“國以誠立心，人以誠立身”，政府是國家的管理者，也是社會誠信的奠基人，堅守政府誠信有利于社會誠信體系的建立。然而，遺憾的是，一些地方“官賴”橫生，有恃無恐，嚴重損害了政府公信力，破壞了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，成為政府之殤。在政府欠債不還的背后，凸顯的是制度之弊和權大于法的人治困境。

“官賴”滋生，根源在于制度漏洞。一些地方政府欠債多年不還，老百姓無計可施，而相關責任人卻安然無恙，這種怪象的出現(xiàn)歸根到底還是制度出了漏洞。沒有科學的干部考核評價機制，還是以GDP作為量化考核標準，一些領導為了個人升遷，大搞建設，不惜舉債謀發(fā)展，導致地方債務負擔沉重，于是就出現(xiàn)了“官賴”問題。此外，由于缺乏嚴格的干部問責機制，失信成本太低，守信者往往成為受害者。于是，就出現(xiàn)仿效者，“官賴”問題越滾越大。這種新官不理舊賬的現(xiàn)象早在清朝時期就十分盛行，由于制度漏洞，清朝買官賣官十分猖獗，新官上任忙于斂財，清還舊賬無從談起，而最高統(tǒng)治者對此無動于衷，被政府賴賬的百姓只能白白吃虧，最后對政府失去了信心?？梢?，機制的扭曲、制度的不足，必然導致政務誠信水平的下降。所以，治理“官賴”，還需要從完善機制入手，為政府部門量身打造不失信的“制度籠子”，為政府誠信建設提供常態(tài)保障。

“官賴”橫生，癥結在于權大于法。“官賴”的另一個破壞力在于其挑戰(zhàn)了法律的權威。“官賴”一方面對應著權力的失范，另一方面則對應著政府債主們權利訴求得不到滿足的絕望。個人“老賴”受法律制約，一旦登上黑名單，便寸步難行。而相比之下，對于“官賴”，法律也奈何不了。債主們出于對“得罪領導”的顧慮，往往不得不對付諸司法這種最有效的權利救濟途徑說“不”。即使打贏了官司，一旦地方政府拒不執(zhí)行法院判決，判決書就成了“法律白條”。法律作為最具有強制性和普遍性的社會規(guī)則，理應是權力的最后一道防線，而官賴卻能游離于法網(wǎng)之外，這無疑是對權利的踐踏和對法律公信力的消解，足以引發(fā)惡劣的示范效應。因此，要想擺脫“官賴”污名，就要“把權力關進籠子”，對公權力尤其是行政權力進行監(jiān)督與控制，讓權力回歸到法律約束下，以法律確保政府誠信的確立，彰顯法律的尊嚴。

“子帥以正，孰敢不正?”政府在誠信社會和法治社會建設的過程中要起表率作用，而“官賴”使政府失掉公允、丟掉誠信，成為“絆腳石”。這種現(xiàn)象如不加以整治，放任其持續(xù)發(fā)展，勢必會極大妨礙法治與誠信在全社會的推進，造成極其惡劣的示范效應，成為政府之殤。我們只有透過“官賴”現(xiàn)象，挖掘其背后的深層原因，才能推動“誠信”與“法治”在全社會內化于心、外化于行。