第一節(jié)    土地承包經(jīng)營權

一、土地承包經(jīng)營權的概念和特征

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權反映了我國經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生的以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的新型物權。《物權法》第124條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實行土地承包經(jīng)營制度?！痹撘?guī)定有利于穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權，以維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。“雙層經(jīng)營”包含了兩個經(jīng)營層次，一是家庭分散經(jīng)營層次，二是集體統(tǒng)一經(jīng)營層次。

土地承包經(jīng)營權，是指承包人因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營項目而依法通過承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂水面的權利。其特征在于：

1．主體(承包人)原則上為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之外的單位或個人也可以通過轉讓、其他方式的承包而獲得土地承包經(jīng)營權。

2．客體是集體所有或國家所有的依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地和草地以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

3．內(nèi)容是對集體所有或國家所有的土地進行使用和收益的用益物權。承包經(jīng)營權是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營項目而承包使用、收益集體所有或國家所有的土地等生產(chǎn)資料的權利，不得將之用于非農(nóng)建設。

4．土地承包經(jīng)營權是有一定期限的權利。通過承包取得土地承包經(jīng)營權，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30至50年，林地的承包期為30至70年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。

二、土地承包經(jīng)營權的主要內(nèi)容

土地承包經(jīng)營權的主要內(nèi)容，指的就是土地承包經(jīng)營人的權利和義務。

(一)土地承包經(jīng)營人的權利

1．土地承包人依法享有對承包地的占有、使用和收益的權利?！段餀喾ā返?25條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！边@是承包經(jīng)營權人享有的基本權利。

2．較長的承包期及承包期滿后，承包人享有可以繼續(xù)承包的權利。根據(jù)《物權法》第l 26條的規(guī)定，耕地、林地、草地的承包期分別為30年、30至70年、30至50年；承包期屆滿后，土地承包人按照國家的規(guī)定可以繼續(xù)承包。

3．承包人依法享有土地承包經(jīng)營權流轉的權利?！段餀喾ā返?28條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農(nóng)建設?！睂⑼恋爻邪?jīng)營權以互換、轉讓方式流轉時，當事人要求登記的，應當向縣級以上人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。因為互換與轉讓是將土地承包經(jīng)營權換由或者轉給他人行使，承包經(jīng)營權的主體發(fā)生了變更，為保護第三人利益，應當進行變更登記。

4．承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權人有權依法獲得相應的補償?！段餀喾ā返?32條規(guī)定：“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權人有權依照本法第42條第2款的規(guī)定獲得相應補償?！?/P>

5．以其他方式承包土地的承包經(jīng)營權人，可以依法將土地承包經(jīng)營權轉讓、人股、抵押或者以其他方式流轉?！段餀喾ā返?33條規(guī)定：“通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權可以轉讓、人股、抵押或者以其他方式流轉?！?/P>

此外，土地承包經(jīng)營權人還享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。

(二)土地承包經(jīng)營人的義務

1．維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設。

2．依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

3．轉為非農(nóng)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。

此外，還應當承擔法律、行政法規(guī)規(guī)定以及合同約定的其他義務。