去年12月31日，重慶市2009年選派“大學(xué)生村官”工作報(bào)名截止，共有來自全國(guó)各地的40733名大學(xué)生爭(zhēng)奪2500個(gè)“村官”名額。而在去年初，我市首次招錄選派大學(xué)生到行政村任職時(shí)，報(bào)名人數(shù)為8062人。

數(shù)字飆升的背后，固然有就業(yè)壓力日趨增大等因素，但同樣反映出重慶這項(xiàng)工作成果初顯。

政策杠桿 撬開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才新通道

去年12月13日，我市在清華大學(xué)舉行“重慶市緊缺人才專場(chǎng)招聘會(huì)”。招錄“大學(xué)生村官”的招聘臺(tái)前人頭攢動(dòng)，有上百名本科、碩士生咨詢。

清華大學(xué)碩士徐洋、譚雪峰都到場(chǎng)報(bào)名。二人表示，經(jīng)過了解比較，重慶選派“大學(xué)生村官”的政策科學(xué)務(wù)實(shí)，更具吸引力。

“重慶在選派大學(xué)生‘村官’這項(xiàng)工作中，注重運(yùn)用政策杠桿的導(dǎo)向，采取系列優(yōu)惠政策，吸引人才主動(dòng)流向農(nóng)村，開辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才的新通道?！笔形M織部有關(guān)人士說。

一直以來，人才“下不來、待不住”是農(nóng)村基層最大的心病。盡管國(guó)家曾先后推出“志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“特設(shè)教師崗位計(jì)劃”等，都涉及選派大學(xué)生服務(wù)基層，但因服務(wù)者待遇、編制等大相徑庭，發(fā)展預(yù)期不明朗，導(dǎo)致大量人才流失。

在制定“大學(xué)生村官”計(jì)劃時(shí)，重慶便明確了就業(yè)“兜底”、保障待遇、提供發(fā)展平臺(tái)、暢通出口等關(guān)鍵舉措，解決了大學(xué)生下鄉(xiāng)最大的顧慮。

經(jīng)了解，從去年起，全市就開始嚴(yán)格控編，以保證有足夠名額，消化萬名“村官”的公務(wù)員編制。

為引導(dǎo)人才流向偏遠(yuǎn)地區(qū)，我市還明確規(guī)定，選派到市級(jí)貧困村連續(xù)工作4年的，同等條件下優(yōu)先選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

“政策制定非常人性化，甚至規(guī)定可以為選派到市級(jí)貧困村工作的大學(xué)生代償國(guó)家助學(xué)貸款利息?！币幻忌鸀榇耸指袆?dòng)。

現(xiàn)任大渡口區(qū)八一村黨支部副書記的陳宇，曾是該區(qū)2006年試點(diǎn)時(shí)招錄的大學(xué)生“村官”。他坦言，計(jì)劃中規(guī)定“大學(xué)生‘村官’任職滿兩年后，經(jīng)考核合格可被直接錄用為公務(wù)員”，讓他吃了顆在基層安心工作的“定心丸”。

曾經(jīng)擔(dān)任過西部志愿者的北碚大學(xué)生“村官”劉玉幸回憶，“第一次拿到薪水時(shí)非常吃驚，工資600元，津貼1780元，比村干部還高?！眲⒂裥艺f，“就憑這待遇，不好好干簡(jiǎn)直對(duì)不起老百姓。”

“市財(cái)政6年拿出5億專項(xiàng)資金，表明重慶要吸引新一代人才下基層的決心?！笔形M織部有關(guān)人士說。

制度設(shè)計(jì) 為人才成長(zhǎng)搭建良好平臺(tái)

2月12日，渝北區(qū)召開全區(qū)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)。和往年不同，這次會(huì)議擴(kuò)大通知到218個(gè)村的村支“兩委”負(fù)責(zé)人，首批46名大學(xué)生“村官”也悉數(shù)到場(chǎng)。

“大學(xué)生下去不是做樣子、走過場(chǎng)，得讓他們真正參與各種基層事務(wù)，學(xué)本領(lǐng)，增見識(shí)，長(zhǎng)才干。”渝北區(qū)委組織部副部長(zhǎng)廖強(qiáng)說，除了重大會(huì)議讓他們參加，區(qū)里還為他們安排了為期一周的專題培訓(xùn)，請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、優(yōu)秀村干部介紹講解全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，以及基層工作經(jīng)驗(yàn)，要注意哪些具體問題等。

廖強(qiáng)說，到崗的大學(xué)生“村官”都明確了對(duì)口科室和聯(lián)系人，“也可以說是他們的就業(yè)指導(dǎo)老師，隨時(shí)隨地都可以請(qǐng)教?！彼€透露，今年渝北區(qū)將組織大學(xué)生“村官”到西南大學(xué)“充電”，接受更專業(yè)的“三農(nóng)”知識(shí)培訓(xùn)，70%的費(fèi)用由區(qū)里報(bào)銷。

為了讓大學(xué)生“村官”盡快熟悉環(huán)境，轉(zhuǎn)換角色，我市設(shè)計(jì)出臺(tái)了系列制度，將到村大學(xué)生納入市、區(qū)縣兩級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，市級(jí)調(diào)訓(xùn)比例每年不少于20%，建立健全了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)培養(yǎng)責(zé)任體系，確保每人至少有1名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、2名直接幫帶責(zé)任人。目前我市正研究設(shè)立市、區(qū)縣兩級(jí)“到村工作大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)提供無息或低息貸款。

完善考核 健全激勵(lì)擇優(yōu)“出口機(jī)制”

長(zhǎng)期關(guān)注基層組織建設(shè)的市委黨校教授、黨建專家蘇偉，高度肯定我市在全國(guó)率先提出的到村大學(xué)生兩年后錄用考察辦法，即招錄市、區(qū)縣（自治縣）公務(wù)員時(shí)，面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷大學(xué)生招錄公務(wù)員的比例不低于60%，2010年后不低于80%?！斑@一政策導(dǎo)向，確保大學(xué)生下鄉(xiāng)既有‘源頭活水’，又有‘合理出口’，對(duì)接續(xù)城鄉(xiāng)人才之間長(zhǎng)期存在的‘?dāng)鄻颉饬x重大?！?

市委組織部有關(guān)人士介紹，“大學(xué)生村官”計(jì)劃旨在真正培養(yǎng)造就一支有基層工作經(jīng)驗(yàn)、與老百姓有感情的黨政干部后備人才隊(duì)伍，而不至于成為某些人功利性的“鍍金”跳板。為此，計(jì)劃的“出口機(jī)制”也細(xì)化了考察指標(biāo)。

考核包括日常考核和年度考核，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委和區(qū)縣組織、人事等部門負(fù)責(zé)。參照公務(wù)員錄用辦法，實(shí)行百分制考核，得分達(dá)到60分以上才正式錄用。

此外大學(xué)生“村官”每年還需進(jìn)行“雙述雙評(píng)”，即由“村官”向村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委做述職報(bào)告，同時(shí)后者對(duì)“村官”進(jìn)行評(píng)分?！半p述雙評(píng)”中不合格票數(shù)超過30%的，當(dāng)年考核記為不合格。對(duì)年度考核中有一年不合格的，延長(zhǎng)留用一年。

重慶建立“大學(xué)生—‘村官’—公務(wù)員—黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”的干部培養(yǎng)鏈的創(chuàng)新探索，得到多位中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。溫家寶總理在“關(guān)于重慶市引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的調(diào)研報(bào)告”上批示：要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)、組織和服務(wù)工作，注意總結(jié)和運(yùn)用已有的工作經(jīng)驗(yàn)。中組部部長(zhǎng)李源潮批示：“重慶通過政策杠桿引導(dǎo)大學(xué)生下基層工作的做法很好，他們的經(jīng)驗(yàn)可推廣”。