【內(nèi)容提要】鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想是鄧小平理論的重要組成部分，既是對(duì)毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想實(shí)施過(guò)程中正確經(jīng)驗(yàn)和成果加以繼承發(fā)展的結(jié)果，也是對(duì)毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想在實(shí)施過(guò)程中失誤和教訓(xùn)加以糾正與借鑒的結(jié)果。鄧小平科學(xué)分析國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征，正確判斷世界大戰(zhàn)可以推遲或避免，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題；繼承和發(fā)展了獨(dú)立自主的原則；堅(jiān)持執(zhí)行和平外交政策；主張以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放政策；提出在歷史新時(shí)期我國(guó)對(duì)外工作中既要堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”，也要“有所作為”的正確指導(dǎo)方針。

【關(guān) 鍵 詞】鄧小平/國(guó)際戰(zhàn)略思想/內(nèi)涵

【 正 文 】

國(guó)際戰(zhàn)略是指主權(quán)國(guó)家在客觀分析國(guó)際形勢(shì)和正確估量自己綜合國(guó)力的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益而制定的對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)具有全局性、長(zhǎng)期性的謀劃和指導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)就是在國(guó)際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的總謀劃和總指導(dǎo)，它的主要表現(xiàn)形態(tài)是主權(quán)國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略。從這一意義上說(shuō)，主權(quán)國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略就是它的對(duì)外戰(zhàn)略。

鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想是鄧小平理論的重要組成部分。它是鄧小平同志在科學(xué)分析國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征，正確估量我國(guó)綜合國(guó)力的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家利益而作出的對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)具有全局性、長(zhǎng)期性的謀劃和指導(dǎo)。鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想是一個(gè)完整的科學(xué)思想體系，其科學(xué)性表現(xiàn)在既符合當(dāng)今世界的“世情”，也符合當(dāng)今我國(guó)的國(guó)情，是指導(dǎo)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際利益的銳利思想武器。在我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之中，鄧小平第一個(gè)使用“國(guó)際戰(zhàn)略”這一概念，并在馬克思主義發(fā)展史上第一次建立了完整而系統(tǒng)的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略思想體系。鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，需要我們長(zhǎng)期地認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和研究，以便更好地指導(dǎo)我國(guó)的涉外工作。

一 鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想是對(duì)毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展

鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想是在毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展而來(lái)的，既是對(duì)毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想實(shí)施過(guò)程中正確經(jīng)驗(yàn)和成果加以繼承和發(fā)展的結(jié)果，也是對(duì)其失誤與教訓(xùn)加以糾正的結(jié)果。從這一意義說(shuō)，沒(méi)有毛澤東的成功經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)重失誤，就沒(méi)有鄧小平的繼承、發(fā)展和突破。鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想繼承和發(fā)展了毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想中關(guān)于維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的思想；關(guān)于獨(dú)立自主的思想；關(guān)于反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的思想；關(guān)于爭(zhēng)取和維護(hù)世界和平的思想；關(guān)于和平共處五項(xiàng)原則及其用來(lái)處理國(guó)家關(guān)系的思想；以及在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中團(tuán)結(jié)和依靠第三世界國(guó)家即廣大發(fā)展中國(guó)家的思想等。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，鄧小平又對(duì)毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想充實(shí)了許多新內(nèi)容。譬如在估量與考慮自己國(guó)家實(shí)力與利益時(shí)也正確估量與考慮他國(guó)的實(shí)力與利益；在反對(duì)資本主義國(guó)家的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治時(shí)，將同資本主義國(guó)家保持國(guó)家關(guān)系與反對(duì)它的霸權(quán)主義嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)；在加強(qiáng)和發(fā)展同世界各國(guó)的國(guó)家關(guān)系時(shí)，不再以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度異同論親疏；在對(duì)外工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持廣交朋友不樹(shù)敵和堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的方針；提出處理同各國(guó)政黨關(guān)系的四項(xiàng)準(zhǔn)則和不爭(zhēng)論的原則，以及對(duì)外實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放的思想等等，都是對(duì)毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展和突破。

早在二戰(zhàn)結(jié)束后，毛澤東曾指出，第三次世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)是存在的，但是也是可以避免的。1950年6月， 毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出：“帝國(guó)主義陣營(yíng)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在。但是，制止戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，使第三次世界大戰(zhàn)避免爆發(fā)的斗爭(zhēng)力量發(fā)展得很快，全世界大多數(shù)人民的覺(jué)悟正在提高。只要全世界共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)一切可能的和平民主力量，并使之獲得更大的發(fā)展，新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是能夠制止的。”［1］在中蘇結(jié)盟的情況下， 毛澤東曾多次談到戰(zhàn)爭(zhēng)有可能被推遲或制止，和平有可能得以維持的正確觀點(diǎn)。但是，在中蘇關(guān)系破裂，美國(guó)在印度支那擴(kuò)大了侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，我黨由于受來(lái)自“左”的思想的干擾和影響，在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題上，指導(dǎo)思想發(fā)生了重大改變，曾一度提出“世界大戰(zhàn)不可避免，而且迫在眉睫”，要立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的觀點(diǎn)?？陀^地說(shuō)，毛澤東為了國(guó)家的安全，提出加強(qiáng)國(guó)防和戰(zhàn)備是無(wú)可指責(zé)的。但是，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的惡化程度和世界大戰(zhàn)爆發(fā)的可能性卻估計(jì)過(guò)分了。同時(shí)，我們對(duì)世界革命形勢(shì)又估計(jì)得過(guò)于樂(lè)觀，認(rèn)為當(dāng)時(shí)“世界的主要傾向是革命”，“不是革命制止戰(zhàn)爭(zhēng)，就是戰(zhàn)爭(zhēng)引起革命”，曾一度提出“世界革命”的口號(hào)。這種“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的觀點(diǎn)，在60—70年代的很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)一直作為我們對(duì)國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代主題的判斷，并對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各方面的工作產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，鄧小平同志本著我黨實(shí)事求是的精神，重新認(rèn)識(shí)、研究國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，重新認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，并科學(xué)地作出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩個(gè)大問(wèn)題”的新判斷。1983年2月， 鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)就明確指出：“大戰(zhàn)打不起來(lái)，不要怕，不存在什么冒險(xiǎn)的問(wèn)題。以前總是擔(dān)心打仗，每年總要說(shuō)一次。現(xiàn)在看來(lái)，擔(dān)心得過(guò)分了。我看至少十年打不起來(lái)。”［2］（P.25）1984年10月， 鄧小平進(jìn)一步指出：“國(guó)際上有兩大問(wèn)題非常突出。一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是南北問(wèn)題。還有其他許多問(wèn)題，但都不像這兩個(gè)問(wèn)題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性意義?！保? ］（P.96）1985年6月，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確指出：“過(guò)去我們的觀點(diǎn)一直是戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且迫在眉睫。我們好多決策，包括一、二、三線的布局，‘山、散、洞’的方針在內(nèi)，都是從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)的。這幾年我們仔細(xì)地觀察了形勢(shì)，……由此得出結(jié)論，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。根據(jù)對(duì)世界大勢(shì)的這些分析，以及對(duì)我們周圍環(huán)境的分析，我們改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)很迫近的看法?！保?］（P.126—127）

鄧小平同志關(guān)于國(guó)際形勢(shì)及戰(zhàn)爭(zhēng)和和平問(wèn)題的這一新判斷，為我們黨在歷史新時(shí)期的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移提供了良好的國(guó)際環(huán)境依據(jù)。根據(jù)鄧小平同志的新判斷，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，不僅是對(duì)毛澤東國(guó)際戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展和突破，而且也實(shí)現(xiàn)了我黨在分析國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代主題指導(dǎo)思想的一次大飛躍。

二 鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想內(nèi)涵

鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，博大精深。

（一）科學(xué)分析國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征，正確判斷世界大戰(zhàn)可以推遲或避免，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題

戰(zhàn)后兩極格局有一個(gè)逐步演變的過(guò)程。50至60年代是分別以蘇美為首的社會(huì)主義陣營(yíng)和資本主義陣營(yíng)分庭抗禮；60年代中期至70年代初，出現(xiàn)了蘇美爭(zhēng)霸和多極化趨向，但仍以蘇美兩個(gè)超級(jí)大國(guó)進(jìn)行激烈爭(zhēng)奪為主；70年代中期以后，全世界出現(xiàn)了緩和的形勢(shì)；80年代尤其是80年代末，出現(xiàn)東歐劇變、蘇聯(lián)激烈動(dòng)蕩。鄧小平在科學(xué)分析國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，于1990年3月提出世界格局多極化趨勢(shì)的科學(xué)判斷，并且指出中國(guó)是將來(lái)多極格局中的一極。

鄧小平作出上述判斷的重要理由是：第一，世界上能打世界大戰(zhàn)的國(guó)家只有兩個(gè)，即美國(guó)和蘇聯(lián)。它們兩個(gè)國(guó)家原子彈最多，常規(guī)武器也多，但它們兩家都沒(méi)有準(zhǔn)備好，誰(shuí)也不敢先動(dòng)手。國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)是，只要美國(guó)和蘇聯(lián)不打世界大戰(zhàn)，這個(gè)世界就不會(huì)發(fā)生世界大戰(zhàn)。因?yàn)槠渌麌?guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本包括中國(guó)在內(nèi)，都沒(méi)有資格打世界大戰(zhàn)。第二，當(dāng)今世界的和平力量，大大超過(guò)了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量。廣大發(fā)展中國(guó)家為了維持一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己的民族經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平，增強(qiáng)綜合國(guó)力，也極力反對(duì)打世界大戰(zhàn)，是維護(hù)世界和平的基本力量；發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是經(jīng)受過(guò)二戰(zhàn)浩劫的歐洲，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，也不愿意打仗，也是維護(hù)世界和平的力量。真正愿意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的是極少數(shù)。第三，高科技的發(fā)展尤其是核技術(shù)和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，無(wú)論美國(guó)、蘇聯(lián)、其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都不能不認(rèn)真對(duì)待。在一定意義上說(shuō)，世界新科技革命的蓬勃發(fā)展，正在發(fā)揮著阻止世界大戰(zhàn)爆發(fā)的作用。第四，全世界各國(guó)，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在致力于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家愈來(lái)愈富，而發(fā)展中國(guó)家卻變得愈來(lái)愈窮，即發(fā)展問(wèn)題變得愈來(lái)愈嚴(yán)重了。總的看來(lái)，在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)推遲或避免世界大戰(zhàn)的爆發(fā)是有可能的，維持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的世界和平是有希望的。實(shí)踐證明，鄧小平提出的“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題”的科學(xué)判斷，完全是實(shí)事求是的，是完全符合國(guó)家形勢(shì)和時(shí)代特征的客觀實(shí)際的。

（二）繼承和發(fā)展了獨(dú)立自主的原則

獨(dú)立自主是鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想和我國(guó)對(duì)外政策的基石?！蔼?dú)立自主、自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)。中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗而得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利?！卑凑锗囆∑絿?guó)際戰(zhàn)略思想在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，就是要努力做到如下幾個(gè)方面：

首先，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和國(guó)家利益。主權(quán)是國(guó)家的根本屬性，是國(guó)際法賦予一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主地處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)利。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)，維護(hù)中國(guó)的社會(huì)主義制度，維護(hù)中國(guó)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與權(quán)，是中國(guó)的根本利益和中國(guó)對(duì)外交往的任務(wù)。鄧小平明確指出：“要把國(guó)家的主權(quán)和安全始終放在第一位?！爆F(xiàn)階段，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)超級(jí)大國(guó)和少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家干涉中國(guó)內(nèi)政、破壞中國(guó)統(tǒng)一、損害中國(guó)利益的行為，粉碎它們對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆、分化、西化的圖謀，是中國(guó)外交在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益方面的根本所在。

其次，在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)，根據(jù)問(wèn)題本身的是非曲直，從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，獨(dú)立自主地決定自己的立場(chǎng)和態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，伸張正義，不拿原則作交易。鄧小平指出：“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果。”［2］（P.3）在過(guò)去曾被世人稱謂的中、美、蘇“大三角”的國(guó)際政治關(guān)系中，我們不再靠近誰(shuí)，不再針對(duì)誰(shuí)，不與任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立結(jié)盟關(guān)系，不參加任何軍事集團(tuán)，在世界上真正樹(shù)立起獨(dú)立自主的和平大國(guó)的形象。為了國(guó)家的主權(quán)和安全，為了維護(hù)世界和平，“我們不能坐到別人的車子上去?！保?］（P.156）

第三，在國(guó)際關(guān)系中，中國(guó)既維護(hù)自己的獨(dú)立自主權(quán)利，也尊重世界各國(guó)都享有的同一權(quán)利。中國(guó)主張以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，主張國(guó)家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，應(yīng)該一律平等地獨(dú)立自主地處理自己的內(nèi)部事務(wù)和國(guó)際事務(wù)，反對(duì)以大欺小、以富壓貧、恃強(qiáng)凌弱。

第四，為了促進(jìn)各國(guó)政黨關(guān)系進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，按照“獨(dú)立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉內(nèi)部事務(wù)”四項(xiàng)原則建立新型政黨之間交流與合作關(guān)系是至關(guān)重要的。各國(guó)的事務(wù)一定要由各國(guó)人民和各國(guó)的政黨自己作主，他們走什么道路，采用什么發(fā)展模式，應(yīng)該完全由他們自己去尋找、去探索。我們既反對(duì)別國(guó)對(duì)我們發(fā)號(hào)施令，我們也反對(duì)對(duì)別國(guó)發(fā)號(hào)施令。

第五，中國(guó)永遠(yuǎn)不當(dāng)頭，永遠(yuǎn)不搞霸權(quán)主義。這是中國(guó)所奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策題中應(yīng)有之義，是由中國(guó)特色社會(huì)主義本身的社會(huì)性質(zhì)所決定的。中國(guó)反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義，首先自己做到不謀求霸權(quán)，不搞擴(kuò)張。即使將來(lái)中國(guó)發(fā)展起來(lái)了，也永遠(yuǎn)不會(huì)稱霸，永遠(yuǎn)不會(huì)欺負(fù)別人。“不當(dāng)頭”是“不稱霸”思想的延伸和發(fā)展。鄧小平指出：“頭頭可不能當(dāng)，頭頭一當(dāng)就壞了。搞霸權(quán)主義的名譽(yù)很壞，當(dāng)?shù)谌澜绲念^頭名譽(yù)也不好。這不是客氣話，這是一種真實(shí)的政治考慮?！保?］（P.416）不稱霸、不當(dāng)頭、不謀求勢(shì)力范圍、不搞集團(tuán)政治，既有利于自己集中精力搞好國(guó)內(nèi)建設(shè)，又可以在國(guó)際事務(wù)中保持很大的獨(dú)立性、主動(dòng)性和靈活性。

（三）堅(jiān)持執(zhí)行和平外交政策

黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平提出中國(guó)執(zhí)行的和平外交政策，就是在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立和發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系的對(duì)外政策。1984年鄧小平在會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)吳山友時(shí)指出：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式、‘集團(tuán)政治’方式、‘勢(shì)力范圍’方式，都會(huì)帶來(lái)矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)。總結(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則?！保?］（P.96）按照和平共處五項(xiàng)原則處理國(guó)家關(guān)系， 這就意味著：

首先，要堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。鄧小平對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源與避免戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性作了明確的分析和區(qū)分。他指出“現(xiàn)在威脅世界和平的主要是霸權(quán)主義。”“霸權(quán)主義是戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。”［2］（P.104）他同時(shí)還指出“雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量有了可喜的發(fā)展。”［2］（P.105）維護(hù)世界和平就必須反對(duì)霸權(quán)主義，但并不等于要以消滅帝國(guó)主義國(guó)家為前提和條件?！罢l(shuí)搞和平，我們就擁護(hù)；誰(shuí)搞戰(zhàn)爭(zhēng)和霸權(quán)，我們就反對(duì)?！保?］（P.156）

其次，堅(jiān)決用和平共處五項(xiàng)原則處理同世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家關(guān)系。廣大發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)開(kāi)展對(duì)外工作的立足點(diǎn)，是我們的天然盟友。當(dāng)恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)益時(shí)，當(dāng)以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行制裁時(shí)，是廣大發(fā)展中國(guó)家支持了我們，因此，理所當(dāng)然地“中國(guó)永遠(yuǎn)屬于第三世界。中國(guó)現(xiàn)在屬于第三世界，將來(lái)發(fā)展富強(qiáng)起來(lái)，仍然屬于第三世界?！薄爸袊?guó)永遠(yuǎn)站在第三世界一邊?！保?］（P.56）

同時(shí)要積極調(diào)整和發(fā)展同西方資本主義國(guó)家的友好合作關(guān)系，超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，積極尋找共同利益的匯合點(diǎn)。在處理同這些國(guó)家的關(guān)系時(shí)，我們既要考慮自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，也要充分尊重對(duì)方的切身利益，并且不計(jì)較歷史恩怨。我們堅(jiān)持“這一方針，一天都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。中國(guó)度量是夠大的?！保?］（P.159）但是我們必須嚴(yán)正指出，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，如干涉中國(guó)內(nèi)政，無(wú)視中國(guó)人民的感情和國(guó)家利益，插手“臺(tái)灣問(wèn)題”，搞“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，那是中國(guó)人民決不能允許的。

第三，要尤其重視搞好同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊國(guó)際環(huán)境。對(duì)于現(xiàn)存的我國(guó)與周邊國(guó)家之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端，我國(guó)歷來(lái)主張根據(jù)不同情況用和平方式加以解決。對(duì)于同印度存在的領(lǐng)土邊界爭(zhēng)端，我國(guó)主張?jiān)谄降葏f(xié)商、互諒互讓的原則基礎(chǔ)上，和平談判解決劃分邊界問(wèn)題；對(duì)于同越南、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)存在的領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端，鄧小平提出在“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的原則基礎(chǔ)上加以解決。

第四，主張用和平談判方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅。鄧小平指出：“世界上有許多爭(zhēng)端，總要找個(gè)解決問(wèn)題的出路。我多年來(lái)一直在想，找個(gè)什么辦法，不用戰(zhàn)爭(zhēng)手段而用和平方式，來(lái)解決這種問(wèn)題。”［2］（P.49）鄧小平同志堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法，針對(duì)我國(guó)和世界一些國(guó)家存在國(guó)際爭(zhēng)端的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的方法和途徑。這主要是：第一，用和平協(xié)商的方式，本著互諒互讓的原則，合理解決邊界爭(zhēng)端和糾紛；第二，用“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的辦法解決歷史遺留下來(lái)的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端；第三，對(duì)于一時(shí)解決不了的，還可以留待以后解決，“可以把它放下”；第四，在處理國(guó)家關(guān)系時(shí)，總的指導(dǎo)思想是求同存異，不糾纏歷史舊帳，一切向前看。

（四）主張以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序是在資本主義世界體系和世界經(jīng)濟(jì)、世界政治正式形成基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，它帶有殖民主義、帝國(guó)主義的鮮明烙印，是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的產(chǎn)物。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序之所以不公正也不合理，其根本原因在于帝國(guó)主義、殖民主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在作怪。為改變這種局面，廣大發(fā)展中國(guó)家為此進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)。

1974年6月鄧小平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議上指出， 中國(guó)政府主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。1988年12月，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)印度總理拉·甘地時(shí)說(shuō)：“世界總的局勢(shì)在變，各國(guó)都在考慮相應(yīng)的新政策，建立新的國(guó)際秩序?！薄艾F(xiàn)在世界上有兩件事情要同時(shí)做，一個(gè)是建立國(guó)際政治新秩序，一個(gè)是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?！保?］（P.282）

1999年3月，江澤民主席在訪問(wèn)瑞士時(shí)， 進(jìn)一步闡明了我國(guó)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本立場(chǎng)：第一，應(yīng)堅(jiān)持相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政的原則；第二，應(yīng)堅(jiān)持用和平方式處理國(guó)際爭(zhēng)端的原則；第三，應(yīng)堅(jiān)持世界各國(guó)主權(quán)平等原則；第四，應(yīng)堅(jiān)持尊重各國(guó)國(guó)情、求同存異的原則；第五，應(yīng)堅(jiān)持互利合作、共同發(fā)展的原則。我國(guó)的這些基本立場(chǎng)，反映了世界各國(guó)人民的共同愿望和要求，符合歷史發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的潮流。

（五）積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放政策

在中華人民共和國(guó)成立之初，毛澤東就主張同包括資本主義國(guó)家在內(nèi)的世界所有國(guó)家做生意。只不過(guò)由于帝國(guó)主義的封鎖和制裁，使中國(guó)處于主要以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家做生意的“半開(kāi)放”狀態(tài)。黨的十一屆三中全會(huì)后，工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的同時(shí)，開(kāi)始執(zhí)行改革開(kāi)放政策。

對(duì)外開(kāi)放是鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想的重要組成部分，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基本國(guó)策之一。鄧小平曾指出：“任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)是不可能的，閉關(guān)自守是不可能的。要實(shí)現(xiàn)我們的第一步和第二步目標(biāo)，不開(kāi)放不行，不加強(qiáng)國(guó)際交往不行，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)成果和資金不行，關(guān)起門(mén)來(lái)是不行的。這叫對(duì)外開(kāi)放。”［4］（P.105）

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放不僅是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而且是實(shí)行社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件。鄧小平指出：“吸引外國(guó)資金肯定可以作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要補(bǔ)充，今天看來(lái)可以說(shuō)是不可缺少的補(bǔ)充?！保?］（P.105）科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，只有學(xué)習(xí)先進(jìn)，才有可能趕超先進(jìn)。

我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策是全方位的對(duì)外開(kāi)放政策。早在十幾年前鄧小平就強(qiáng)調(diào)指出：“我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，并不只是美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放。對(duì)這些國(guó)家開(kāi)放，是一個(gè)方面；另一個(gè)方面，是南南合作；還有一個(gè)方面，是對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家開(kāi)放，一共三個(gè)大方面。”［4］（P.83）實(shí)行這種全方位的對(duì)外開(kāi)放，其最大益處在于博采眾長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，立于主動(dòng)地位。當(dāng)然，實(shí)行三方面的全方位開(kāi)放，并不是沒(méi)有重點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)缺乏資金、設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和工藝的狀況，我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。這主要是因?yàn)椋?.發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有外資可以引進(jìn)；2.科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、工藝水平比較先進(jìn)，可以節(jié)省我們?cè)S多時(shí)間和財(cái)力支出，縮短我國(guó)與世界先進(jìn)水平的距離。我們對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，主要是為了更好地引進(jìn)技術(shù)和資金，決不是要引進(jìn)資本主義。在這里，我們要特別注意：要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；要始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則不動(dòng)搖；要始終注意不能照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于所有外國(guó)的好東西，我們都要學(xué)習(xí)。但這種學(xué)習(xí)，是批判地學(xué)習(xí)，是批判地繼承，也就是吸收和借鑒。

簡(jiǎn)言之，正如鄧小平所說(shuō)：“一個(gè)是對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，一個(gè)是根據(jù)這個(gè)判斷相應(yīng)地調(diào)整對(duì)外政策，這是我們的兩大變化?，F(xiàn)在看來(lái)，這兩個(gè)變化是正確的，對(duì)我們是有益的，我們要堅(jiān)持下去。只要堅(jiān)持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞好我們的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。我們的立足點(diǎn)還是自力更生，但是我們搞開(kāi)放政策，利用和平國(guó)際環(huán)境更多地吸收對(duì)我們有用的東西，這對(duì)加速我們的發(fā)展比較有利。”［2］（P.128）實(shí)踐已經(jīng)證明，我們根據(jù)鄧小平的指示，對(duì)我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策思想作出重大調(diào)整、充實(shí)與完善是完全正確的。

（六）提出在歷史新時(shí)期我國(guó)對(duì)外工作中既要堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”，也要“有所作為”的正確指導(dǎo)方針

20世紀(jì)80年代末90年代初期，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等領(lǐng)域在現(xiàn)在和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還居于優(yōu)勢(shì)地位，北富南貧的現(xiàn)狀在短期內(nèi)也還難以改變。加之，在我國(guó)對(duì)外實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放，而且開(kāi)放的重點(diǎn)還是放在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況下，鄧小平同志提出我國(guó)對(duì)外既要“韜光養(yǎng)晦”，也要“有所作為”的方針，完全是實(shí)事求是的，是符合我國(guó)的最大國(guó)家利益的。執(zhí)行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的國(guó)家環(huán)境和周邊環(huán)境，使我國(guó)的國(guó)家地位在不斷提高。概括起來(lái)講，鄧小平為我們制定的歷史新時(shí)期對(duì)外工作指導(dǎo)方針是如下的40個(gè)字：冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳；沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦；善于守拙，決不當(dāng)頭；朋友要交，心中有數(shù)；抓住時(shí)機(jī)，有所作為。

【參考文獻(xiàn)】

［1］中華人民共和國(guó)外交部，中共中央文獻(xiàn)研究室編． 毛澤東外交文選［M］．北京：人民出版社，1994．

［2］鄧小平．鄧小平文選（3）［M］．北京：人民出版社， 1993．

［3］鄧小平．鄧小平文選（2）［M］．北京：人民出版社， 1994．

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室． 建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義（增訂本）［M］．北京：人民出版社，1987

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