【背景鏈接】

2015年4月，國務院正式批復同意了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，繼推出“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶三大戰(zhàn)略之后，國家推動區(qū)域發(fā)展的又一重大舉措，其重大意義之一在于加快培育新的戰(zhàn)略性增長極，表明和要求新時期的區(qū)域發(fā)展必須更多、更好地發(fā)揮協同效應。

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

【標準表述】

長期以來關于城市發(fā)展，人們也許會陷入一種思想誤區(qū)，認為城市發(fā)展的好壞只限于產業(yè)發(fā)展、市場經濟發(fā)展等衡量指標，而作為社會公眾的社會保障則會被潛意識的忽略。然而市場經濟發(fā)展好比“硬件”基礎，公共服務好比“軟件”保障，只有軟硬有機結合，才能造就幸福的城市。如果“城市群”發(fā)展最終實現交通一張卡、產業(yè)分工協同，而“公共服務”卻是“兩地分居”，那么缺少人文關懷的“城市群”又有何幸?？裳?

城市群是在城鎮(zhèn)化過程中，在特定地理空間上，以交通信息、基礎設施和市場交易的高效區(qū)域網絡為紐帶，以一個或幾個超大或特大城市作為核心，由若干個密集分布的、不同等級的城市及其腹地，通過空間規(guī)模集聚和分工協同等相互作用而形成的城市——區(qū)域系統。城市群是城市化發(fā)展的高級階段，是國家經濟要素的精華所在，是參與全球化競爭合作的最高端平臺。

【具體措施】

一、推動政策規(guī)劃協同。加強政策協調和規(guī)劃銜接，消除要素流動的制度障礙，促進要素在空間上實現優(yōu)化配置。

二、推動基礎設施建設協同。各地加強基礎設施領域的合作，通過規(guī)劃銜接、成本共擔、利益共享的制度安排，暢通基礎設施，便利要素流動。

三、推動科技創(chuàng)新協同。各地應通過完善體制機制，調動并整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，力爭盡快在制約結構升級的“瓶頸技術”領域取得重大突破。