物,包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定。物權(quán),是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)。物權(quán)的取得和行使,應(yīng)當遵守法律,尊重社會公德,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第一節(jié) 所有權(quán)
所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔保物權(quán)人行使權(quán)利,不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),任何單位和個人不能取得所有權(quán)。為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。國家對耕地實行特殊保護,嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。因搶險、救災(zāi)等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后,應(yīng)當返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當給予補償。
一、國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)
1.國家所有權(quán)
法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),屬于國家所有即全民所有。國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán);法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源,屬于國家所有。無線電頻譜資源屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的文物,屬于國家所有。礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小蕾Y產(chǎn)屬于國家所有。鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施,依照法律規(guī)定為國家所有的,屬于國家所有。城市的土地,屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國家所有,但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
國家機關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利。國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利。國家出資的企業(yè),由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責,享有出資人權(quán)益。
履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督,促進國有財產(chǎn)保值增值,防止國有財產(chǎn)損失;濫用職權(quán),玩忽職守,造成國有財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定,在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中,低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔?;蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔法律責任。
2.集體所有權(quán)
農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括:
(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
(2)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施;
(3)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;
(4)集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
下列事項應(yīng)當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定:
(1)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包;
(2)個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整;
(3)土地補償費等費用的使用、分配辦法;
(4)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項;
(5)法律規(guī)定的其他事項。
對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規(guī)定行使所有權(quán):
(1)屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);
(2)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);
(3)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。
城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。集體所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
3.私人所有權(quán)
私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)。私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護。國家依照法律規(guī)定保護私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益。私人的合法財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。