申論是事業(yè)單位考試當中?？嫉目颇俊Ｏ胍獙懗鲆黄玫奈恼?，既需要考生積累足夠的素材，又需要考生有較好的文筆。這當中，素材的積累更重要一些，所謂“巧婦難為無米之炊”，若把文章比做一頓飯，素材便是其中的“米”。本文就對“社會辦醫(yī)，有‘為’又有‘序’”這個熱點進行分析，供考生參考。

【事件背景】

2017年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》，提出力爭到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強，醫(yī)療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高，打造一大批有較強服務競爭力的社會資本舉辦醫(yī)療機構，服務供給基本滿足國內需求。

2017年5月3日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，會議認為，瞄準群眾多層次多樣化健康需求，推進醫(yī)療領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，大力支持社會力量提供醫(yī)療服務，是深化醫(yī)改、補上短板、改善民生的重要舉措。

【權威論述】

要讓優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通，以醫(yī)聯(lián)體之“通”，破解群眾看病之“痛”。

——李克強

【重要意義】

發(fā)展社會辦醫(yī)符合我國國情和發(fā)展階段的醫(yī)療服務，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們向往和追求健康的美好愿望愈加強烈，許多人不但要求看得上病、看得好病，而且希望有差異化的選擇，服務更舒心、更體貼。從醫(yī)療服務供給側看，政府辦醫(yī)主要負責保障最核心最基礎的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公共產(chǎn)品。但要滿足人民群眾日益豐富的健康需求，僅靠政府力量是不夠的，必須更加全面和充分地利用好全社會資源，增加多種層次和樣式的醫(yī)療服務供給，對政府辦醫(yī)形成補充。這既可緩解群眾患病的后顧之憂，滿足群眾增進身心健康的期盼，又能擴大醫(yī)療領域投資，拉動健康消費，增加相關就業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，一舉多得。

但從實際來看，與健康需求新形勢相比，社會辦醫(yī)整體水平仍不高，服務、技術、品牌存在較大差距，還存在放寬準入不徹底、扶持政策不完善、監(jiān)管機制不健全等問題，潛力和活力有待進一步釋放。

【存在問題】

一是社會醫(yī)療機構的發(fā)展進程偏緩。雖然社會醫(yī)療機構逐步成為我國醫(yī)療體系中的重要一員，但是社會醫(yī)療機構的發(fā)展仍顯滯后。

二是社會醫(yī)療機構的趨利性顯著增強。社會醫(yī)療機構是一種私立性質的醫(yī)療服務主體，趨利性是其經(jīng)營的主要原則。而在我國社會醫(yī)療機構趨利的過程中，由于市場監(jiān)管不足，于是就滋生了一些社會醫(yī)療機構反道德經(jīng)營。

三是社會醫(yī)療機構的市場準入和市場退出兩者出現(xiàn)了不對稱性。一個較為成熟的市場經(jīng)濟，要求市場中的運行主體都能夠自由地出入市場。但是，現(xiàn)階段我國醫(yī)療機構的市場化進程較緩，在市場準入和退出中存在不對稱的矛盾。現(xiàn)在大部分的社會醫(yī)療機構都或多或少表現(xiàn)出有準入而沒有退出的現(xiàn)象，而且現(xiàn)有的國家制度中也沒有明確關于社會醫(yī)療機構市場退出的政策。實際上市場準入與退出是同等重要的，若僅有準入而無退出，那么就沒有完備的社會醫(yī)療機構法治體系，無法有效對社會醫(yī)療機構的市場準入行為進行規(guī)制。

【對策措施】

一是以人為本、統(tǒng)籌推進。把提升全民健康素質作為根本出發(fā)點和落腳點，利用全社會資源加快補齊醫(yī)療事業(yè)發(fā)展短板，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，切實維護人民群眾健康權益。

二是需求引領、供給升級。瞄準供需矛盾突出領域，以先進技術、特色服務、品牌質量為重點，充分釋放社會辦醫(yī)潛力和活力，促進人才、資金、技術等要素合理流動、充分發(fā)展，推動社會辦醫(yī)服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級，與政府辦醫(yī)共同發(fā)展、有序競爭。

三是放寬準入、優(yōu)化服務。加大力度消除社會辦醫(yī)的體制機制障礙，降低準入門檻，簡化審批流程，提高審批效率。對社會辦醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面與公立醫(yī)療機構一視同仁，營造公平競爭環(huán)境，促進社會力量踴躍提供多層次多樣化醫(yī)療服務。

四是嚴格監(jiān)管、有序發(fā)展。加快轉變政府職能，把工作重心從事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管，強化政府在制度建設、標準制定、市場監(jiān)管等方面職責，加強指導監(jiān)督，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，促進社會辦醫(yī)守法誠信經(jīng)營、規(guī)范健康發(fā)展。