加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括“加強(qiáng)”和“改善”兩層涵義。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，前提是改善黨的領(lǐng)導(dǎo);改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有準(zhǔn)確把握二者關(guān)系，才能更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部一講加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，腦子里其實(shí)就只有“加強(qiáng)”二字，把“加強(qiáng)”又簡(jiǎn)單等同于攬權(quán)，事無(wú)巨細(xì)都要管，似乎管得越多、管得越細(xì)就越能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這顯然不是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的初衷。而且，有的領(lǐng)導(dǎo)干部假借加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，管了許多不該管也管不好的事，甚至搞權(quán)力尋租。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，美其名曰是加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是在破壞司法公正。有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，該讓市場(chǎng)說(shuō)了算的事情非要自己說(shuō)了算，美其名曰是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是在破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這樣的“加強(qiáng)”，實(shí)際上是在損害黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是腐敗的誘因。因此，必須明確，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不是大權(quán)獨(dú)攬、唯我獨(dú)尊、包打天下。正如習(xí)近平同志在今年兩會(huì)上指出的，“該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。”要真正加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有“改善”作為前提，“加強(qiáng)”就是一廂情愿，結(jié)果黨的領(lǐng)導(dǎo)可能就是“加而不強(qiáng)”甚至“外強(qiáng)中干”。

為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。之所以要不斷改善，是因?yàn)闀r(shí)代在不斷發(fā)展、社會(huì)在不斷進(jìn)步，時(shí)在變、勢(shì)在變、人在變，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須與時(shí)俱進(jìn)，這一點(diǎn)無(wú)須贅述。那種認(rèn)為只要有權(quán)力就能領(lǐng)導(dǎo)一切、一旦執(zhí)政就能天長(zhǎng)地久的想法，顯然是幼稚的。歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)證明，一個(gè)執(zhí)政黨不能與時(shí)俱進(jìn)改善自己的領(lǐng)導(dǎo)，失去執(zhí)政地位是遲早的事。要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說(shuō)要靠掌握和運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。這里需要明確的是，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是“改變”黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在，對(duì)如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)有各種思考和議論，但一些議論假借“改善”之名，實(shí)為“改變”黨的領(lǐng)導(dǎo)，其目的是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是必須高度警惕的。比如，當(dāng)黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署時(shí)，有人就開(kāi)始炒作“黨大”還是“法大”這個(gè)偽命題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為只有承認(rèn)“法大”才能改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其真實(shí)意圖就是用“法”排斥“黨”。這種“改善”黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是“改變”黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與我們講的改善黨的領(lǐng)導(dǎo)在出發(fā)點(diǎn)上是完全相反的。

“加強(qiáng)”和“改善”之間的這種關(guān)系，要求我們黨在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上，一方面要保持憂患意識(shí)，切不可認(rèn)為自己是執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上就可以高枕無(wú)憂、就可以一呼百應(yīng)，如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是一個(gè)伴隨執(zhí)政全過(guò)程的長(zhǎng)期課題;另一方面也要始終保持政治定力，對(duì)習(xí)近平同志提出的“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”要有十分清醒的體認(rèn)，對(duì)一些名為“改善”實(shí)為“改變”的主張要有政治鑒別力，不能人云亦云、自亂陣腳。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)于如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出重要部署，牢牢把握住“加強(qiáng)”與“改善”二者之間的關(guān)系。一方面，我們黨提出全面深化改革、全面依法治國(guó)，以改革消除黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況、以法治規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本舉措。另一方面，我們黨又強(qiáng)調(diào)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。這是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。這樣，就把“加強(qiáng)”和“改善”有機(jī)統(tǒng)一在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中，使黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征更加鮮明地凸顯出來(lái)。