會寧縣甘溝驛鎮(zhèn)黨委書記 伏 濤

（2012年3月21日）

同志們、朋友們：

大家下午好！

新春伊始，以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的喜訊，如春雷般迅速響遍隴原大地，在全省上下如火如荼地開展開來，特別地，吹暖了革命圣地、國扶貧困縣--會寧。這對于我們會寧來說，是一次千載難逢的發(fā)展良機。因此上，如何把這次行動抓實、抓好、抓出成效？我作為王三運書記聯(lián)系點上的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員來說，深感責任的重大，任務(wù)的艱巨。通過本人近期認真學習和開展工作，對這次行動，有了粗淺的認識。下面我簡要的從為什么、干什么、怎么干三個方面談?wù)勛约旱目捶ǎ?/P>

第一，開展 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，這是為什么？

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，從思想上認識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義，對于帶領(lǐng)廣大干部，增強工作的自覺性和主動性，提高工作的針對性和實效性，顯得非常重要。通過近期的學習和思考，我自己認為開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有三個方面的重要意義，這三個方面的重要意義回答了為什么要開展這次行動。

1、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的著眼點在于，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展

全面推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，這是省委立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐、著眼密切黨群干群關(guān)系新要求所作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，從這個意義上講，這次行動是一項長期的、需要我們綜合推進的系統(tǒng)工程。從這次行動的深刻內(nèi)涵來看，“聯(lián)村聯(lián)戶”就是加強對各級黨政機關(guān)、基層組織、黨員干部、農(nóng)民群眾的聯(lián)系；就是建立牢固的、廣泛的、結(jié)對式的幫扶紐帶；就是為基層和民眾解難題、辦實事，想方設(shè)法搞脫貧、促致富。

在這次行動中，“聯(lián)村聯(lián)戶”是實踐的載體，而“為民富民”就是根本的目的。只有人民富裕了，才是真正的為民，只有真心實意為民才能使人民富裕。在這個意義上說，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立意高遠，腳踏實地，實實在在，具有很強的操作性和實踐性?！奥?lián)村聯(lián)戶”旨在“聯(lián)人聯(lián)心”貴在“聯(lián)心聯(lián)力”。聯(lián)心，就是上下聯(lián)心，黨員干部聯(lián)心，黨群聯(lián)心，群眾與群眾聯(lián)心。共同摸實情、尋對策、找路子，為群眾辦一些看得見、摸得著的實事和好事；聯(lián)力，就是有效優(yōu)化配置，整合人力、物力和財力等各種資源，做到統(tǒng)一部署、整體聯(lián)動、加強協(xié)作、互通有無、優(yōu)勢互補。再從這次行動的主要任務(wù)來看，它緊緊圍繞宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型這六大主要任務(wù)來展開，這就要求我們把握著力點，找準突破口，取得新成效。因此上，這次行動，既是一項農(nóng)村的發(fā)展工程，又是一項機關(guān)形象的提升工程、干部能力的鍛造工程和為民服務(wù)的民心工程，始終貫穿于農(nóng)村小康社會建設(shè)和黨的建設(shè)的整個過程。

2、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動總目的在于，為民富民，通過我們的艱苦努力，實現(xiàn)與全國同步進入小康

從我們甘肅來看，農(nóng)村貧困問題比較突出，涉及面廣量大，人口眾多。這就要求我們，四級聯(lián)動、綜合帶動、全面覆蓋、務(wù)求實效、長期堅持；這就是要求我們，做好服務(wù)“三農(nóng)”和扶貧工作，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這就要求我們，盡力幫助農(nóng)村和農(nóng)戶，解決農(nóng)村飲水、用電、行路、就醫(yī)、就業(yè)、上學、養(yǎng)老等難題和困難。這就要求我們，必須同農(nóng)村基層黨組織的總體思路有機結(jié)合起來，通盤考慮、認真實施、長期堅持、務(wù)求實效，做到不實現(xiàn)全面小康目標不脫鉤，為實現(xiàn)全面小康的目標，決不拖后腿。

3、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總抓手在于，各級組織，通過四級聯(lián)動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

這次行動涉及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政群企及所屬單位的各級組織和廣大干部，規(guī)?？涨啊⒙晞莺拼?，對這一引人注目的重大民生工程和黨建工程，新華社記者形象的稱之為：干部主動到鄉(xiāng)下找“窮親戚”。要讓廣大群眾對這次行動的實際效果看得見、摸得著，關(guān)鍵在于，各級黨政機關(guān)和基層組織為總抓手，在上下聯(lián)動和合作互動中著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局。因此上，省委明確提出了轉(zhuǎn)作風、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題和加強群眾工作，密切黨群關(guān)系，改進機關(guān)作風，形成強大合力，提升基層黨建工作科學化水平的總體工作要求。從黨的建設(shè)的層面來看，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”集中整體行動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動和干部服務(wù)責任制活動的新載體，是服務(wù)群眾的“直通車”，是培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”，是提升能力素質(zhì)的“助推器”。通過這一新載體，讓各級干部變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，為實現(xiàn)基層黨建模式的創(chuàng)新，作出了新的探索；讓黨政機關(guān)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；讓人才、資金、技術(shù)、信息等資源得到有效整合，更好地推動基層黨組織的建設(shè)。

第二，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，主要做什么？

我省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口比例較大。由于自然環(huán)境惡劣，土地荒漠化、水土流失、風沙災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境與生存環(huán)境惡化的趨勢沒有從根本上得到遏制，許多農(nóng)民還沒有改變靠天吃飯的困境。特別是我省中部干旱山區(qū)，過去是“十年九旱”，現(xiàn)在幾乎成了“十年十旱”。面對農(nóng)村目前受自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件等方面不利因素的制約，小康之路對我們來說就更加漫長、更加遙遠。所以說開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動迫在眉睫，勢在必行。那么，開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)做什么？需要幫扶單位為我們做什么？

1、需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該做什么呢？

根據(jù)省委王書記來會寧的囑咐和我們近期工作開展，我個人認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從六個方面著手，抓好這次行動。一是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入了解民意，真心誠意辦實事，密切干群關(guān)系。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。要真心誠意地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中所面臨的實際困難和問題，為貧困村找準一個發(fā)展路子、制定一個脫貧計劃、謀劃一個主導產(chǎn)業(yè)，盡力幫助解決飲水、用電、行路等生產(chǎn)生活中急需的問題，急需幫助解決農(nóng)村的就醫(yī)、就業(yè)、上學、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的現(xiàn)實問題，千方百計讓群眾的腦筋活起來，讓富民的產(chǎn)業(yè)興起來，讓百姓的錢包鼓起來。二是促進農(nóng)村發(fā)展，加快脫貧致富，實現(xiàn)富民安民。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要堅持從完善發(fā)展思路、尋找發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題入手，為貧困村謀劃和爭取一批事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，保障和改善民生的社會事業(yè)項目，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。要立足當?shù)貙嵡椋验_展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與農(nóng)村扶貧開發(fā)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建相結(jié)合、與農(nóng)村勞動力培訓和勞務(wù)輸出相結(jié)合，努力在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收上不斷取得新的成效。三是要及時化解矛盾糾紛，加強社會管理，促進農(nóng)村和諧。在這次行動開展過程中，群眾會產(chǎn)生一些誤會，因此，我們要把疏導群眾情緒、化解矛盾糾紛、培育文明新風作為一項重點任務(wù)，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，為加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。要集中時間、集中精力，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，解決一些積累時間長、涉及面廣的問題和糾紛，解決一批老大難信訪案件，促進親鄰和睦，互幫互助，團結(jié)友愛。引導群眾學文化、學科技，崇尚科學、破除迷信，不斷培育社會主義新型農(nóng)民。四是要提升干部工作能力，改進機關(guān)工作作風，培養(yǎng)鍛煉干部。我們要通過“聯(lián)村聯(lián)戶”，讓廣大干部在幫助貧困村、特困戶脫貧致富的具體實踐中培養(yǎng)開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，提高干事創(chuàng)業(yè)的謀劃能力、執(zhí)行力和落實力，磨練意志，改進作風，鍛煉本領(lǐng)，提高能力。要引導廣大干部牢固樹立求真務(wù)實精神，以實實在在的工作成績贏得廣大群眾的擁護和支持。五是要夯實基層基礎(chǔ)，提升黨建水平，促進強基固本。我們要結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動，建立健全城鄉(xiāng)基層組織互幫互助機制，深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，整頓一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，擴大一批先進黨組織，不斷提高村“兩委”班子工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的致富帶富作用和先鋒模范作用，為加快脫貧致富步伐、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。六是要推廣典型、示范引領(lǐng)，取得成效。最美的風景在基層，最深的感悟在基層，最好的典型也在基層。通過典型引領(lǐng)，以點帶面，推動工作發(fā)展，是我們開展各項工作的有效方法。廣大干部與群眾共同生活在一起、勞動在一起，將會涌現(xiàn)出一大批為民富民的典型和榜樣。因此，我們在做好幫扶工作的同時，還要認真做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗和榜樣模范的工作，發(fā)揮好示范帶動、典型引領(lǐng)作用。

2、需要幫扶單位為我們做什么呢？

目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、服務(wù)體系不健全、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是制約貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要問題。針對貧困山區(qū)存在的這些普遍問題，我認為幫扶單位應(yīng)該從兩個方面著手。一是要加大“輸血”力度，扶持地方產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)村真正要發(fā)展，真正達到全面小康，少不了地方企業(yè)的帶動，但目前水資源缺乏和資金不足，要真正發(fā)展產(chǎn)業(yè)，水源是很大的制約因素，而以前的雨水集流工程僅僅解決了部分農(nóng)民的飲水困難，因此，此次行動中，水源和資金不足的問題，著重要靠幫扶單位的謀劃和扶持，加大項目投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打響當?shù)禺a(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，真正起到“輸血”的效果。二是要從思想、智力和技術(shù)上進行幫扶，增強群眾自身的“造血”功能。思想幫扶就是改變思想觀念。思想是行動的先導，思想決定出路，因此，我認為“幫扶”先要幫群眾的思想，如果村民自身缺乏建設(shè)的積極性，還是老觀念，政府的錢和物投入得再多，也只是“救濟”，達不到“救窮”的效果。幫扶單位大部分來自城市，思想先進，觀念新穎，談話有分量，說話有力度，幫助農(nóng)民換腦筋、換思想，引導群眾改變以前“等、靠、要”的思想，把精力集中到如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來，扭轉(zhuǎn)群眾落后的思想觀念。智力幫扶。顧名思義那就是通過送政策、送知識、送信息到需要幫扶的群體中，使幫扶對象知曉新政策、學會新技術(shù)、利用新信息來提高自身能力，達到扶貧解困、發(fā)展壯大的效果，也就是人們常常說的“脫貧先脫愚，扶貧先扶智”。大學校園中助學貸款，農(nóng)村發(fā)展中的科技下鄉(xiāng)都是很好的幫扶形式。事實上，送報扶貧是智力扶貧中值得大力推崇的扶貧手段，這種幫扶投入少、見效快，是一種長效的幫扶機制。送錢送物只能管一時，不能管一世，要從根本上幫助弱勢群體脫貧致富，必須讓他們多了解政策、多學知識，不斷提高自身能力。而一張報紙恰恰能起到這樣的作用。送報到貧困戶、送報到市場、送報到村組就是智力扶貧的最有力的手段，一張報紙不但能豐富幫扶對象的生活，還能拓展他們的視野，起到事半功倍的效果。扶貧幫困是一項系統(tǒng)工程，也是一項長久工作，要想抓好這一工作，資金幫扶、項目幫扶是必要的，但在構(gòu)建和諧社會的今天，要想真正抓好這一工程，智力幫扶更是必須的。因為這一幫扶方式不但能有效提高幫扶對象的政策和文化水平，還能轉(zhuǎn)變他們的意識，使他們樹立生產(chǎn)致富、經(jīng)營致富、信息致富、誠信致富的意識。如果能夠鼓勵更多部門開展智力扶貧活動，實現(xiàn)智力扶貧進家庭、進市場、進村組，我們的扶貧幫困工作才能更深入，才能更有成效。技術(shù)幫扶。技術(shù)幫扶要依托我們的黨校、黨員創(chuàng)業(yè)培訓中心、培訓基地，對有創(chuàng)業(yè)愿望和勞動能力的貧困黨員，實行“菜單式”培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民，每家每戶有一名會經(jīng)營，懂技術(shù)，善管理致富能手。有了技術(shù)之后，再通過設(shè)立資金幫扶、開通創(chuàng)業(yè)貧困黨員貸款“綠色通道”、財政貸款貼息等多種形式，為在創(chuàng)業(yè)過程中因資金短缺而無法起步的困難黨員群眾，提供啟動資金，幫助他們落實一些投資少、見效快、風險小的生產(chǎn)性項目。整合“婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”、“青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款”、“再就業(yè)扶持資金”等資源，加大對創(chuàng)業(yè)黨員群眾貸款的扶持力度，真正依靠科學技術(shù)，創(chuàng)出一條致富之路。

第三，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，應(yīng)該怎么做？

要開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，除了明確做什么，還要明白怎么做。通過近期開展工作和學習思考，結(jié)合省委王書記來會寧的囑咐，我個人認為作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要搞清自己應(yīng)該怎么做、群眾應(yīng)該怎么做。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該怎么做呢？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這次“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動中，是“四級聯(lián)動”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是協(xié)調(diào)和聯(lián)系群眾的紐帶，因此，我個人認為，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要從以下幾個方面著手。一是要廣泛宣傳，積極發(fā)動群眾。要做好干部的教育培訓，提高干部吃透政策、運用政策、落實政策的能力和水平。并積極組織鎮(zhèn)村干部深入村組、深入農(nóng)戶，宣講政策、張貼標語、懸掛橫幅，營造“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的輿論氛圍。要深入組織發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性和主動性，形成干群一心，共謀發(fā)展的良好局面。二是要理清思路，搞好發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)村兩級要在省、市、縣聯(lián)系領(lǐng)導和幫扶單位的幫助和支持下，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展思路，結(jié)合實際情況，以改善基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、增加收入為重點，因村因戶制宜，為貧困村制定一個詳實的發(fā)展規(guī)劃，為特困戶謀劃一條可行的致富路子，切實加快脫貧致富步伐。就如何啟動項目、啟動什么項目，協(xié)助幫扶單位和領(lǐng)導要做好調(diào)查研究，以群眾需求為主線，將群眾意愿與當?shù)貙嶋H相結(jié)合。在制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要堅持高起點，既要嚴格標準，又要符合當?shù)貙嶋H，避免走彎路，造成浪費；要注重前瞻性，既要立足當前，又要著眼長遠，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，把標準定得高一些、超前一些，為未來發(fā)展預留空間。立足長遠，就是要切實在增收致富上出主意、想辦法，爭取為貧困村找準一個發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產(chǎn)業(yè)，爭取一個可行項目，提高貧困村的自我發(fā)展能力，徹底解決貧困村的根本問題；著眼當前，就是要盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷等生產(chǎn)生活的急需問題，協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)、上學、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問題，特別是要盡可能地為農(nóng)民群眾提供服務(wù)，引導他們轉(zhuǎn)變思路，解決發(fā)展中的難事，對特困戶要幫助分析貧困原因，找準脫貧致富路子，讓群眾對聯(lián)村聯(lián)戶行動的效果看得見、摸得著。要真正做到因村因戶制宜，竭心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。通過走訪群眾、實地調(diào)研，與村兩委、村民充分進行溝通，了解當?shù)貙嵡?，對癥下藥，為農(nóng)村發(fā)展指明方向，為農(nóng)民致富當好參謀，真正在為貧困村理出一條發(fā)展農(nóng)業(yè)的好思路，制定出一條繁榮農(nóng)村的好規(guī)劃。三是要主動銜接，提高幫扶成效。鎮(zhèn)村兩級一定要把握好這一難得機遇，積極創(chuàng)造有利條件，力所能及地為聯(lián)系領(lǐng)導和幫扶單位深入基層開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，提供最詳實的基礎(chǔ)資料；要主動加強與聯(lián)系領(lǐng)導和幫扶單位的銜接溝通，及時匯報工作，交流信息；要分輕重緩急，認真梳理需要幫助解決的困難和問題；要把各村的發(fā)展需求與部門的幫扶規(guī)劃進行有效對接，千方百計爭取更大的支持，力爭使幫扶效益實現(xiàn)最大化，讓廣大群眾得到更多、更大的實惠。四是要與完善制度再造流程相結(jié)合。確保幫扶效益實現(xiàn)長效化在協(xié)助做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)村兩級要結(jié)合當前實際，謀劃今后發(fā)展。特別是要建立健全相應(yīng)的機制，如村級管理機制、產(chǎn)業(yè)管理機制、新農(nóng)村管理機制等。要合工作實際，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，協(xié)助幫扶領(lǐng)導量身制定幫扶工作制度和規(guī)劃用制度考核干部，激發(fā)干部的工作熱情，使干部在這次行動中密切通廣大群眾的血肉聯(lián)系，把好事實事落到實處，真正干到老百姓的心坎上；把全部的心思和精力用在發(fā)展上，以“踏石留印，抓鐵有痕”的過硬作風，推動農(nóng)村面貌的更新。五是要與秉承甘肅精神相結(jié)合。我們貧困農(nóng)村的現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村條件落后。因此扶貧幫困，任重道遠。鎮(zhèn)村兩級干部要充分發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，深入村組，深入農(nóng)戶，協(xié)助幫扶領(lǐng)導全面掌握群眾所思所盼，所想所愿，在困難面前不低頭，在矛盾面前不繞道，一步一個腳印，扎扎實實推進。六是要與學習雷鋒精神相結(jié)合。在扶貧幫困中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部要與農(nóng)民手牽手，心連心，弘揚雷鋒“服務(wù)人民，助人為樂，無私奉獻”的崇高品格，不走過場，不搞形式。七是要與“機關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”相結(jié)。鎮(zhèn)村兩級廣大干部要深入農(nóng)戶，“認窮親，結(jié)窮友，幫窮戶”帶著深厚的感情，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，提高群眾對黨組織和干部的認同感和滿意度。真正做到領(lǐng)導在一線指揮，問題在一線解決，干部在一線鍛煉，能力在一線提升。

2、群眾應(yīng)該怎么做？

省委開展這次行動，要以聯(lián)村聯(lián)戶為重要載體，實現(xiàn)為民富民這個最終目的。那么，作為最終目的的主體--群眾，應(yīng)該如何通過這次行動提高自身素質(zhì)和“造血”功能呢？通過近期開展工作和學習思考，我個人認為要從以下三個方面著手。

一是要克服“等、靠、要”思想。如何解決群眾思想觀念，提高群眾整體國民素質(zhì)，是當前我們所面臨的一大難題，也是目前最棘手的問題，更是全民脫貧的關(guān)鍵所在。隨著國家惠農(nóng)政策的加大，群眾的等、靠、要的思想較為嚴重，主動想辦法謀發(fā)展致富的人少了，等著靠政府扶貧幫扶的人多了，下地種糧的人少了，經(jīng)常喝酒打牌的人多了。農(nóng)田水利等國家項目沒水灌田時，寧愿花錢買油抽水灌，也不愿大伙集資出工修，通村道路靠國家和單位出錢修，自己連出工平整村道基礎(chǔ)也不愿搞，沒有種田要種糧補貼，新農(nóng)村建設(shè)要單位集資捐款搞，自己因為窮沒有錢搞，更大的問題是農(nóng)村一家一戶，越來越散，沒有一點向心力，沒有一點合作意識。因為合作思想和合作理念是讓農(nóng)民進入市場，參與市場經(jīng)濟的根本素質(zhì)，它決定農(nóng)民在市場經(jīng)濟大海中的命運。因此，增強合作意識，學習“一條心”傳統(tǒng)美德，對廣大貧困地區(qū)的群眾來說，非常重要。中央提出要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就是要求全村要有一條心。在村黨支部的組織下，貧困群眾一要積極參加一些村級公益性事業(yè)，通過切身參與真正明白村級公益事業(yè)是全村大家的事。二要積極參與村上組織的“走出去，請進來”活動，到到外面走一走，看看外面的發(fā)展，取一些經(jīng)回來，根據(jù)自己的實際情況，發(fā)展適自身的產(chǎn)業(yè)。同時借鑒其他地區(qū)的特色種養(yǎng)植（殖）的發(fā)展思路，盡量想辦法探索在特色種植和養(yǎng)殖上找出一條致富的出路。三要積極參加村上組織的文化體育比賽活動，培養(yǎng)積極向上的情趣，提高自身素質(zhì)。二是要主動建言獻策。農(nóng)民群眾既是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體，又是建設(shè)新農(nóng)村的主人，他們最清楚自身的狀況與需求，也最有資格對可以改變自己生活的諸種措施進行選擇和評估。搞好這次“聯(lián)村聯(lián)戶”行動，群眾是主體。因此，廣大群眾積極廣泛地參與、建言獻策，是搞好“聯(lián)村聯(lián)戶”的關(guān)鍵，也是確保新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的根本前提。至關(guān)重要的一點，就是要尊重村民的話語權(quán)，讓村民做主，以村民為本。只有讓村民充分行使自己的話語權(quán)，充分表達自身的意愿，才能促進地方黨委和政府作出科學的決策。來自村民的利益主張越充分，決策中的民意成分就會越濃厚。建設(shè)新農(nóng)村的最終目的只有一個，那就是讓村民更富，生活更好，物質(zhì)和精神家園更加美好。新農(nóng)村建設(shè)中，地方政府的主導作用非常重要，但地方政府不應(yīng)該大包大攬，也無法大包大攬。尊重村民在新農(nóng)村建設(shè)中的話語權(quán)，地方政府應(yīng)該放棄越俎代庖為村民著想的思維定式，認真履行好服務(wù)的角色，不僅在經(jīng)濟利益上要多照顧村民，更重要的是要尊重村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)村民的自主性，讓他們在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手。新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)要充分尊重村民意愿，內(nèi)容要反映村民要求，過程要讓村民充分參與，建設(shè)成果要讓村民來評判；新農(nóng)村建設(shè)建什么，要由村民群眾說了算；怎么建，也要由村民群眾說了算；建到什么程度，還是由村民群眾說了算。不能強迫命令，更不能搞形式主義。三是要履行對村級事務(wù)的監(jiān)督權(quán)。從政府和村民的關(guān)系來看，應(yīng)改革現(xiàn)行的自上而下的公共產(chǎn)品供給決策程序，形成在政府總體指導下、以自下而上為主的農(nóng)村公共政策的民意表達機制；明確界定政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的權(quán)力范圍。從村民內(nèi)部的決策過程來看，應(yīng)加快農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，完善公共產(chǎn)品選擇與使用的監(jiān)督機制，實行鎮(zhèn)、村兩級政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開和民主理財，提高公共資源使用的透明度。如此，才是開展“聯(lián)村聯(lián)戶”行動的目的，也是新農(nóng)村建設(shè)真正要義所在；也只有如此，才能將好事辦好、實事辦實，才能獲得群眾的支持和擁護。四是要積極學習致富技能。一要通過遠程教育加強學習。實踐證明，依托遠程教育這塊培訓學習陣地，通過大張旗鼓地宣傳和認真開展培訓工作，為廣大黨員干部和農(nóng)民群眾鋪就了一條致富的橋梁，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、科學致富的“金鑰匙”，它是廣大群眾學習文化和科技知識有效陣地，是群眾致富的服務(wù)平臺。為了保證遠程教育學習培訓做到經(jīng)常性、針對性，使學習培訓不走過埸，廣大群眾應(yīng)結(jié)合自身需要，擬定好自己的學習計劃，有計劃、有針對性地收看有關(guān)遠程教育節(jié)目，參加有關(guān)專業(yè)技術(shù)方面的輔導。二是通過農(nóng)家書屋加強學習。農(nóng)家書屋讓農(nóng)民足不出戶就能閱讀到所需要的圖書，成為廣大農(nóng)民學科學、用科學、創(chuàng)業(yè)致富的“加油站”。農(nóng)民可利用農(nóng)閑時間到附近農(nóng)家書屋學習自己需要的科學技術(shù)，提高致富本領(lǐng)。

3、幫扶單位應(yīng)該怎么干？

省委開展這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，有六大任務(wù)，其中一項重要任務(wù)就是反映民意。王三運書記在全省動員會上特別強調(diào)了反映民意，重在掌握實情，貴在了解民意。我們帶著感情下基層，帶著問題下基層，帶著責任下基層。全省動員會后的第一天，省委王書記輕車簡從，來到了自己的聯(lián)系點--會寧縣甘溝驛鎮(zhèn)鐘岔村，深入農(nóng)戶，噓寒問暖，和群眾同吃住，同勞動，與群眾一起謀劃今后的發(fā)展，為我們作出了很好的表率。

王書記特別要求，幫扶單位、幫扶領(lǐng)導和幫扶干部，要深入農(nóng)戶，全面調(diào)查摸底，科學確定“聯(lián)戶”對象。以村民小組為單位，對幫扶農(nóng)戶的家庭成員、身體狀況、文化結(jié)構(gòu)、勞動力狀況、學生上學、外出務(wù)工、耕地面積、退耕還林還草、住房、存糧、貸款、室內(nèi)陳設(shè)、農(nóng)機具擁有、交通工具、水窖、種養(yǎng)殖業(yè)以及整個家庭的綜合消費水平等情況，進行調(diào)查摸底，合理劃分、科學確定農(nóng)戶類型。

調(diào)查摸底結(jié)束以后，要開好“一個會議”。向群眾全面宣傳省、市、縣委“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”的主要精神、目標任務(wù)，讓群眾真正理解、支持和配合這項“民心工程”。向群眾宣傳各項惠民政策，確保在廣大群眾的積極參與和有效監(jiān)督下，落實好各項惠民政策。

會議結(jié)束以后，也要搞好“一個評議”。對調(diào)查摸底所確定的貧困村和貧困戶，進行民主評議，確保摸底調(diào)查的公正性和真實性。

評議結(jié)束以后，還要定好幫扶計劃。對評議以后的貧困戶，要分級建立信息檔案，根據(jù)每一戶的實際困難和問題，有針對性地提出“小、細、實、點”的幫扶計劃，看得見、落得實。

總之，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是省委堅持科學發(fā)展觀、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民興農(nóng)的一項重大決策，是強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)我省與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措，也是密切黨群干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、培養(yǎng)鍛煉干部的一次重大探索，更是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重大實踐。因此，我們要在今后的實際工作當中，調(diào)動好內(nèi)外兩個積極性，傳達好、貫徹好、落實好“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

謝謝大家！

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