房價(jià)調(diào)控莫走調(diào)
于猛
確定什么樣的房價(jià)控制目標(biāo),體現(xiàn)著地方政府調(diào)控房價(jià)的誠意、決心,甚至發(fā)展路徑的選擇
看來,在各地出臺(tái)的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)中,北京不僅是“首降”者,而且極有可能成為唯一言“降”的城市。
按國務(wù)院要求,各城市必須合理確定好今年本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo),并在一季度向社會(huì)公布。但截至3月31日撰寫本文時(shí),不僅仍有城市噤聲不語,而已公布的那些房價(jià)控制目標(biāo)讓輿論一片嘩然——普遍和當(dāng)?shù)谿DP增速、人均可支配收入增速這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,不少城市把房價(jià)控制目標(biāo)設(shè)定在10%左右。還有一些城市目標(biāo)模糊,解釋彈性大。
難怪有公眾質(zhì)問:這究竟是控制目標(biāo)還是漲價(jià)目標(biāo)?這樣確定房價(jià)控制目標(biāo),合理嗎?不要說房價(jià)上漲10%,就是跌個(gè)10%、20%,工薪階層也還是買不起。為什么不少城市控制房價(jià)的目標(biāo),總是距國務(wù)院要求的“居民住房支付能力”那么遙遠(yuǎn)?
目前,房價(jià)問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題,更是一個(gè)政治問題。中央下了最堅(jiān)定的決心要把民眾反映最強(qiáng)烈的房價(jià)上漲過快問題遏制住,國務(wù)院密集出臺(tái)組合重拳來切實(shí)解決問題,被稱為“史上最嚴(yán)”的“新國八條”要求各城市公布房價(jià)控制目標(biāo),也是希望增強(qiáng)人們對未來房價(jià)的理性預(yù)期,部分打消投資、投機(jī)者對房價(jià)大幅攀升的預(yù)期,改善供給狀況。
平心而論,在當(dāng)前房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位、土地財(cái)政依賴癥沒有根本改變的情況下,要想讓地方“降”下房價(jià)調(diào)控指標(biāo),會(huì)很糾結(jié)也難實(shí)現(xiàn)。但這絕不應(yīng)該成為有些地方在落實(shí)中央要求、解決房價(jià)上漲過快問題上走走樣子、“調(diào)而不控”的理由。針對大部分城市制定的房價(jià)調(diào)控目標(biāo),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前已發(fā)出通知,要求各地聽取民意,對已公布的房價(jià)目標(biāo)酌情調(diào)整,“取得社會(huì)的認(rèn)同和支持”。這是再一次釋放目標(biāo)信號:調(diào)控目標(biāo)要經(jīng)得起今后的“達(dá)標(biāo)問責(zé)”,但首先是現(xiàn)在經(jīng)得起民意的認(rèn)同。
事實(shí)上,遏制房價(jià)過快上漲趨勢,甚至做到“穩(wěn)中有降”,不是沒有可能。去年4月,《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》印發(fā)后,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,去年末的漲幅已經(jīng)大幅回落。投機(jī)、投資需求正在減少,保障房和中小戶型的商品房的供應(yīng)量正在加速上升,一些有利于房價(jià)回歸合理區(qū)間的有利因素正在積累。而現(xiàn)在,北京敢于提出讓今年全市新建普通住房價(jià)格比2010年“穩(wěn)中有降”的目標(biāo),從另一個(gè)角度也證明了這種可能性。
說到底,確定合理的房價(jià)控制目標(biāo)只是第一步。真心實(shí)意遏制房價(jià)過快上漲,就要切實(shí)落實(shí)中央和各地出臺(tái)的一系列調(diào)控措施,抑制不合理的需求,增加供給總量,改善供給結(jié)構(gòu),規(guī)范市場秩序等,切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。當(dāng)然,最根本的,是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,減少城市對土地上所產(chǎn)生的種種“利潤”的依賴,把中央的剛性要求視作地方科學(xué)發(fā)展的一個(gè)“倒逼機(jī)制”。
從這個(gè)意義上看,確定什么樣的房價(jià)控制目標(biāo),實(shí)際上體現(xiàn)著地方政府調(diào)控房價(jià)的誠意、決心,甚至發(fā)展路徑的選擇。
“墓地使用權(quán)”被誤讀的背后
李天揚(yáng)
在制度安排、行業(yè)管理上更好地“善后”,既是給生者以慰藉和力量,也體現(xiàn)民生關(guān)懷、社會(huì)進(jìn)步
墓地只有20年使用權(quán)?原來是場誤讀!
清明節(jié)前一天,民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān),一般為50年或70年,“如果土地使用年限延長,墓地使用年限應(yīng)自動(dòng)延長”。而之所以規(guī)定20年的收費(fèi)年限,是“從保護(hù)群眾利益和方便群眾繳費(fèi)的角度提出的限制性繳費(fèi)周期”。這番及時(shí)而權(quán)威的解釋,給幾天來社會(huì)廣泛關(guān)注的“墓地使用期限20年”之爭,畫上句號。
“入土難安”的虛驚似乎就此化解。然而,這場爭議的起因、發(fā)酵過程,卻給我們留下許多思考和啟示。
仔細(xì)閱讀相關(guān)墓地管理規(guī)定或者業(yè)內(nèi)人士解釋,人們并不難了解所謂“20年期限”具體所指內(nèi)容,正如有人打比方說,好比“買了房子要交物業(yè)費(fèi)”,墓地管理費(fèi)到期了應(yīng)按規(guī)定續(xù)交,理兒并不算復(fù)雜。所謂“爭議”本無從談起。
但誤讀也并非空穴來風(fēng)。媒體揭露的殯葬行業(yè)壟斷性高收費(fèi)黑幕,網(wǎng)友“曬”出的各種“身后服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈亂象,讓人們對這一行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、管理規(guī)范,生出許多質(zhì)疑,引發(fā)各種猜想。另一方面,一些政府管理部門的人士在就墓地問題展開說明時(shí),一味強(qiáng)調(diào)“墓地只有使用權(quán),沒有所有權(quán)”,甚至說“墓地不屬于國家必須要去保障的范圍”,讓不少人感情上難以接受,沿著自己的慣性思維去解讀;當(dāng)然,還有一些解釋干脆是“以其昏昏,使人昭昭”,則進(jìn)一步加重了公眾的疑慮。
我國地少人多,不可能不斷開辟大量墓地,讓亡者與活人爭地。因此,海葬、樹葬、塔葬、壁葬等生態(tài)墓葬形式,不僅是當(dāng)前提倡的殯葬新風(fēng),也是世界大趨勢。即使是傳統(tǒng)的入土安葬方式,也正在向小于1平方米的小型墓發(fā)展。對于個(gè)別人私自占山占地搞的豪華墓園,更是強(qiáng)調(diào)取締。顯然,通過政策導(dǎo)向來倡導(dǎo),也合情合理。
但一些“科學(xué)選擇”必須建立在公眾的感情認(rèn)同上。在絕大多數(shù)人仍秉持入土為安觀念的今天,體察、體諒群眾的這種觀念和習(xí)俗,在墓地管理、收費(fèi)、存廢問題上照顧群眾的情感需求,讓百姓葬得安心,也是為政者需要承擔(dān)的責(zé)任。
其實(shí),在墓地使用權(quán)這件事上,政府也好,公眾也罷,都應(yīng)該樹立依法辦事的觀念。20年到了,是不是要續(xù)交管理費(fèi),應(yīng)該按當(dāng)時(shí)合同規(guī)定行事?!澳哪沟匾亚焚M(fèi)”,這句話看似雷人,卻并非沒有道理。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是:民政部發(fā)布《公墓管理暫行辦法》已經(jīng)19年,“暫行”的是不是太長了點(diǎn)?相關(guān)的法律,是不是該盡快完善?而如果有法可依,爭議和誤讀,或許就不會(huì)發(fā)生。
逝者已矣,他們無法感知身后事。但政府能否在制度安排、行業(yè)管理上解決好“善后”的事,既是給生者以慰藉和力量,也同樣體現(xiàn)著民生關(guān)懷、社會(huì)進(jìn)步。
購物卡考驗(yàn)反腐調(diào)適能力
張鐵
針對新情況、新問題,實(shí)現(xiàn)“精確瞄準(zhǔn)”、“精確打擊”,才能有效反腐、防腐
反腐利劍再次指向“收送商業(yè)購物卡”行為。日前召開的國務(wù)院廉政工作會(huì)議重申,領(lǐng)導(dǎo)干部收受商業(yè)預(yù)付卡等,將以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金受賄處理。
去年1月,中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,詳述了52種“不準(zhǔn)”,接受“購物憑證”赫然在列。今年3月22日,中共中央紀(jì)委頒發(fā)實(shí)施《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》,明確了違反52個(gè)“不準(zhǔn)”行為的具體處理依據(jù)。
事實(shí)上,從高額會(huì)員卡到商場代金卡,再到“有刷卡機(jī)處都能用”的消費(fèi)卡,各種購物卡不斷升級換代,屢屢出現(xiàn)在各種“受賄清單”之中。北京石景山區(qū)檢察院一份報(bào)告顯示,以購物卡賄賂的案件,2009年占到了行收賄案件總數(shù)的83.3%。可以說,愈演愈烈的“購物卡腐敗”,折射出腐敗形式在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下的不斷變異。
不僅是購物卡,越來越多的新型腐敗,都已進(jìn)入監(jiān)管部門視野。52種“不準(zhǔn)”中,“內(nèi)幕交易”等列入其中。2007年,中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,包括了借房、借車等長期不還視同受賄等內(nèi)容,正是為堵住花樣翻新的各式權(quán)錢交易。不管是主動(dòng)出擊,還是形勢倒逼,對新型腐敗三令五申的禁止背后,是相關(guān)部門對新問題的及時(shí)應(yīng)對,反映了治理的決心。
腐敗產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的土壤,地塊越大、結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,滋生腐敗的罅隙也就越多。社會(huì)財(cái)富大為豐富,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大為增加,經(jīng)濟(jì)主體不斷萌生,腐敗產(chǎn)生的條件也更多,當(dāng)前的情況就是如此。如何有效管理和引導(dǎo)類似購物卡的新事物,不僅考驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)性、合理性,也考驗(yàn)相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“調(diào)適能力”。只有及時(shí)跟進(jìn),才不至于在新問題前敗下陣來。
從許多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中,腐敗現(xiàn)象存在一種倒U型的軌跡:發(fā)展到一定階段,腐敗會(huì)呈增多趨勢;到了發(fā)展成熟期,就會(huì)逐漸下降。然而,絕不能因此而放任當(dāng)下的腐敗。恰恰相反,只有加強(qiáng)制度建設(shè),不斷實(shí)現(xiàn)“精確瞄準(zhǔn)”、“精確打擊”,有效遏制各種“擦邊球”,才能促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn),不斷走向成熟。
如果說購物卡是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,“購物卡腐敗”就實(shí)實(shí)在在是個(gè)政治問題。國家預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)人在今年兩會(huì)期間就曾表示,7個(gè)部門正在會(huì)商推出“預(yù)付卡實(shí)名制”,相信這對管住“購物卡腐敗”會(huì)有實(shí)效。而同樣,摸清新情況、新問題,對其他領(lǐng)域、其他地方出現(xiàn)的腐敗不斷施以“精確打擊”,才能有效反腐、防腐。