【背景資料】

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國17歲以下流動少年兒童規(guī)模達到3581萬人。這是一個不容忽視的群體。半月談記者近日走訪生活境遇不盡相同的流動兒童發(fā)現(xiàn)，他們處在高低不同的“夾心層”里，即生活在不城不村的地域環(huán)境中，面臨著難留難歸的現(xiàn)實困境。

【標準表述】

近幾年，我國各項經(jīng)濟指標都在快速增長，人民的物質(zhì)生活水平得到了進一步提高，不斷在向小康生活水平邁進。但中國的基本國情還是決定了當(dāng)前東西部之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距較大，教育不均衡，加之過度的城鎮(zhèn)化，加速了偏遠山區(qū)村莊、學(xué)校的快速合并與消失。農(nóng)民工進城務(wù)工也成了一大社會趨勢，自然而然的就誕生“流動兒童”、“隨遷子女”一族。

目前我國尚未制定全國統(tǒng)一的有關(guān)隨遷子女學(xué)前教育的管理規(guī)范，也未將其納入基本公共服務(wù)范疇，使得外來務(wù)工子女學(xué)前教育難以得到保障，學(xué)前教育品質(zhì)難以得到有效提升--農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難，異地就學(xué)門檻高，就學(xué)條件差。

由于缺乏父母必要的引導(dǎo)、教育、約束和管教，容易沾染上各種不良的習(xí)慣和毛病，尤其是在一些違法犯罪分子的引誘和利用之下，這些尚且缺乏是非判斷能力的未成年人，很容易在不知不覺中走上違法犯罪的人生歧途--缺乏管教，易形成不良習(xí)慣。

在城市之中，迫于生計，流動兒童的父母一般沒有太多的時間陪伴孩子，甚至一些流動兒童處于半留守狀態(tài);有些流動兒童在語言和生活習(xí)慣上都脫離了故鄉(xiāng)，但朋友圈卻基本限于流動兒童。而由于標簽化嚴重，還出現(xiàn)了嚴重的心理鴻溝，缺乏強烈的身份認同，由此也引發(fā)了一系列的心理問題--難以融入城市環(huán)境，引發(fā)心理問題。

【具體措施】

第一，相關(guān)地方政府和部門還需進一步簡化和降低流動兒童進入公辦學(xué)校的條件，真正建立起一個以流入地省級政府為主的義務(wù)教育財政供給體制。

第二，相關(guān)地方和部門應(yīng)以改革性和創(chuàng)造性的思維，將流動兒童作為一個重大命題，以解決社會轉(zhuǎn)型中的各種社會問題為抓手，通過設(shè)立關(guān)愛流動兒童專項計劃，為流動兒童營造一個良好的社會氛圍。

第三，通過繼續(xù)推動和打破戶籍改革，讓農(nóng)民工可以隨時、隨意在城市入戶，以徹底促使外來務(wù)工人口在城市享有均等的社會公共服務(wù)。