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《連云港市事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（以下簡稱《招聘辦法》）已于2012年9月19日起實行?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行中遇到的有關問題提出如下處理意見：

一、范圍和對象

1.國家政策性安置人員、上級任命人員和涉密崗位人員如何界定？

《招聘辦法》規(guī)定“事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置人員、按干部管理權限由上級任命及涉密崗位等確需采取其它方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘?！逼渲?，國家政策性安置人員，系指中央及省市文件明確需要安置的人員；上級任命人員，系指上級任命到具有獨立法人資格的事業(yè)單位擔任單位領導職務的人員；涉密崗位人員，系指事業(yè)單位中經其主管部門和相關部門按規(guī)定確定為涉密崗位的上崗人員。

2. 《招聘辦法》規(guī)定的“面向社會”如何理解？

公開招聘的“面向社會”，主要包括兩層涵義：一是招聘公告要向社會發(fā)布，使社會公眾知曉招聘信息；二是應聘對象不應受單位、部門、行業(yè)的限制，符合條件的社會各類人員均可報名應聘。除政策性規(guī)定外，公開招聘不能面向特殊群體，而排斥其他群體中符合條件的應聘者。

3.急需引進的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團隊的標準如何確定？如何簡化招聘程序？

急需引進的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團隊的標準，由各社區(qū)市根據本地社會事業(yè)發(fā)展和需要和引進人才的實際情況研究確定，制定急需引進的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團隊的目錄，并向社會公布。各設區(qū)市也可根據縣域社會事業(yè)發(fā)展的差異對所轄縣（市）分別確定目錄，并向社會公布。

引進急需的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團隊，也應當向社會發(fā)布招聘公告，公布招聘方式。對其中層次較高、專業(yè)緊缺的，可以簡化程序，采取直接考核的方式招聘。

4.通用類的專業(yè)技術崗位主要指哪些？

通用類專業(yè)技術崗位，指各類事業(yè)單位普遍設置的會計、審計、統(tǒng)計、法律等專業(yè)技術崗位，以及專業(yè)要求為英語、計算機等的專業(yè)技術崗位，且崗位等級在八級以下。

設區(qū)市可根據實際情況研究確定本地通用類專業(yè)技術崗位。

5.已申報參公管理的事業(yè)單位、列入轉企改制名單但尚未實施的事業(yè)單位是否執(zhí)行《招聘辦法》？

已申報參公管理但尚未獲批準的事業(yè)單位，原則上應停止進入。如確因工作急需進人，經公務員主管部門審核同意后按《招聘辦法》進行公開招聘。列入轉企改制名單但尚未實施的事業(yè)單位原則上不再進人。

二、條件設置

6.在招聘條件設置中如何確定年齡、工作年限要求？

根據崗位任職的實際需要，可以在公開招聘的資格條件中設置年齡和工作年限的要求。

對于年齡的設置，一般為35周歲以下。招聘中級及以上專業(yè)技術崗位人員，可適當放寬，但原則上不超過50周歲。

對于工作年限的設置，一般為5年以下。大中專畢業(yè)生在校期間的實習、勤工助學、大臨工、做義工等時間不列入工作年限計算。

根據招聘崗位的不同要求，可以設置不同的年齡或工作年限條件，但在一個招聘公告中，相同或相近的崗位應相對統(tǒng)一。對年齡、工作年限等原則上應明確計算截止時間，未明確的，以公告發(fā)布當月的最后一天為截止時間。

7.在招聘條件中如何確定專業(yè)要求？

本著擴大選人視野，廣開才路的精神，專業(yè)要求應結合崗位需要從寬確定。

設置專業(yè)條件時，可以明確專業(yè)類別（學科門類、一級學科）或具體專業(yè)（二級學科），但名稱要規(guī)范，具體可以參照我省招錄公務員或事業(yè)單位公開招聘人員的專業(yè)參考目錄，也可參照教育部高等學校專業(yè)目錄，并在招聘崗位表中注明參照目錄名稱，同一專業(yè)類別內的專業(yè)視為相關專業(yè)。資格審核時，須嚴格按照確定的專業(yè)類別或具體專業(yè)進行審核。

8.在設置招聘條件中是否必須設定崗位類別和等級？

在設定公開招聘崗位時，應明確招聘的崗位類別和崗位等級，并公布該崗位的基本任職條件。在崗位管理制度尚未全面入軌前，相關要求可適當放寬；入軌后，須按崗位任職條件和要求設置崗位類別和等級。

9.在招聘條件中能否對應聘人員提出特殊的證書要求？

招聘崗位任職條件有執(zhí)（從）業(yè)資格準入要求的，可以提出相關證書的要求，只向行業(yè)（系統(tǒng)）內從業(yè)人員發(fā)放的從業(yè)資格證書不能作為公開招聘人員的條件要求。

10.能否對應聘人員的戶籍或生源所在地提出要求？

為盡可能招聘優(yōu)秀人才，公開招聘原則上不應限制戶籍或生源所在地。但是，綜合考慮聘用人員工作的穩(wěn)定性、促進本地生源的就業(yè)等問題，對一些文化程度和專業(yè)要求不高的崗位，可以對應聘對象的戶籍或生源所在地提出適當?shù)囊?。但原則上不得小于招聘單位所在的縣（市）行政范圍。具體由各設區(qū)市公開招聘綜合管理部門研究確定。

11.公開招聘的歧視性條件主要包括哪些內容？

公開招聘的歧視性條件主要指：非崗位必要而對性別、身高、身體（殘疾）、畢業(yè)學校、學習形式（全日制、非全日制）等提出限制性要求。如果崗位確實需要對性別、身高等有特殊要求的，應說明充分理由，經公開招聘綜合管理部門審核同意后設置。

12.留學回國人員的學歷學位、所學專業(yè)如何認定？能否應聘招聘條件中有大學英語四級、六級要求的崗位？

留學回國人員的學歷學位須經教育部中國留學服務中心認證，并取得認證證書；其專業(yè)由招聘單位或其主管部門根據所學課程、研究方向等認定是否符合招聘崗位的專業(yè)要求。

在官方語言為英語的國家取得學歷學位的留學回國人員，應聘有英語四級、六級要求的崗位時，可以不提供英語四級、六級的合格證或成績通知單，正常報名應聘。

三、招聘考試

13.同一招聘崗位的應聘對象，能否既有參加筆試的，又有免筆試的？

同一招聘崗位的應聘對象，不能既有參加筆試的，又有免筆試的。招聘公告中明確某招聘崗位進行筆試的，所有應聘該崗位的人員均需參加筆試。

以碩士、博士研究生為應聘對象的招聘崗位可以不組織筆試；非特殊專業(yè)的，以本科及以下應屆畢業(yè)生為應聘對象的招聘崗位原則上應組織筆試。

14.如何計算招聘崗位符合條件的報考人數(shù)？

向應聘人員收取報名費的，繳費人數(shù)即為符合條件的報考人數(shù)；不向應聘人員收取報名費，通過資格審查的人數(shù)即為符合條件的報考人數(shù)。

15.公開招聘考試成績是否需要設置合格分數(shù)線?

事業(yè)單位公開招聘的各類考試（測試），可以設置合格分數(shù)線，也可不設合格分數(shù)線。為使事業(yè)單位能夠招聘到合適的工作人員，擬聘用人員的各類考試（測試）成績原則上應不低于該項考試（測試）總成績的50%。

16.招聘單位的編外人員參加應聘如何處理？

符合招聘條件的編外人員可以報名應聘編內崗位。招聘單位有編外人員參加應聘的，筆試原則上應由其主管部或公開招聘綜合管理部門組織，也可委托考試服務機構提供命題、組織等服務；有編外人員參加面試的，招聘單位及其主管部門的評委人數(shù)應不高于30%。

17.如何理解面試沒有形成競爭？

“面試沒有形成競爭”是指參加面試的人數(shù)少于或等于擬招聘人數(shù)。

四、組織實施

18.如何劃分市、縣組織人力資源社會保障部門關于公開招聘的工作邊界？

《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（原人事部令第6號）和《招聘辦法》未改變事業(yè)單位分級管理的基本格局。各級黨委組織部門、人力資源社會保障部門依然是事業(yè)單位公開招聘的綜合管理部門，對本地區(qū)公開招聘工作負責。社區(qū)的市組織人力資源社會保障部門按照《招聘辦法》明確的事項負責所轄縣（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘方案核準等工作，對核準事項及內容負責，并加強監(jiān)督指導?？h（市、區(qū)）組織人力資源社會保障部門負責本地事業(yè)單位公開招聘工作的組織實施。

19.對教育、衛(wèi)生等行業(yè)中部分單位超過編制數(shù)核定的崗位，在公開招聘時如何處理？

按照師生比核定崗位數(shù)的高等院校和按床位比核定崗位數(shù)的醫(yī)院可以在核定的崗位數(shù)量內開展公開招聘工作。但應明確聘用人員是列在編內還是編外。

20.招聘方案公告后是否可以取消或變更？如變更，報名時間如何確定？

招聘公告是非常嚴肅的公示性文件，一旦發(fā)布后，原則上不應取消或變更。因客觀情況發(fā)生重大變化的，經原招聘公告核準（備案）部門同意后可以在原發(fā)布招聘公告的網站上發(fā)布取消或變更招聘公告。發(fā)布變更公告，如涉及降低招聘條件、擴大報名范圍等需要重新組織報名的，按新發(fā)布公告確定補充報名時間。

如果報名時間包含國家法定節(jié)假日，該時間按工作日計算。

21.公開招聘人員被聘用后不勝任崗位要求能否解聘？

因聘用人員違反《招聘辦法》有關規(guī)定取得聘用資格的，取消聘用資格（解除聘用合同），予以清退；因其他原因導致不能勝任崗位要求的，按事業(yè)單位人員聘用制度的有關規(guī)定處理。

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