【背景資料】

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，強調(diào)政府的服務性，強調(diào)公民的權利。

【標準表述】

基本公共服務包括三個基本點：

第一，保障人類的基本生存權(或生存的基本需要)，為了實現(xiàn)這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等;

第二，滿足基本尊嚴和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務;

第三，滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。

從總體上看，我國地方政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)詻]有到位，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標尚有較大的距離。仍存在：政府管理“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象;政府人員為民服務意識淡薄;政府活動的績效亟待改善;政府提供公共服務的水平不高;政府的回應能力有待增強。

造成以上問題的的原因有三點：

第一，政府角色定位不準確;第二，“官本位”思想的影響;第三，績效評估體系不完善。

完善和發(fā)展社會公共服務，對于普通百姓和國家而言，都有著極為重要的意義，即：有利于緩解我國當前面臨的各種突出社會問題;有利于健全公共服務供給的體制機制;有利于公眾參與公共服務的管理與監(jiān)督;有利于提高公共資源整體配置效率;有利于提高政府管理能力和國際競爭力。

【具體措施】

第一，準確界定政府角色。

第二，轉(zhuǎn)變政府人員的觀念。

第三，完善績效評估體系。

第四，引入市場竟爭機制。

第五，健全政府回應機制。