今天，我想以“畢節(jié)七星關(guān)區(qū)男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說起，對于無辜的孩子來說是不幸的，孩子的家長心里那道傷口永遠(yuǎn)不會愈合，留給學(xué)校、社會不盡的反思，亦把全省校園安全推到了風(fēng)口浪尖。我作為鳳岡政協(xié)教育界的一名基層政協(xié)委員，針對校園安全形勢，為進一步加強校園安全管理建言獻策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學(xué)，現(xiàn)就我縣校園安全的過去、現(xiàn)在和未來談幾點意見，供大家參考。

一、鳳岡校園安全的過去與現(xiàn)狀

“十五”前期，學(xué)校沒有安全防范意識，管理是無序狀態(tài)。大大小小的校園安全事故時有發(fā)生，但是沒能引起有關(guān)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生家長的高度重視，隨著時間的推移就會不了了之。“十五”期間，城里的中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和部分片區(qū)以上完小陸續(xù)實施學(xué)校圍墻工程。雖然多數(shù)學(xué)校還沒有安排專職門衛(wèi)，加強對師生和外來人員進出進行管理，但對校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月，教育部、公安部等聯(lián)合制定出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，學(xué)校安全管理也隨之有了真正的法律支撐，學(xué)校開始設(shè)置兼職安全員，縣教育局組織開展了學(xué)校安全員崗前培訓(xùn)，隨后校園安全管理逐步規(guī)范化?？h委、政府對安全生產(chǎn)的意識增強，一些安全演練、安全匯報演出、安全現(xiàn)場會都在緊鑼密鼓的進行?！笆晃濉逼陂g，城里開始創(chuàng)建“平安社區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始創(chuàng)建“平安村寨”，學(xué)校也開始創(chuàng)建“平安校園”，教育主管部門設(shè)安全辦公室，后來名法安股，隨之關(guān)于校園安全的文件也多起來，管理更細(xì)，范圍更廣。逐步的把校園安全分季節(jié)、分類別地進行規(guī)范管理，諸多的責(zé)任書層層簽訂，安全責(zé)任追究和排查制度嚴(yán)肅起來，一些現(xiàn)代化的安全管理手段也開始出現(xiàn)，建立了校安工程管理系統(tǒng)，保安公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小以上學(xué)校安排了保安人員，部分學(xué)校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng)，一些學(xué)校也編制了安全教育讀本。安全例會、安全隱患排查、月工作小結(jié)、各種工作方案（預(yù)案）、節(jié)假日值班制度等得到落實，全方位筑牢校園安全這張網(wǎng)。校領(lǐng)導(dǎo)時時事事講安全，天天講安全，睡覺也繃緊安全這根弦，完全把學(xué)校安全作為重中之重的工作來抓。

是的，“安全穩(wěn)定就是成績”、“生命不保，何談教育？安全不保，何談發(fā)展？”?；仡櫺率兰o(jì)的十余年，鳳岡校園安全管理上臺階，上檔次，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，取得可喜的成績，為鳳岡基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)I造了平安和諧的校園環(huán)境，起到不可估量的作用?！盁o毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數(shù)檢測等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪，但這些殊榮只是表面上的東西，它不能說明和證明鳳岡校園安全的本質(zhì)。事實上，近年發(fā)生在校園內(nèi)的安全責(zé)任事故，尤其是縣城里的中小學(xué)，已經(jīng)給政府工作帶來很大的負(fù)擔(dān)，給家庭帶來災(zāi)難，已經(jīng)足以說明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學(xué)校校園安全管理工作潑冷水，這是事實，當(dāng)校園出現(xiàn)安全事故后，是誰在為校園安全保障著想？有誰在思考校園安全今天該怎樣，未來該怎樣？我們只有承認(rèn)客觀事實，不斷查找問題，分析問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并實實在在地去做，鳳岡校園安全才有保障。

二、目前校園安全管理中存在的問題

從今年發(fā)生在我縣中小學(xué)校園的幾件安全事故看，我們的校園安全管理已經(jīng)再次升級，校園安全管理將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是校園周邊環(huán)境需要長期整治，不利于學(xué)生健康成長的麻將室、假發(fā)廊、游戲室、飲食攤點、黑網(wǎng)吧等依然存在，在校園周邊敲詐學(xué)生錢物的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是家長安全意識淡薄，對孩子過分嬌慣，留守兒童、問題孩子增多，社會群體抱有“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，社會趨勢及相關(guān)制度導(dǎo)致學(xué)校教師不敢大膽教育與管理，未形成家庭、社會、學(xué)校三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)。三是校園缺少安保工作所需的設(shè)施設(shè)備，由保安公司為學(xué)校提供的保安人員不適應(yīng)保安工作，年齡大，綜合素質(zhì)不高，工資低，工作積極性不高，就是簡單的門衛(wèi)而已。四是營養(yǎng)餐給學(xué)校帶來的食品安全不利因素多。五是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校傳達(dá)上級會議、文件精神不及時，開展演練走過場，師生安全意識淡薄，齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導(dǎo)人員嚴(yán)重不足，政府、學(xué)校安全管理人員均身兼多職，力不從心，導(dǎo)致很多工作只停留在完善資料上。七是社會不正之風(fēng)時時侵襲著校園，相關(guān)部門未履行職責(zé)。八是對校園安全管理的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)校存在的安全隱患無法及時整改。以上現(xiàn)象對校園安全保障極端不利，這就需要我們增強危機意識、責(zé)任意識、大局意識。其實所有安全問題的出現(xiàn)其根源在于人的思想麻痹大意，當(dāng)一切的不正常變成正常時，安全問題就隨之而來了。加強危機意識是讓我們時刻正視安全問題，抓好安全工作的原動力。

三、關(guān)于校園安全管理的對策與建議

1、由縣政府牽頭，開展中小學(xué)安全管理專項整治行動，對全縣所有學(xué)校的安全工作和周邊環(huán)境進行一次全面的清理整治。每學(xué)期開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合安監(jiān)站、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、中心校等部門開展校園周邊環(huán)境集中整治，各學(xué)校認(rèn)真開展校園及周邊安全隱患排查，尤其是矛盾糾紛、“五類”人員的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能流于形式。只要有政府牽頭，下大決心，花大力氣，像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣來抓校園周邊環(huán)境整治工作，我們就一定能夠還校園一片凈土，給孩子一個健康成長的樂園。這應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)們明智的選擇，是提前實現(xiàn)小康目標(biāo)的需要。

2、各學(xué)校都要完善并嚴(yán)格實行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、交通安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，及時落實上級文件、會議精神，把工作做細(xì)、做深、做實。尤其是寄宿生管理，學(xué)校要嚴(yán)格他們外出的時間，周末和每天夜間必須有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班看守。

3、中小學(xué)校長必須是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人，同時要確定一名副校長具體負(fù)責(zé)安全管理工作。建立專職或兼職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊伍，落實相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決安全管理工作中存在的問題，定期檢查、維護、維修中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，及時消除安全隱患。學(xué)校還要建立和嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告制度和事故應(yīng)急處理機制。嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作一票否決制，若學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故，有關(guān)責(zé)任人年度內(nèi)不得評優(yōu)、晉級和調(diào)動。

4、學(xué)生和教師的心理問題不可忽視，力排矛盾糾紛。學(xué)生的心理問題往往出現(xiàn)在學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生與家庭溝通不暢、學(xué)生與學(xué)生產(chǎn)生矛盾等方面。它所反映出的是學(xué)生自我意識較強、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問題。如今，在獨生子女家庭中，學(xué)生往往處于家庭的主導(dǎo)地位。在學(xué)校，人人都認(rèn)為自己是“老大”、幫派意識強，當(dāng)與同學(xué)意見不一致的時候，心理上就無法承受，容易把小問題、小矛盾擴大化。再比如學(xué)生的離家出走，這就反映出學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)不夠，不能幫助家長與學(xué)生及時溝通?，F(xiàn)在教師的教學(xué)任務(wù)很重，壓力也比較大，也非常容易產(chǎn)生心理問題?，F(xiàn)有一些學(xué)校對教師各方面的狀況了解和關(guān)注不夠，即使有所關(guān)注，也不是動態(tài)的關(guān)注，這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學(xué)生的心理問題還是教師的心理問題，目前學(xué)校都還沒有能力進行動態(tài)管理，而心理問題的矯正往往是一個漸進的過程，不能等到出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題時，才引起重視，要做到防微杜漸。

5、縣政府編委辦把保安人員納入事業(yè)編制，從剛退伍的武警干事中招考保安，要嚴(yán)把保安入口關(guān)，提高保安待遇，嚴(yán)格考核，要根據(jù)學(xué)校實際配備保安人員，強化培訓(xùn)，配齊保安所需的器材（如監(jiān)控設(shè)備、警棍等），大型學(xué)校成立護校隊。

6、安全生產(chǎn)管理部門要開發(fā)地方教材，送培訓(xùn)到學(xué)校、到家庭、到村寨，強化師生、家長安全和法制教育，尤其是對《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等幾部法律的學(xué)習(xí)。從而增強學(xué)生、教師、家長的安全防范意識，提高防范能力。

7、強化學(xué)校食堂食品安全管理，建立安全臺賬，完善管理制度，明確管理職責(zé)，監(jiān)督相關(guān)人員盡職盡責(zé)管理。

8、縣政府行文實施好“七長”工程，把“控輟保學(xué)”切實拿在手上。即教育局長、校長、法制校長、派出所所長、衛(wèi)生院院長、班主任、家長責(zé)任落實，實行年終考核。積極落實關(guān)愛留守兒童制度，化解問題學(xué)生，把“控輟保學(xué)”工作抓出效果，該入學(xué)的一個不能少?？h教育和科學(xué)技術(shù)局要預(yù)算校園安全管理專項經(jīng)費，認(rèn)真貫徹落實省教廳“六災(zāi)一滲透”的督導(dǎo)管理，加大對校園安全管理的設(shè)施設(shè)備配置投入力度與監(jiān)察管理力度。

校園安全管理工作是民生工程、良心工程，是關(guān)于生命的事業(yè)，是一項長期的、常抓不懈的動態(tài)工作，需要政府的高度重視，需要部門聯(lián)動，齊抓共管，逐步形成校園安全管理長效機制。

校園里一個個鮮活的生命需要呵護！領(lǐng)導(dǎo)們、老師們、家長們，維護校園安全我該做什么？

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