【背景鏈接】

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市交通擁堵已成為影響居民生活品質和城市形象的焦點問題，治理城市交通擁堵問題迫在眉睫。多年來，為了治理交通擁堵，多地已經(jīng)出臺了多項措施，從實施限行措施，到實施搖號限購政策，再到大幅提高中心城區(qū)停車費，一系列的治堵措施實行下來，老百姓的感受是“交通依舊很堵”。

【原因分析】

一是人車數(shù)量過快增長。人口規(guī)模、機動車數(shù)量過快增長給城市交通帶來壓力。

二是醫(yī)療教育資源集中在市中心。單中心城市空間布局導致城市功能過度聚集，經(jīng)過60多年的發(fā)展，中心城過度聚集的狀況越來越嚴重。

三是交通“潮汐現(xiàn)象”嚴重。職住不平衡、配套不健全等新城建設問題，導致交通“潮汐現(xiàn)象”嚴重。新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊居住區(qū)之間缺乏有效的就業(yè)和住房供給對接機制，難以實現(xiàn)小范圍內(nèi)就近平衡。街道社區(qū)配套服務設施不完善，不能有效滿足居民日益增長的日常生活需求，跨地區(qū)中長距離的餐飲購物、休閑娛樂、就學就醫(yī)等交通出行比例居高不下。

四是路網(wǎng)和公交體系有待完善。城市道路網(wǎng)絡尚不完善，路網(wǎng)連接不暢，城市路網(wǎng)系統(tǒng)先天不足，次干路和支路實施情況不好，道路微循環(huán)系統(tǒng)不暢。

五是部分市民規(guī)則和法律意識不強。亂闖紅燈、酒駕、違章通車等情況時有發(fā)生，影響交通秩序，阻礙道路通暢。

【具體措施】

首先，要大力發(fā)展公共交通，倡導綠色出行。加大城市基礎設施建設，合理規(guī)劃路網(wǎng)、加快鋪設高架橋、城市快速路等交通基礎設施，完善城市公共交通體系。同時，確保市民享受公眾交通的經(jīng)濟負擔和時間損耗的減少，提高公共交通的運行質量和交通工具的舒適程度，讓市民體會到乘坐公共交通的舒適與便利，讓更多車主愿意放棄私家車出行。

其次，提升城市交通管理水平。通過設置多功能交通信號燈、合理分布電子交警等現(xiàn)代交通管理技術，及時疏導車流避免擁堵。加強交通擁堵預判預警，引導市民安排出行，利用多部門緩解交通擁堵會商機制，開展對天氣、路況的研判和預報，多渠道發(fā)布信息，引導市民科學合理安排出行計劃。

再次，進一步加強城市規(guī)劃水平。合理分布學校、醫(yī)院、商場、公園等公共服務設施，避免形成交通擁堵頑固點位。

最后，加強規(guī)則和法治意識教育，引導文明出行習近平總書記近日在江蘇調研時強調，要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階?！?/P>

習近平總書記在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列重要論述，而在公開報道中，將“四個全面”并提，這還是第一次，意蘊深邃。

13日下午，習近平在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村調研時到村民洪家勇家中看望。

從“三個全面”到“四個全面”

上個月，習總書記到福建考察調研時提出:“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。這一次，則在“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。

“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

先來回顧一下黨中央對“四個全面”分別有哪些具體部署吧——

【全面建成小康社會】這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務。黨的十八大報告提出了“確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”的時間表，以及“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”等具體內(nèi)涵。

【全面深化改革】黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設制度改革進行了全面部署。

【全面推進依法治國】黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會第一次專門研究法治建設。決定提出“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。全會同時對全面推進依法治國的原則、任務、布局進行了全面部署。

【全面從嚴治黨】從公開的新聞報道看，這6個字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神習近平總書記在10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的講話中已經(jīng)體現(xiàn)出來——“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署?！?/P>

專家指出，對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。

“四個全面”的邏輯關系

全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。

【關鍵詞一：總目標】黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，而要實現(xiàn)這個奮斗目標，就要不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

【關鍵詞二：姊妹篇】從黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會高舉全面推進依法治國的旗幟，兩次全會、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國理政總體戰(zhàn)略在時間軸上的順序展開，是推動實現(xiàn)全面建成小康社會藍圖的姊妹篇。

【關鍵詞三：領導核心】辦好中國的事情關鍵在黨。十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領導”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”均進行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴治黨提出了新要求，也都以黨的領導作為實現(xiàn)目標的根本保證。

治國理政方略更加清晰

以“中國夢”開篇，從作風建設和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統(tǒng)領，以全面深化改革、全面推進依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國理政著力點，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實踐……

回顧黨的十八大以來這兩年，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，治國理政的基本方略不斷清晰，并在實踐中不斷發(fā)展。。加強對申領機動車駕駛證人員的培訓，尤其要加大“車德”教育，打造更加文明有序的道路環(huán)境。