第一章總則

第一條為深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑樂至人才資源高地，鼓勵(lì)和吸引高層次人才來(lái)樂至創(chuàng)業(yè)、工作、服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大人才總量、改善人才結(jié)構(gòu)、提升人才素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的跨越提升提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保證，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條高層次人才引進(jìn)遵循“政府引導(dǎo)推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)配合、市場(chǎng)優(yōu)化配置、單位自主引進(jìn)”的原則。

第三條本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從縣外引進(jìn)高層次人才，縣內(nèi)及單位（集團(tuán)）內(nèi)部流動(dòng)人員不適用本辦法。

第二章引進(jìn)對(duì)象與條件

第四條本辦法所稱高層次人才包括：

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士。

（二）國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（三）省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。

（四）博士學(xué)位研究生（全日制）或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員。

（五）我縣急需的相關(guān)專業(yè)的碩士學(xué)位研究生（全日制）或具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

（六）我縣急需、緊缺的高技能型人才。

（七）經(jīng)認(rèn)定的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及其他特殊人才。

以上所列人才包括具有與本條各款相當(dāng)?shù)闹?、學(xué)歷、學(xué)位的國(guó)（境）外人才。

第五條引進(jìn)的人才應(yīng)遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，身體健康，具有良好的職業(yè)道德。

第三章引進(jìn)的方式和程序

第六條引進(jìn)高層次人才采取靈活多樣的方式，除可通過(guò)辦理調(diào)動(dòng)、聘用等手續(xù)外，還可以采取兼職、講學(xué)、咨詢、短期聘用、人才租賃、科研與技術(shù)合作等柔性引進(jìn)方式。引進(jìn)的高層次人才，一般側(cè)重于到我縣的企事業(yè)單位或科研單位。

第七條黨政群機(jī)關(guān)引進(jìn)高層次人才，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條企業(yè)和民辦非企業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可隨時(shí)報(bào)批，隨時(shí)引進(jìn)。

第十條引進(jìn)高層次人才程序：

（一）全縣統(tǒng)一引進(jìn)

1．制定計(jì)劃。每年3月1日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門及其用人單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，編制引進(jìn)高層次人才計(jì)劃及職位。縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局匯總后，提交縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2．發(fā)布公告。經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同用人單位及其主管部門統(tǒng)一組織引進(jìn)工作。每年4月30日前統(tǒng)一發(fā)布引進(jìn)高層次人才公告，公布引進(jìn)的職位和條件。

3．組織報(bào)名。每年5月31日前組織召開洽談會(huì)，開展報(bào)名和資格審查工作。

4．考核招聘。每年6月30日前組織考核，安排體檢，簽訂協(xié)議，考核招聘。同一職位報(bào)名人數(shù)超過(guò)1:1的，采取面試、考核的方式確定引進(jìn)人選。

（二）用人單位自主引進(jìn)

按照本辦法第七條、第八條和第九條執(zhí)行。

第四章政策待遇

第十一條對(duì)直接引進(jìn)到我縣工作，與用人單位簽訂5年以上工作合同的高層次人才，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活補(bǔ)貼，自引進(jìn)之日起發(fā)放3年。

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士每月15000元。

（二）國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月7000元。

（三）省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家每月3000元。

（四）博士學(xué)位研究生（全日制）或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員每月2000元。

（五）我縣急需的相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位研究生（全日制）或具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、緊缺的高技能型人才、經(jīng)認(rèn)定的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及其他特殊人才每月1000元。

以上補(bǔ)貼，在黨政群機(jī)關(guān)或財(cái)政全額撥款事業(yè)單位工作的，由縣財(cái)政按照以上標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；在財(cái)政差額撥款事業(yè)單位工作的，由縣財(cái)政和用人單位根據(jù)財(cái)政撥款比例按照以上標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；在自收自支事業(yè)單位和企業(yè)工作的，由用人單位全額承擔(dān)，確有困難的可從縣財(cái)政專項(xiàng)資金中按其補(bǔ)貼金額的10%—50%申請(qǐng)資助。

第十二條對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才，用人單位應(yīng)為其提供良好的工作和生活環(huán)境。對(duì)引進(jìn)到我縣開展科研和項(xiàng)目攻關(guān)的高層次人才，在我縣工作期間，由用人單位視其項(xiàng)目完成情況按月發(fā)放生活補(bǔ)貼。

第十三條對(duì)直接引進(jìn)到我縣工作，與用人單位簽訂5年以上工作合同的高層次人才按照下列標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士150萬(wàn)元。

（二）國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人70萬(wàn)元。

（三）省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家30萬(wàn)元。

（四）博士學(xué)位研究生（全日制）或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員20萬(wàn)元。

（五）我縣急需的相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位研究生（全日制）或具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、緊缺的高技能型人才、經(jīng)認(rèn)定的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及其他特殊人才10萬(wàn)元。

以上住房補(bǔ)貼，在黨政群機(jī)關(guān)或財(cái)政全額撥款事業(yè)單位工作的，由縣財(cái)政按照以上標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；在財(cái)政差額撥款事業(yè)單位工作的，由縣財(cái)政和用人單位根據(jù)財(cái)政撥款比例按照以上標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；在自收自支事業(yè)單位和企業(yè)工作的，由用人單位全額承擔(dān)，確有困難的可從縣財(cái)政專項(xiàng)資金中按照其補(bǔ)貼金額的10%—50%申請(qǐng)資助。財(cái)政負(fù)擔(dān)的住房補(bǔ)貼由同級(jí)財(cái)政分3年支付。

夫妻雙方同時(shí)引進(jìn)，且都屬住房補(bǔ)貼享受對(duì)象的，雙方同時(shí)享受住房補(bǔ)貼。

第十四條引進(jìn)的高層次人才符合上述多款條件的，按最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，不重復(fù)計(jì)發(fā)。

第十五條視引進(jìn)高層次人才學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目的實(shí)際情況，提供與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和科研經(jīng)費(fèi)。其費(fèi)用根據(jù)用人單位性質(zhì)分別確定。用人單位屬財(cái)政全額撥款的，由同級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；屬財(cái)政差額撥款的，由同級(jí)財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%；其他單位引進(jìn)的人才,可視其貢獻(xiàn)大小,由同級(jí)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

第十六條優(yōu)先解決高層次人才的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘問題。引進(jìn)的高層次人才原在外地獲得的專業(yè)技術(shù)資格，經(jīng)審核無(wú)誤后予以確認(rèn)并聘任。高層次人才的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申報(bào)、晉升、聘任，不受單位結(jié)構(gòu)比例或指標(biāo)限制。允許用人單位先聘后評(píng)、低職高聘。

第十七條引進(jìn)的高層次人才，符合條件的，可優(yōu)先推薦為有突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、享受政府特殊津貼等人選。

第十八條引進(jìn)的高層次人才的配偶需來(lái)我縣工作的，原則上由引進(jìn)單位或主管部門負(fù)責(zé)安置。符合“團(tuán)聚工程”條件的，按“團(tuán)聚工程”規(guī)定安置。已婚且配偶不在樂至工作地居住或未婚且父母不在樂至居住的高層次人才，由用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷其每年一次的探親往返交通費(fèi)用。

第十九條引進(jìn)的高層次人才的未成年子女需來(lái)我縣入幼兒園、中小學(xué)就讀的，由教育部門負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)教育資源予以落實(shí)辦理。

第二十條人才引進(jìn)過(guò)程中，純屬流動(dòng)原因而不能正常接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，經(jīng)組織人事部門確認(rèn)后，可重新建檔，承認(rèn)其原檔案身份、行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職稱，工齡連續(xù)計(jì)算，并按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、住房公積金等接續(xù)手續(xù)。

第二十一條實(shí)行高層次人才休假體檢制度。根據(jù)我縣實(shí)際，每年分層次、分批次組織高層次人才和優(yōu)秀專家外出休假、療養(yǎng)，并定期安排體檢。

第二十二條引進(jìn)的高層次人才按規(guī)定辦理社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等并享受相應(yīng)待遇。

第二十三條凡帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金到我縣開發(fā)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，開發(fā)項(xiàng)目可優(yōu)先列入縣級(jí)各類科研項(xiàng)目計(jì)劃，可用技術(shù)作價(jià)參股，從開發(fā)所創(chuàng)稅后利潤(rùn)中按比例提成，具體提成比例和方法協(xié)商確定，各有關(guān)部門要依法保護(hù)人才的合法權(quán)益。

第二十四條引進(jìn)的高層次人才在享受本辦法規(guī)定相應(yīng)待遇的同時(shí)，可按規(guī)定享受其他政策待遇。

第五章管理、保障與服務(wù)

第二十五條凡引進(jìn)的高層次人才，須與用人單位簽訂協(xié)議，明確服務(wù)方式、服務(wù)期限、工作職責(zé)、各項(xiàng)待遇和違約責(zé)任等。直接到樂至工作，服務(wù)期不低于5年的，方可享受住房補(bǔ)貼。凡享受了住房補(bǔ)貼的人員，合同期內(nèi)因個(gè)人原因要求解除協(xié)議的，須退回已享受的住房補(bǔ)貼。該經(jīng)費(fèi)由用人單位負(fù)責(zé)收回，并按資金來(lái)源渠道予以上繳。

第二十六條事業(yè)單位引進(jìn)的人員在協(xié)議執(zhí)行期間，如協(xié)議雙方有一方提出終止協(xié)議，必須征得另一方同意，再按有關(guān)規(guī)定辦理解除協(xié)議等手續(xù)。

第二十七條引進(jìn)的高層次人才正式聘用后的日常管理、考核工作，按管理權(quán)限進(jìn)行。

第二十八條高層次人才的引進(jìn)和管理工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照工作職能各司其職、密切配合。

第二十九條縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，其主要任務(wù)是：

1．審定引才計(jì)劃和工作計(jì)劃。

2．審定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算。

3．審定資助對(duì)象、資助內(nèi)容及資助額度。

4．協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h組織、人社、財(cái)政、科技等部門按照工作職能各司其職、密切配合。各有關(guān)單位和部門要認(rèn)真做好人才引進(jìn)工作計(jì)劃及時(shí)報(bào)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第三十條引進(jìn)的高層次人才落實(shí)待遇申請(qǐng)，由人才引進(jìn)單位及其主管部門向縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

第三十一條用人單位要做好高層次人才的管理、服務(wù)工作，合理使用人才，充分發(fā)揮人才的作用，切實(shí)防止和糾正閑置、浪費(fèi)人才的現(xiàn)象。

第三十二條職能部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位引進(jìn)高層次人才情況的監(jiān)督檢查?？h組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)用人單位的人才引進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用管理情況、人才作用發(fā)揮情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)引進(jìn)與需求不符、人才使用不當(dāng)、經(jīng)費(fèi)管理不善的用人單位予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)問題突出、整改不力的單位暫停核撥當(dāng)年度人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)或核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)、違法的，追究用人單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本辦法由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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