各區(qū)、縣、自治縣人民政府，市政府各工作部門：

根據(jù)《退役士兵安置條例》和《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于做好2013年度退役士兵接收安置工作的通知》（黔府發(fā)〔2013〕2號）文件精神，為做好我市2013年度退役士兵安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)、退休以及繼續(xù)教育等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化的退役士兵安置制度；完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險、職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等優(yōu)惠政策，促進退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和參與勞動力市場競爭就業(yè)，使退役士兵安置工作更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，更好地為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)。

二、認真做好退役士兵安置工作

（一）依法做好退役士兵安置工作。全社會應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要克服困難，積極承擔(dān)國防義務(wù)，努力完成政府下達的安置任務(wù)。各區(qū)縣、市直各部門要按照相關(guān)政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同配合的工作機制，把各項工作落到實處。安置主管部門要會同編制、人力資源和社會保障、紀委等部門科學(xué)合理地制定安置計劃，報同級人民政府審批后下達，共同抓好安置計劃的落實。各級財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺，應(yīng)當(dāng)首先用于統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)政府安排的退役士兵。公務(wù)員招考在同等條件下優(yōu)先錄用退役士兵。企事業(yè)單位、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招錄人員時，在同等條件下優(yōu)先錄用或聘用退役士兵。各用人單位要及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇。入伍的高校畢業(yè)生退出現(xiàn)役后，可參照普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，憑用人單位錄（聘）用人手續(xù)，向原畢業(yè)高校申請辦理畢業(yè)生就業(yè)派遣手續(xù)。各國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位不得無故拒絕或拖延執(zhí)行當(dāng)?shù)卣逻_的安置任務(wù)。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)政策，不符合規(guī)定條件的退役士兵，不能享受相應(yīng)安置待遇；無正當(dāng)理由不服從政府安置的，取消其安置資格。

（二）安置對象

退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官符合下列條件之一的，由人民政府進行指令性安排工作：

1.士官服現(xiàn)役滿12年以上的；

2.服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功的；

3.因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；

4.烈士子女。

2011年11月1日以前入伍服役滿10年的轉(zhuǎn)業(yè)士官，因公致殘被評定為5級至8級的退役士兵、復(fù)員士官（不含達到轉(zhuǎn)業(yè)條件而放棄轉(zhuǎn)業(yè)要求復(fù)員的士官），本人自愿按入伍時國家有關(guān)退役士兵安置政策執(zhí)行的，實行政府指令性安置。

（三）安置辦法和經(jīng)濟補助

1.其他安置對象。2011年11月1日以前入伍，服滿現(xiàn)役兩年以上（含兩年）的退役士兵，本人自愿按入伍時國家有關(guān)退役士兵安置政策執(zhí)行的，實行安置雙考，按照符合參加雙考條件人數(shù)的40%擇優(yōu)聘用（詳見附件）。屬中央、省管單位職工子女的退役士兵，由其父母所在單位負責(zé)接收安置。如父母一方在地方工作，可選擇參加地方安置雙考，但不能同時享受上掛單位和地方的安置政策，由本人寫出書面申請，書面申請在本通知下發(fā)之日起5日內(nèi)交到所在地安置辦，經(jīng)核準后才能參加雙考，逾期不交申請視同參加省管單位安置。

2.自主就業(yè)的對象。按照城鄉(xiāng)一體化的原則，由人民政府扶持自主就業(yè)。對從事個體經(jīng)營的退役士兵，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額貸款扶持，從事微利項目的給予財政貼息。除國家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。在全面落實已有扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時，要下大力氣抓好退役士兵教育培訓(xùn)工作。根據(jù)《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕7號）精神，按照“政府主導(dǎo)、個人自愿、免費培訓(xùn)”的原則，組織引導(dǎo)退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，促進其充分就業(yè)。各地要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。要通過多種方式進行宣傳，確保退役士兵及其家屬百分之百知曉政策。通過認真組織報名，確保有意愿的退役士兵百分之百能參加教育培訓(xùn)。通過加強教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，確保參訓(xùn)退役士兵的合格率達到90%以上。通過利用現(xiàn)有各類公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為退役士兵興辦各種形式的招聘洽談會、人才交流活動，拓寬退役士兵和用人單位之間的溝通渠道，力爭培訓(xùn)一人，就業(yè)一人（含自主就業(yè)）。

3.各區(qū)縣自主就業(yè)補助標準。參加雙考安置未達到分數(shù)線的退役士兵一律自謀職業(yè)，按2012年本地城鎮(zhèn)居民可支配收入的2.5倍計發(fā)自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。自愿不參加雙考安置，選擇自謀職業(yè)的，增發(fā)20%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，一期復(fù)員士官增發(fā)20%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，二期復(fù)員士官增發(fā)30%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。12年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官按4倍計發(fā)自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。符合安排工作條件選擇自主就業(yè)且在西藏、青海服役的退役士兵或復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)士官，增發(fā)10%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。榮立一等功以上（含一等功）的增發(fā)30%自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，榮立二等功的增發(fā)20%自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，榮立三等功的增發(fā)10%自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助（同項不累計增發(fā)，就高不就低）。不符合雙考條件的實行自主就業(yè)安置，補助經(jīng)費每人每服現(xiàn)役一年按3600元標準計發(fā)自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助，由同級財政納入預(yù)算。

（四）深入做好改革前后安置工作的銜接。《退役士兵安置條例》規(guī)定：“條例實施以前入伍，施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時國家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行”。我市對選擇按照老政策安置的退役士兵，仍然實行雙考安置。各級各有關(guān)部門要積極鼓勵和引導(dǎo)其自謀職業(yè)，切實處理好信訪突出問題和群體性事件，加強安置政策落實情況檢查，妥善解決安置遺留問題。

三、努力營造退役士兵安置改革良好氛圍

各區(qū)縣要緊緊圍繞《退役士兵安置條例》精神，按照中宣部等四部委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈退役士兵安置改革宣傳教育提綱〉的通知》（民發(fā)〔2011〕187號）要求，做好宣傳工作。各區(qū)縣要充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體以及開設(shè)宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，通過廣泛、深入、持續(xù)的學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大應(yīng)征適齡青年、現(xiàn)役士兵、退役士兵及其家庭熟悉改革精神和辦法。要大力宣傳自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)退役士兵的先進典型，引導(dǎo)廣大退役士兵踴躍參加政府組織的免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，鼓舞和激勵退役士兵弘揚自強不息、勇于爭先的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會建設(shè)。

四、落實工作責(zé)任，嚴肅責(zé)任追究

各區(qū)縣要建立層層負責(zé)、層層落實的安置工作責(zé)任制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，重大問題要親自抓，敏感問題親自解決，棘手難題親自處理；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負責(zé)人，要及時協(xié)調(diào)解決具體問題，抓好工作落實。要進一步加強機構(gòu)建設(shè)，充實力量，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進一步加大對退役士兵安置經(jīng)費的投入，將安置經(jīng)費納入財政預(yù)算，適當(dāng)安排工作經(jīng)費，保障各項退役士兵安置工作順利開展。財政、監(jiān)察等有關(guān)部門要強化資金監(jiān)管，確保資金安全、提高資金使用效益。各級各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合的原則，切實把退役士兵安置改革各項工作落到實處，確保全市2013年度退役士兵安置任務(wù)于今年12月31日前完成。

各級各有關(guān)部門要加大退役士兵接收安置工作的督查力度，對因責(zé)任心不強、措施不力、作風(fēng)不實等造成的失職瀆職情況，后果嚴重的要依法追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對未完成安置任務(wù)的區(qū)縣和單位，將取消其評選“雙擁”模范城（縣）和“雙擁”先進單位資格。

附：銅仁市2013年度城鎮(zhèn)退役士兵雙考安置實施方案

銅仁市人民政府辦公室

2013年8月28日

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