第一節(jié)  我國(guó)的國(guó)家制度

一、我國(guó)的國(guó)體

1．國(guó)家的性質(zhì)和職能

國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)，指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。具體地講，就是國(guó)家政權(quán)掌握在哪一個(gè)階級(jí)手里；哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。由于統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)在國(guó)家中的地位不同，因此，國(guó)家的性質(zhì)不是由他們共同決定的，而是“統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)性質(zhì)決定著國(guó)家的性質(zhì)?！?/P>

國(guó)家職能，是指國(guó)家在階級(jí)統(tǒng)治與社會(huì)管理中的職責(zé)和功能。通俗地講，國(guó)家職能就是國(guó)家的任務(wù)和功能。也就是統(tǒng)治階級(jí)掌握了國(guó)家權(quán)力以后，用它來(lái)完成哪些工作，以達(dá)到階級(jí)統(tǒng)治的目的。它反映了國(guó)家活動(dòng)的基本方向、根本任務(wù)和主要作用，同時(shí)，它與國(guó)家性質(zhì)緊密相關(guān)，兩者的關(guān)系密切而不可分。

(1)國(guó)家對(duì)內(nèi)職能：政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能。

政治統(tǒng)治職能，是國(guó)家維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治所進(jìn)行的政治活動(dòng)。這些活動(dòng)是具有鮮明的階級(jí)性，是國(guó)家的階級(jí)職能。

社會(huì)管理職能，是國(guó)家對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)進(jìn)行管理的職能。當(dāng)代資本主義國(guó)家在行使這些職能干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和搞好環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡等。

國(guó)家的政治統(tǒng)治職能，直接體現(xiàn)了國(guó)家的性質(zhì)；體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，有鮮明的階級(jí)性。國(guó)家的社會(huì)管理職能，從現(xiàn)象上看，它具有“全社會(huì)”的性質(zhì)，這些職能的實(shí)施，在客觀上也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，從根本上說(shuō)，它從屬于政治統(tǒng)治職能，從屬于資本主義現(xiàn)代化發(fā)展和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)所需要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、生活等方面的秩序，使整個(gè)社會(huì)按照資產(chǎn)階級(jí)的意志運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。也必然具有階級(jí)性。

(2)國(guó)家的對(duì)外職能：保衛(wèi)職能、交往職能。

國(guó)家的保衛(wèi)職能，是維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立與安全，捍衛(wèi)本國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，防御外敵的侵犯和顛覆。在現(xiàn)代社會(huì)，這種職能的行使方式還包括外交、經(jīng)濟(jì)制裁、向國(guó)際組織控告、呼吁國(guó)際社會(huì)給予支持，直至武裝自衛(wèi)。

國(guó)家的交往職能，是在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家從事對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科學(xué)技術(shù)等的交往和合作，創(chuàng)造有利于本國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依賴(lài)和制約的關(guān)系愈加明顯，國(guó)際間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都不可能置身于世界之外，國(guó)家的交往職能日趨擴(kuò)大。而且，由于現(xiàn)代交通和通信技術(shù)的迅速發(fā)展又為國(guó)際間的交往與合作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)的極大便利，這就使國(guó)家更有利于實(shí)施這一職能。

2．人民民主專(zhuān)政

(1)人民民主專(zhuān)政的特點(diǎn)

人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家做主。人民民主具有廣泛性和真實(shí)性的特點(diǎn)。我國(guó)民主的廣泛性表現(xiàn)在以下兩方面：

第一，民主主體的廣泛性。在我國(guó)，包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全體人民都是國(guó)家和社會(huì)的主人。他們平等享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。第二，人民享有民主權(quán)利的廣泛性。我國(guó)憲法第二章確認(rèn)我國(guó)公民享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活各方面的廣泛的民主自由權(quán)利。民主的真實(shí)性表現(xiàn)在：人民當(dāng)家做主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障。

(2)人民民主專(zhuān)政的優(yōu)點(diǎn)

①人民民主專(zhuān)政實(shí)行大多數(shù)人對(duì)極少數(shù)敵人的專(zhuān)政。階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，是堅(jiān)持國(guó)家專(zhuān)政職能的重要依據(jù)。在社會(huì)主義制度建立之后，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已被消滅，階級(jí)矛盾已不是社會(huì)的主要矛盾。但由于受?chē)?guó)內(nèi)外因素的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還可能被激化。

②人民民主專(zhuān)政，在概念表述上直接體現(xiàn)了民主與專(zhuān)政的辯證統(tǒng)一。它明確地表明了我國(guó)的階級(jí)狀況和政權(quán)的廣泛社會(huì)基礎(chǔ)；在實(shí)踐上能使人們正確理解我國(guó)政權(quán)的性質(zhì)和職能，防止只強(qiáng)調(diào)專(zhuān)政而忽視民主或只強(qiáng)調(diào)民主而忽視專(zhuān)政的片面性，有利于人民當(dāng)家做主和對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政。

(3)人民民主專(zhuān)政的對(duì)內(nèi)對(duì)外職能

①在占人口絕大多數(shù)的人民內(nèi)部實(shí)行高度的民主。這種民主是人類(lèi)歷史上最廣泛、最真實(shí)的民主。

②依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政保衛(wèi)社會(huì)主義制度，運(yùn)用人民民主專(zhuān)政的力量，鞏固人民的政權(quán)。對(duì)于極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的實(shí)行專(zhuān)政。

(4)堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政治保證

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要穩(wěn)定和平的政治環(huán)境作保障，這需要堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政。

①只有充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，確保人民當(dāng)家做主的地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

②只有堅(jiān)持國(guó)家的專(zhuān)政職能，打擊一切破壞社會(huì)主義建設(shè)的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，才能保障人民民主，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

所以說(shuō)要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的快速發(fā)展，必須堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政。

3．我國(guó)的國(guó)體

我國(guó)的國(guó)體：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。(1)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的首要標(biāo)志，主要是通過(guò)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的；(2)社會(huì)主義國(guó)家主要表現(xiàn)在政治上(人民民主專(zhuān)政)、經(jīng)濟(jì)上(生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制)和文化上(社會(huì)主義新文化)；(3)工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)是我國(guó)國(guó)家政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)。

4．我國(guó)的國(guó)家職能

我國(guó)的國(guó)家職能分為對(duì)內(nèi)職能和對(duì)外職能。對(duì)內(nèi)職能又分為以下幾點(diǎn)：

第一，依法打擊敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)；

第二，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)；

第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

第四，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

第五，搞好社會(huì)公共服務(wù)。

對(duì)外職能又可以分為以下幾點(diǎn)：

第一，防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土的完整；

第二，發(fā)展國(guó)際的交流和合作，創(chuàng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境；

第三，維護(hù)世界和平，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的積極作用。

5．“一國(guó)兩制”

“一國(guó)兩制”的基本含義。在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度；香港、澳門(mén)、臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的組成部分，它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變。

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本點(diǎn)：

(1)一個(gè)中國(guó)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認(rèn)的事實(shí)，也是和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的前提。

(2)兩制并存。在一個(gè)中國(guó)的前提下，大陸的社會(huì)主義制度和臺(tái)灣的資本主義制度，實(shí)行長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展。

(3)高度自治。統(tǒng)一后，臺(tái)灣將成為特別行政區(qū)。它不同于中國(guó)其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺(tái)灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾?；可以同外?guó)簽訂商務(wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán)；有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺(tái)。特別行政區(qū)政府和臺(tái)灣各界的代表人士還可以出任國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與全國(guó)事務(wù)的管理。