各市委組織部，各市人力資源社會(huì)保障局、教育局、民政局、財(cái)政局，各高等院校：

為進(jìn)一步拓展高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道，充實(shí)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升我省社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)水平，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕16號(hào)文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2011〕41號(hào)）精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)我省高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的要求，采取高校畢業(yè)生參加服務(wù)基層項(xiàng)目和公益性崗位招用等多種形式，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，立足長期就業(yè)，將發(fā)揮高校畢業(yè)生自身優(yōu)勢(shì)和構(gòu)建和諧社區(qū)相結(jié)合，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極到社區(qū)就業(yè)，不斷壯大社區(qū)服務(wù)力量，提升服務(wù)能力，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

（二）工作目標(biāo)

“十二五”期間，我省現(xiàn)有5452個(gè)城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生就業(yè)。再用三年左右時(shí)間，全省17669個(gè)農(nóng)村社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)組建高校畢業(yè)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范性社區(qū)。

二、多種方式暢通高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)渠道

鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式促進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。在全省范圍內(nèi)，按照“面上展開、形式多樣、多點(diǎn)開花、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，逐步理順高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)管理體制，搭建高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)平臺(tái)，激活高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)源頭。2012年起，在全省范圍內(nèi)首先采用設(shè)立高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃、社區(qū)服務(wù)公益性崗位招用等形式啟動(dòng)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃。

（一）高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃

將高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃列入全省高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目，每年在全省“三支一扶”計(jì)劃崗位總數(shù)內(nèi)，拿出一部分崗位單獨(dú)設(shè)立“社區(qū)服務(wù)”分項(xiàng)。省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門在征求各市意見基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門將社區(qū)服務(wù)納入“三支一扶”招募計(jì)劃，按照公開崗位、自愿報(bào)名、考試考核選拔、統(tǒng)一派遣的方式組織實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、民政、財(cái)政、教育等部門協(xié)同配合做好招募、培訓(xùn)、管理、發(fā)放崗位補(bǔ)貼、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、落實(shí)服務(wù)期滿政策等工作。服務(wù)期限及相關(guān)優(yōu)惠扶持政策與其他“三支一扶”項(xiàng)目一致。

1、招募范圍和條件。招募范圍為省內(nèi)普通高校應(yīng)屆及擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生、省外普通高校應(yīng)屆及擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的山東生源畢業(yè)生。原則上要求本科及以上學(xué)歷為主，適應(yīng)社區(qū)社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)需求專業(yè)的畢業(yè)生。要求思想政治素質(zhì)好，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，志愿從事社區(qū)服務(wù)工作，有較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力和文字功底。其他條件參照“三支一扶”招募要求。往年已經(jīng)被錄取的“三支一扶”大學(xué)生和已服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生不得再次報(bào)考“社區(qū)服務(wù)”分項(xiàng)。

2、崗位征集。由市級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門會(huì)同民政部門，根據(jù)本地社區(qū)工作現(xiàn)狀和實(shí)際需要，征集“社區(qū)服務(wù)”崗位，并在當(dāng)年本市“三支一扶”計(jì)劃總數(shù)內(nèi)協(xié)商確定社區(qū)服務(wù)崗位數(shù)量。每一個(gè)崗位要對(duì)應(yīng)到具體的社區(qū)。

3、招募方式。招募過程納入全省“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施，包括網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上資格審核、筆試、面試、考核、體檢、公示等各環(huán)節(jié)。擬招募的社區(qū)服務(wù)等崗位信息統(tǒng)一在山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、山東省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、民政部門、高校等門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

4、待遇及政策支持。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生在崗期間與當(dāng)?shù)仄渌叭б环觥比藛T享受相同標(biāo)準(zhǔn)的工作生活補(bǔ)貼，并統(tǒng)一繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生經(jīng)考核合格服務(wù)期滿后享受與當(dāng)年其他“三支一扶”服務(wù)基層項(xiàng)目同等優(yōu)惠政策，其中，考核合格服務(wù)期滿后3年內(nèi)，在公務(wù)員招考中享受服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生定向考錄政策；報(bào)考省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位選聘考試的享受當(dāng)年“三支一扶”服務(wù)基層項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

5、崗前培訓(xùn)和崗位管理。對(duì)招募的從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)主管部門應(yīng)在崗前培訓(xùn)中，會(huì)同民政部門增設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，講授社區(qū)工作崗位職責(zé)、工作方法和技巧，提高其到社區(qū)工作的適應(yīng)能力。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生在崗期間，管理和考核由所在社區(qū)的縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門和民政部門負(fù)責(zé)；縣（市、區(qū)）畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放崗位補(bǔ)貼，辦理社會(huì)保險(xiǎn)、檔案管理、戶籍轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)，部署年度考核并備案、上報(bào)考核結(jié)果。其他管理服務(wù)工作，如試用期制度、協(xié)議簽訂、協(xié)議解除、組織關(guān)系管理等一并按照現(xiàn)行“三支一扶”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、經(jīng)費(fèi)保障。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生的工作生活補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)等與其他“三支一扶”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)渠道相同。

（二）高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位

積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的社區(qū)服務(wù)公益性崗位，不斷拓展高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)工作的渠道。要充分發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生的作用，通過社區(qū)就業(yè)這一渠道做好高校畢業(yè)生困難群體的就業(yè)幫扶工作。

1、崗位設(shè)置。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭開發(fā)高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位，會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾块T，根據(jù)當(dāng)年符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生規(guī)模，開發(fā)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位。

2、招募對(duì)象和條件。面向省內(nèi)高校應(yīng)屆和省內(nèi)生源的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，年齡一般不得超過30周歲。持有《山東省特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》、《特困家庭優(yōu)待證》、《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村最低生活保障證》或零就業(yè)家庭等有效證明的畢業(yè)生可第一輪次優(yōu)先招募；高校畢業(yè)生辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》后滿一年沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的可第二輪次優(yōu)先招募。原則上通過考核、體檢后可簽訂協(xié)議組織培訓(xùn)上崗。若第一輪次或第二輪次報(bào)名人數(shù)超過崗位需求數(shù)，可按優(yōu)先順序組織筆試進(jìn)行選拔。由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同民政部門組織實(shí)施，并將公益性崗位安置情況進(jìn)行公示。

3、服務(wù)期限及崗位待遇。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)公益性崗位的最長期限為3年，每人只能享受一次。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在崗期間通過積極求職實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，從事公益性崗位時(shí)間在重新就業(yè)后計(jì)算為工齡。符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，所需費(fèi)用可從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

4、崗位管理及服務(wù)期滿后政策。高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位所在的縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門與擬招募人員簽訂《山東省高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位協(xié)議書》，會(huì)同民政部門組織實(shí)施上崗前培訓(xùn)，并與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處共同做好管理工作，在崗期間提供基本的工作、生活條件。試用期3個(gè)月，按年度進(jìn)行工作考核，對(duì)試用期和年度考核不合格者終止其從事社區(qū)服務(wù)公益性崗位資格。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)公益性崗位期滿后自主擇業(yè)。

5、戶口、檔案、組織關(guān)系等管理與從事高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃的規(guī)定相同。

三、積極創(chuàng)造條件讓畢業(yè)生在社區(qū)實(shí)現(xiàn)長期就業(yè)

鼓勵(lì)有條件的地方想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生在社區(qū)實(shí)現(xiàn)長期就業(yè)，更好地推動(dòng)社區(qū)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生通過合同制社工等方式長期在社區(qū)工作。根據(jù)工作需要，對(duì)于在從事高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃崗位、社區(qū)服務(wù)公益性崗位期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，鼓勵(lì)依法通過選舉進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，鼓勵(lì)擇優(yōu)按一定比例轉(zhuǎn)為合同制社工。轉(zhuǎn)為合同制社工的由用人單位或人力資源代理機(jī)構(gòu)與其簽訂聘用協(xié)議或勞動(dòng)合同，并建立正常的增資機(jī)制。

（二）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生報(bào)考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所屬事業(yè)單位。從事社區(qū)服務(wù)計(jì)劃的高校畢業(yè)生經(jīng)考核合格服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其報(bào)考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所屬事業(yè)單位招聘崗位，享受當(dāng)年“三支一扶”服務(wù)基層項(xiàng)目同等優(yōu)惠政策。

（三）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在社區(qū)服務(wù)工作中發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)特長。畢業(yè)生在社區(qū)服務(wù)滿一年以后，可依據(jù)國家相關(guān)政策申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)審或考試，由所在縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門按要求統(tǒng)一申報(bào)，基層工作年限計(jì)入從事專業(yè)技術(shù)崗位工作年限。

（四）鼓勵(lì)從事過社區(qū)服務(wù)工作的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿后在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)愿意留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的，各級(jí)公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)愿望的，按照規(guī)定提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)；在工商注冊(cè)登記和稅收方面享受國家規(guī)定的支持就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、新辦企業(yè)等優(yōu)惠政策。

（五）鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）出臺(tái)創(chuàng)新性政策，吸引高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。

四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù)和就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作的重要作用。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)是拓展高校畢業(yè)生就業(yè)途徑，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提高我省社區(qū)管理服務(wù)水平，改善社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深化和諧社區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將開展高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)、促進(jìn)到社區(qū)就業(yè)列入重要民生項(xiàng)目，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，確保本地高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作政策明確、措施得力、取得實(shí)效。

（二）切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理。各地要加大統(tǒng)籌力度，按規(guī)定為高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保?？顚Ｓ?，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼、吃空餉等行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作推進(jìn)力度。推進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)工作，要在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由組織、人社、教育、民政、財(cái)政等部門協(xié)同組織實(shí)施，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)工作，不斷加大統(tǒng)籌推進(jìn)的力度。各地原來已經(jīng)實(shí)施的促進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)工作措施，可以繼續(xù)實(shí)施，也可自本通知下發(fā)之日起結(jié)合全省部署重新整合，統(tǒng)一列入全省高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃。各地、各高校要充分利用各種新聞媒體加強(qiáng)宣傳，營造促進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作的順利開展。

中共山東省委組織部山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省教育廳山東省民政廳

山東省財(cái)政廳

2012年11月19日

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