加重視穩(wěn)定工作。1949年11月，就貴州新區(qū)的工作給二野五兵團(tuán)的電報(bào)中認(rèn)為，“在策略上提出團(tuán)結(jié)多數(shù)，打擊少數(shù)，不可樹敵過多，防止過左等等，這是很對(duì)的。”[1]1950年5月，在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告中又特別強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)中主要一條方針是不要亂動(dòng)。凡是無把握的事要慎重一些，先研究一番?！盵1]7月，在歡迎中央民族訪問團(tuán)大會(huì)上的講話中又指出，西南最復(fù)雜的又是最重大的問題就是民族問題，搞好民族團(tuán)結(jié)，消除民族隔閡，不出亂子，就是工作做得好，就是成績(jī)。同年12月，在西南局城市工作會(huì)議上，他要求加強(qiáng)公安工作，加強(qiáng)對(duì)帝國(guó)主義、國(guó)民黨殘余匪特的斗爭(zhēng)，鞏固革命秩序。[1]

1952年鄧小平調(diào)到北京后，任政務(wù)院副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)財(cái)經(jīng)工作，這時(shí)他特別強(qiáng)調(diào)把國(guó)家財(cái)政放在經(jīng)常的、穩(wěn)固的、可靠的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，針對(duì)高饒反黨聯(lián)盟問題，在1954年2月中共七屆四中全會(huì)上的發(fā)言和1956年9月八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，他都特別強(qiáng)調(diào)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一問題。他指出：“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個(gè)黨員的神圣職責(zé)?！盵1]根據(jù)這一精神，八大通過的黨章，在黨員義務(wù)的規(guī)定中，增加了新內(nèi)容，把“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”列為黨員的義務(wù)。

1956年至1966年“文革”前，鄧小平對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)注集中在兩個(gè)方面。一是反對(duì)“大民主”。1956年蘇共二十大后，東歐的波蘭和匈牙利相繼發(fā)生了嚴(yán)重事件，我國(guó)也出現(xiàn)主張實(shí)行西方式資產(chǎn)階級(jí)民主、以大規(guī)模群眾斗爭(zhēng)或鬧事來實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的現(xiàn)象，毛澤東在1956年11月召開的中共八屆二中全會(huì)上批評(píng)了這種大規(guī)模風(fēng)潮和鬧事的“大民主”。同毛澤東一樣，鄧小平也表示不贊成這種“大民主”。1957年4月，在西安干部會(huì)議上他旗幟鮮明地指出：“現(xiàn)在有的地方不是講鬧事嗎？有些人不是講大民主嗎？有些青年人總覺得大民主解決問題，我們是不贊成搞大民主的?！薄按竺裰魑覀儾⒉惶岢?，搞大民主并不好。匈牙利搞大民主要幾年才能恢復(fù)元?dú)?，吃虧的還是人民。波蘭搞大民主也需要相當(dāng)一個(gè)時(shí)期才能恢復(fù)元?dú)狻Ｋ?，大民主不要希望搞，沒有什么值得效法的地方?！盵1]在他看來，反對(duì)官僚主義，實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利，應(yīng)采取小民主的辦法，即嚴(yán)格按照憲法的規(guī)定來執(zhí)行。二是反對(duì)“大搞群眾運(yùn)動(dòng)”。1961年10月，他深入分析了當(dāng)時(shí)做群眾工作常見的方式——搞運(yùn)動(dòng)的方式或謂之“熱鬧方式”。他說，“我們不能否定在某一個(gè)時(shí)期要有一個(gè)具有一定規(guī)模的熱鬧的形式，……但是我們的群眾路線，不能滿足于那個(gè)熱熱鬧鬧，主要是做經(jīng)常的、細(xì)致的工作?！盵1]他認(rèn)為當(dāng)時(shí)相當(dāng)多的群眾運(yùn)動(dòng)不是群眾自愿的，違反了群眾路線，最主要的還是做好經(jīng)常性的工作。1962年2月，他在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話中又強(qiáng)調(diào)，群眾運(yùn)動(dòng)要建立在大量的深入細(xì)致的經(jīng)常性工作基礎(chǔ)之上，而這幾年“差不多是把搞運(yùn)動(dòng)當(dāng)作我們?nèi)罕娐肪€的唯一形式，天天運(yùn)動(dòng)，這是不好的。”[1]因?yàn)樵S多經(jīng)常性的工作被不斷的運(yùn)動(dòng)擠掉了，這一教訓(xùn)應(yīng)該吸取。鄧小平的這些思想實(shí)際上成為以后他保持穩(wěn)定、不搞運(yùn)動(dòng)思想的雛形。但遺憾的是，這樣有價(jià)值的思想未能得到貫徹執(zhí)行，以至大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)愈演愈烈，最終導(dǎo)致十年“文化大革命”的大動(dòng)亂，使黨和國(guó)家遭受慘痛損失。

“文革”開始后不久，鄧小平即被打倒。親身經(jīng)歷了那場(chǎng)浩劫，鄧小平深知社會(huì)穩(wěn)定對(duì)中國(guó)意味著什么。當(dāng)1975年他第二次復(fù)出時(shí)，主要做的就是對(duì)各方面秩序的整頓，以恢復(fù)良好的生產(chǎn)和生活秩序。1975年1月，在總參干部會(huì)上就軍隊(duì)問題他說，要安定團(tuán)結(jié)，就必須消除派性，增強(qiáng)黨性。3月，就鐵路部門的問題他又說，要建立必要的規(guī)章制度、增強(qiáng)組織紀(jì)律性，把鬧派性的頭頭調(diào)開。5月，就鋼鐵工業(yè)的整頓，他再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決同派性作斗爭(zhēng)，建立必要的規(guī)章制度。7月4日對(duì)中央讀書班學(xué)員的談話中，鄧小平意味深長(zhǎng)地指出，毛澤東同志過去就講過，文化大革命已經(jīng)八年了，以安定為好?，F(xiàn)在加一年，九年了，要團(tuán)結(jié)起來，安定起來，我們有好多事要辦。可以說，鄧小平主持工作的這一年，是安定秩序的一年。關(guān)于這一點(diǎn)，1987年10月，他在會(huì)見來訪的外國(guó)友人時(shí)說：“一九七五年我主持中央常務(wù)工作，那時(shí)的改革用的名稱是整頓，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)搞上去，首先是恢復(fù)生產(chǎn)秩序，凡是這樣做的地方都見效?！盵2]但隨著鄧小平第三次被打倒，整頓被迫中斷，然而，這一整頓可以說是鄧小平穩(wěn)定思想的初步展開。

1977年7月，鄧小平第三次復(fù)出。在1978年12月的重要講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中，他就指出：“安定團(tuán)結(jié)十分重要。”[3]同時(shí)，也已經(jīng)預(yù)見到改革可能帶來的不穩(wěn)定因素，他說：“生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革，不會(huì)是一帆風(fēng)順的，它涉及的面很廣，涉及一大批人的切身利益，一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的復(fù)雜情況和問題，一定會(huì)遇到重重障礙。”“對(duì)此我們必須有足夠的思想準(zhǔn)備?！盵3]

從以上回顧中可以看出，鄧小平的穩(wěn)定思想并不是十一屆三中全會(huì)以后才有的。

2　“穩(wěn)定壓倒一切”是歷史和現(xiàn)實(shí)的迫切要求

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了全黨和全國(guó)工作重心的轉(zhuǎn)移，中國(guó)進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期，鄧小平成為領(lǐng)導(dǎo)這一偉大社會(huì)變革的總設(shè)計(jì)師。他更加關(guān)注中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定問題，并把它置于中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局中去思考，從而形成科學(xué)完整的社會(huì)穩(wěn)定理論。

回顧1978年三中全會(huì)到1992年南巡談話這段激動(dòng)人心的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，鄧小平對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重視是以一貫之的，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化，在某段時(shí)間他又特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定問題，這樣大致有三次。

第一次是1979年到1980年。當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作剛開始走上正規(guī)，但影響社會(huì)政治穩(wěn)定的勢(shì)力還很大。林彪、“四人幫”和“文革”中打砸搶的殘余勢(shì)力，從極“左”出發(fā)破壞改革開放。同時(shí)，伴隨思想解放，社會(huì)上出現(xiàn)了諸如“西單墻”的一些右翼勢(shì)力，這些人打著“民主、人權(quán)”的旗幟，企圖否定共產(chǎn)黨和社會(huì)主義，污蔑黨的偉大領(lǐng)袖毛澤東同志和無產(chǎn)階級(jí)專政，公然宣揚(yáng)搞西方資本主義那一套。對(duì)此，鄧小平在1979年3月召開的黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上發(fā)表講話，明確提出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，并強(qiáng)調(diào)：“如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。”[3]1980年1月，鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》這篇對(duì)整個(gè)80年代工作都極具指導(dǎo)性的長(zhǎng)篇講話中，總結(jié)回顧了粉碎“四人幫”以后三年多的工作，展望了80年代的任務(wù)，把“要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面”作為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須具備的一個(gè)前提進(jìn)行集中系統(tǒng)的闡述。1980年12月，在中央工作會(huì)議上，鄧小平作了《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的重要講話，又一次集中系統(tǒng)地論述了社會(huì)穩(wěn)定問題。他把經(jīng)濟(jì)調(diào)整和政治安定作為貫徹三中全會(huì)路線并行的兩個(gè)輪子，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)調(diào)整成敗的關(guān)鍵取決于安定團(tuán)結(jié)的政治局面是否遭到破壞，如果遭到破壞，調(diào)整工作就根本無法進(jìn)行。[3]

第二次是1986年到1987年。由于資產(chǎn)階級(jí)自由化的泛濫，1986年12月中下旬，我國(guó)一些城市出現(xiàn)學(xué)生上街鬧事現(xiàn)象，社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩。對(duì)此，鄧小平在1986年9月至1987年6月的一系列講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)必須有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面，以保證有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行建設(shè)，中國(guó)不能再折騰，不能再動(dòng)蕩，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化要貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化的過程中，要用中國(guó)的歷史教育青年。

第三次是1989年以后。由于國(guó)際大氣候和國(guó)內(nèi)小氣候的共同作用，1989年春，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的政治風(fēng)波，在首都北京，動(dòng)蕩最后還演變?yōu)檎伪﹣y，嚴(yán)重威脅到共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)。鄧小平對(duì)這一事件自始自終給予了高度重視，支持中央采取堅(jiān)決行動(dòng)平息動(dòng)亂。他用了“壓倒一切”、“最高利益”等詞語來說明穩(wěn)定對(duì)于中國(guó)的極端重要性，并明確表示：中國(guó)不允許亂，同時(shí)還闡述了與穩(wěn)定有關(guān)的一系列方針政策。

以上說明，隨著改革開放的深入發(fā)展，鄧小平同志愈加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定。那么，社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于當(dāng)代中國(guó)為什么如此重要呢？綜合鄧小平的論述，主要有：

(1)穩(wěn)定是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的必備前提

早在1979年，鄧小平就反復(fù)說，安定團(tuán)結(jié)的政治局面，是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必不可少的條件和保證，沒有這一局面，搞四個(gè)現(xiàn)代化就不行。在他看來，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是全國(guó)人民的最大利益，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活，但如果沒有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，這一切都不可能。1985年5月，鄧小平在會(huì)見陳鼓應(yīng)教授時(shí)說：“總之，一個(gè)目標(biāo)，就是要有一個(gè)安定的政治環(huán)境。不安定，政治動(dòng)亂，就不可能從事社會(huì)主義建設(shè)，一切都談不上。治理國(guó)家，這是一個(gè)大道理，要管許多小道理。那些小道理或許有道理，但是沒有這個(gè)大道理就不行?！盵2]1989年2月，在會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)布什時(shí)他說：“中國(guó)的問題壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”[2]這樣的論述還很多，由此可見鄧小平的良苦用心。他多次說過，中國(guó)人這么多，底子這么薄，經(jīng)濟(jì)上還相當(dāng)落后，而要發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，就必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。社會(huì)的進(jìn)步、人民的幸福、國(guó)家的強(qiáng)盛是他最為關(guān)心的。如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的秩序，今天這個(gè)示威，明天那個(gè)示威，三百六十五天，天天會(huì)有示威游行，那就根本談不上搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了。

(2)穩(wěn)定也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的需要

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)一直存有分化和西化的企圖，在打一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，他們插手中國(guó)內(nèi)政，總是希望我國(guó)越亂越好，以便從中牟利。1989年的政治風(fēng)波可以清楚地說明這一點(diǎn)。所以鄧小平說：“這次動(dòng)亂從反面教育了我們。國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位，對(duì)這一點(diǎn)我們比過去更清楚了。”[2]而要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和利益，又必須有一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，對(duì)此，鄧小平分析道：“中國(guó)自己要穩(wěn)住陣腳，否則，人家就要打我們的主意。”[2]“要讓外國(guó)人看到中國(guó)政局是穩(wěn)定的。如果搞得亂七八糟、一盤散沙，那還有什么希望？過去帝國(guó)主義欺侮我們，還不是因?yàn)槲覀兪且槐P散沙？”[2]所以，他要求，今后如有需要，動(dòng)亂因素一出現(xiàn)，我們就采取嚴(yán)厲手段加以消除，以保證我國(guó)不受任何外來干涉，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)。

(3)中國(guó)的穩(wěn)定也是世界和平與發(fā)展的需要

在世界各國(guó)聯(lián)系日益密切的今天，中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展與整個(gè)世界的和平與發(fā)展密不可分，一方面中國(guó)有賴于世界，但同時(shí)世界也需要中國(guó)。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)和平的力量，是制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，但這一力量現(xiàn)在還小，等到中國(guó)發(fā)展起來了，中國(guó)對(duì)世界和平的作用會(huì)更大。中國(guó)還是個(gè)巨大的市場(chǎng)，只有穩(wěn)定，外國(guó)投資者和商家才有來此賺取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。因此，“中國(guó)在國(guó)際上有特殊的重要性，關(guān)系到國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定與安全。如果中國(guó)動(dòng)亂，問題就大得很了。”[2]如果中國(guó)出現(xiàn)內(nèi)亂，“難民不是百萬、千萬而是成億地往外面跑，首先受影響的就是現(xiàn)在世界上最有希望的亞太地區(qū)。這就會(huì)是世界性的災(zāi)難?！盵2]所以，中國(guó)保持穩(wěn)定，不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)全世界全人類負(fù)責(zé)。

(4)穩(wěn)定更是歷史教訓(xùn)的總結(jié)

作為一個(gè)久經(jīng)風(fēng)霜的偉人，鄧小平善于從歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度來思考問題，善于總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的偉大國(guó)家，但自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來的近代史，是一部遭侵略、受屈辱的歷史，世界上沒有人瞧得起中國(guó)。只是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了社會(huì)主義的新中國(guó)，才結(jié)束了內(nèi)憂外患、動(dòng)亂紛爭(zhēng)的局面。新中國(guó)成立后，由于種種原因，我們又貽誤了發(fā)展的良機(jī)。鄧小平說：“‘文化大革命’耽誤了十年。如果加上從一九五七年開始的‘左’的錯(cuò)誤所耽誤的時(shí)間，總的算起來應(yīng)該是二十年。”這二十年“就整個(gè)政治局面來說，是一個(gè)混亂狀態(tài)；就整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況來說，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。”[2]而這一時(shí)期是世界新科技革命日新月異的時(shí)期，許多國(guó)家抓住機(jī)會(huì)，加速發(fā)展，中國(guó)與世界的差距拉得太大了。關(guān)于穩(wěn)定，鄧小平不止一次談及“文化大革命”。比如，“文化大革命的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，動(dòng)亂不能前進(jìn)，只能后退，要有秩序才能前進(jìn)?！盵3]我們已經(jīng)有‘文化大革命’的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣一鬧，就會(huì)出現(xiàn)新的‘文化大革命’?！盵2]“因?yàn)槲覀冇小幕蟾锩慕?jīng)歷，親眼看到了它的惡果?！绻覀儸F(xiàn)在十億人搞多黨競(jìng)選，一定會(huì)出現(xiàn)‘文化大革命’中那樣‘全面內(nèi)戰(zhàn)’的混亂局面。”[2]“現(xiàn)在要是中國(guó)亂起來，就決不只是‘文化大革命’那樣的問題。”[2]“亂就打內(nèi)戰(zhàn)，‘文化大革命’就是內(nèi)戰(zhàn)?！盵2]等等。鄧小平多次說過，之所以能在70年代末和80年代初提出現(xiàn)行的一系列政策，就是總結(jié)了“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而“穩(wěn)定壓倒一切”的政策無疑也是這一總結(jié)的結(jié)果。

3　穩(wěn)定是一個(gè)綜合性概念，具有多方面的含義

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，鄧小平在80年代中期以前較少使用穩(wěn)定一詞，即便使用，也多指某一方面的穩(wěn)定，用以指國(guó)家穩(wěn)定則是在1984年6月30日會(huì)見日本友人時(shí)，他用了“中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定……”這樣的表述方式。但這并不是說直到這時(shí)鄧小平才有國(guó)家穩(wěn)定的思想，在此之前，他大多用“安定團(tuán)結(jié)的政治局面”一詞來表達(dá)國(guó)家穩(wěn)定之意。后來鄧小平越來越多地使用穩(wěn)定這一概念。鄧小平所理解的穩(wěn)定是一個(gè)全面的綜合性的概念，歸納起來主要有以下幾方面的含義：

(1)政局穩(wěn)定。1987年4月，在會(huì)見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)，鄧小平總結(jié)了“兩個(gè)穩(wěn)定”的思想：“一個(gè)是政局穩(wěn)定，一個(gè)是政策穩(wěn)定，兩個(gè)穩(wěn)定。不變也就是穩(wěn)定?！盵2]鄧小平多次使用的“安定團(tuán)結(jié)的政治局面”其實(shí)指的就是政局穩(wěn)定。政局穩(wěn)定在中國(guó)主要是指共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)不變，而其根本就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的不可動(dòng)搖性。但黨的領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅寄托于一兩個(gè)人身上，而要靠一個(gè)穩(wěn)定的成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體來保證。他說：“中國(guó)要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵2]“中國(guó)問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山。”[2]同時(shí)，他認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體還必須有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。

(2)政策穩(wěn)定。這主要指黨和國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策的連續(xù)性，關(guān)于這一點(diǎn)，鄧小平的論述是相當(dāng)多的。1984年10月，在中顧委第三次全體會(huì)議上，他說：“我們現(xiàn)在制定的這些方針、政策、戰(zhàn)略，誰也變不了。為什么？因?yàn)閷?shí)踐證明現(xiàn)在的政策是正確的，是行之有效的。人民生活確實(shí)好起來了，國(guó)家興旺發(fā)達(dá)起來了，國(guó)際信譽(yù)高起來了，這是最大的事情。改變現(xiàn)在政策，國(guó)家要受損失，人民要受損失，人民不會(huì)贊成?！盵2]針對(duì)1989年的政治風(fēng)波，他說：“改革開放政策不變，幾十年不變，一直要講到底。要繼續(xù)貫徹十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，連語言都不變。”[2]因?yàn)?，“誰要改變?nèi)腥珪?huì)以來的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會(huì)被打倒?！盵2]所以，只要改革開放政策穩(wěn)定，中國(guó)就大有希望。

(3)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。如前所述，早在50年代初鄧小平就強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定性。作為一個(gè)偉大的馬克思主義者，他總是從政治與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中觀察政治問題，深知政治穩(wěn)定離不開經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。所謂經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展，保持一定的增長(zhǎng)速度，不能滑坡。在鄧小平看來，經(jīng)濟(jì)必須按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，否則就不可能有穩(wěn)定的、確實(shí)可靠的高速度。所以，每過一段時(shí)間對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和整頓是必要的，但不能因此過多地影響速度。1990年3月，他說：“現(xiàn)在特別要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滑坡的問題，我擔(dān)心滑坡?！僭O(shè)我們有五年不發(fā)展，或者是低速度發(fā)展，例如百分之四、百分之五，甚至百分之二、百分之三，會(huì)發(fā)生什么影響？這不只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上是個(gè)政治問題。所以，我們要力爭(zhēng)在治理整頓中早一點(diǎn)取得適度的發(fā)展。”[2]因此，要敢闖、敢冒，抓住機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)幾年上一個(gè)臺(tái)階。當(dāng)然，“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方案和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)。不犯錯(cuò)誤不可能，要爭(zhēng)取犯得小一些，遇到問題就及時(shí)調(diào)整?！盵2]他常說，講究穩(wěn)妥是對(duì)的，但強(qiáng)調(diào)得過分就可能喪失時(shí)機(jī)，變成停滯不前。

(4)文化穩(wěn)定。文化穩(wěn)定主要是要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想在中國(guó)的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義的思想原則，并以這樣的思想武裝黨和人民，建立高度的社會(huì)主義精神文明，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義接班人。針對(duì)“文革”后社會(huì)上存在的否定毛澤東的思潮，鄧小平進(jìn)行了堅(jiān)決的反駁。他認(rèn)為，毛澤東同志是一個(gè)偉大的馬克思主義者，沒有毛澤東，中國(guó)革命可能到現(xiàn)在還在黑暗中摸索。毛澤東的錯(cuò)誤是一個(gè)偉大的馬克思主義者所犯的錯(cuò)誤，同其偉大的功績(jī)相比，只能是第二位的?！敖o毛澤東同志抹黑，也就是給我們黨、我們國(guó)家抹黑。”[3]“否定這樣一個(gè)偉大的歷史人物，意味著否定我們國(guó)家的一段重要?dú)v史。這就會(huì)造成思想混亂，導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定?！盵2]所以，毛澤東思想永遠(yuǎn)是我們前進(jìn)的旗幟，天安門上的毛主席像要永遠(yuǎn)保留下去。同時(shí)，還必須對(duì)全體人民進(jìn)行思想政治教育，在整個(gè)現(xiàn)代化的過程中旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)自由化只會(huì)導(dǎo)致國(guó)家一盤散沙、全面內(nèi)亂。

(5)社會(huì)穩(wěn)定。這里是指狹義的社會(huì)穩(wěn)定，主要包括良好的社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安狀況。社會(huì)風(fēng)氣是指某一時(shí)間社會(huì)中大多數(shù)人的行為習(xí)慣和偏好，它主要包括黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)，因?yàn)槲覈?guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，故最重要的是黨風(fēng)。鄧小平認(rèn)為，林彪、“四人幫”嚴(yán)重破壞了我國(guó)的社會(huì)風(fēng)氣，遺毒很深，因此，“抓黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起?！盵2]至少要抓十年，才能恢復(fù)到五十年代最好時(shí)期的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。要從國(guó)家的未來青少年抓起，要在他們中大力提倡“勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛勞動(dòng)、助人為樂、艱苦奮斗、英勇對(duì)敵的革命風(fēng)尚”，[3]把他們培養(yǎng)成為忠于祖國(guó)和人民、有很高的政治責(zé)任心和集體主義精神、有堅(jiān)定的革命理想和實(shí)事求是群眾路線的工作作風(fēng)、嚴(yán)守紀(jì)律并專心致志為人民積極工作的勞動(dòng)者。社會(huì)治安的穩(wěn)定直接關(guān)系到人民群眾的日常工作、學(xué)習(xí)和生活，關(guān)系到他們生命財(cái)產(chǎn)的安全，是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致一些人利欲熏心、鋌而走險(xiǎn)，一度犯罪率上升。對(duì)此鄧小平認(rèn)為，“刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心”，[2]“必須依法從重從快集中打擊”。[2]“死刑不能廢除，有些罪犯就是要判死刑。”[2]對(duì)那些屢教屢犯的累犯，販賣婦女兒童的，搞反動(dòng)會(huì)道門活動(dòng)的，以及經(jīng)濟(jì)犯罪特別嚴(yán)重、使國(guó)家損失幾百萬上千萬的，都要依法判死刑，要多殺幾個(gè)，這才能真正表現(xiàn)我們的決心。他始終強(qiáng)調(diào)要兩手抓，一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)，兩只手都要硬。他說，打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得。

(6)農(nóng)村穩(wěn)定。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，無論革命和建設(shè)都必須高度重視和正確處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。1984年6月，鄧小平在會(huì)見日本友人時(shí)說：“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！盵2]后來他在1984年10月、1985年4月和1987年6月多次重申“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定”的觀點(diǎn)，并把它作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)驗(yàn)向來訪的客人介紹。

(7)國(guó)際穩(wěn)定。1987年3月鄧小平曾說，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“需要兩個(gè)條件，一個(gè)是國(guó)際上的和平環(huán)境，另一個(gè)是國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！盵2]國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與國(guó)際穩(wěn)定一向是密不可分的，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，要想有一個(gè)安定的國(guó)內(nèi)建設(shè)的局面，自然少不了和平的國(guó)際環(huán)境。1980年1月，在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》講話中鄧小平提出：“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來說，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。”[3]當(dāng)時(shí)主要著眼于從1980年到2000年實(shí)現(xiàn)“小康之家”，所以希望能獲得二十年的和平。1982年8月，在會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)德奎利亞爾時(shí)他又說：“我們希望有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，……希望至少有五十年到七十年的和平時(shí)間?！盵3]這時(shí)，鄧小平已經(jīng)有三步走的戰(zhàn)略構(gòu)想，所以他認(rèn)為，提出這樣一個(gè)口號(hào)不是在講空話，它完全是出自中國(guó)現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略的需要。后來在會(huì)見外賓的場(chǎng)合，他多次重申這一思想。正是基于這樣的戰(zhàn)略考慮，他提出了諸如“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”、“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”以及建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等一系列穩(wěn)定國(guó)際局勢(shì)的主張。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄧小平．鄧小平文選第1卷[M]．北京：人民出版社，1994．

[2]鄧小平．鄧小平文選第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[3]鄧小平．鄧小平文選第2卷[M]．北京：人民出版社，1994

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