【背景】

2014年05月華中師范大學中國農村研究院在湖北武漢發(fā)布我國首個“農民幸福指數(shù)”，經過數(shù)據(jù)的測算，作為我國人口最大基數(shù)的農民，幸福指數(shù)為0.5578(1為滿值)，屬于中等水平。值得關注的是，研究還顯示，務工農民幸福指數(shù)低于務農農民。

對于務工農民幸福指數(shù)低于務農農民的原因，華中師范大學中國農村研究院執(zhí)行院長鄧大才教授分析，民工潮之初，進城務工的農民告別了土地，開始在城市的全新生活，經濟收入改善明顯。但是近年來，隨著進城務工人員在外闖蕩，眼界開闊，需求自然增加，在城市的相對落差變得明顯，收入較低、工作環(huán)境差、工作強度大和社會保障不完善一一凸顯其“過客”身份;而此時，農村生活水平日益提高，生產的機械化和科學化程度不斷提升，大量的惠農政策相繼出臺，務農農民的幸福感自然不斷增強，“一增一減之間，折射中國社會特殊的時代變遷”。

【農民現(xiàn)狀】

農民是一個龐大的社會弱勢群體。由于農業(yè)基礎相對薄弱，產業(yè)發(fā)展速度不快，抗擊自然災害的能力有限，致使農民收入差距較大，脫貧致富的道路依然艱辛，幸福感有待提升。留守農村的農民年齡偏大，結構不平衡，受教育的程度低，科技文化素質不高，接受新品種、新方法的能力不強，導致農業(yè)增產增收難度較大;農村集體經濟發(fā)展不平衡，農村經濟合作組織處于不成熟階段，對農村經濟的帶動作用受限;部分農民居住環(huán)境較差，衛(wèi)生條件堪憂，民主權利保障不力，惠農政策落實不夠。在外務工的農民就業(yè)穩(wěn)定性差，勞動權益保障不充分，缺少正常的維權渠道。

【參考答案】

一、務工農民工幸福指數(shù)低于務農農民，此研究看似客觀，實則不然，務工農民工較之務農農民，在幸福概念理解、幸福認可的參照群體比較方面恐怕會存在很大差異。雖如此，農民工幸福指數(shù)仍然需要提升，筆者以為，提升農民工幸福指數(shù)需全社會給力。

首先，城市要加快農民工市民化的速度。為此，一是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等制度銜接，讓進城務工的農民能夠老有所依，病有所保;二是要解決農民工子女入學問題，讓農民工子女能夠和城市孩子一樣，平等地享受城市教育資源;三是要盡量提供方便農民工夫妻共同生活的條件，讓分居兩地的農民工夫妻能夠有機會團聚，避免出現(xiàn)農村有大量留守婦女、在外務工農民結成臨時夫妻的不良社會現(xiàn)象;四是要為農民工提供豐富多彩的生活，城市市民要以包容的心態(tài)接納農民工，接納農民工參加其所在社會區(qū)的文化生活;五是城市要免費給農民工提供一些職業(yè)技術和法律知識等方面的培訓，以增加農民工在城市生活的技能和素養(yǎng)。

其次，政府要為農民工就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。為消除農民工的不幸福感，政府需要為農民工就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。為此，一是在農民工外出就業(yè)時，當?shù)卣訌娖渫獬鼍蜆I(yè)的引導，引導農民工向就業(yè)需求量大的區(qū)域流動，以免盲目；二是各級政府要為農民工外出就業(yè)提供好各種保障，尤其是在法律咨詢、戶籍遷移、養(yǎng)老、醫(yī)療帳戶銜接、農民工子女學籍的轉入轉出等方面做好服務；三是當?shù)卣ㄟ^各種優(yōu)惠政策，引導農民工就近就業(yè);在招商引資時，只要條件允許，也要讓企業(yè)盡量吸納更多當?shù)剞r民工就業(yè)等。

最后，企業(yè)也要擔負一定的社會責任。為此，一是企業(yè)要保證農民工法定的休假時間，以便讓農民工有充足的時間?；丶铱纯?二是企業(yè)要為農民工夫妻生活創(chuàng)造良好的條件，必要的時候可以在食宿、工資等方便提供一定的便利或補助;三是企業(yè)要為豐富農民工的業(yè)余生活提供一定的物質條件，以便讓農民工在工作之余有機會參加一些健康向上的文體活動等。

總之，提升農民工幸福指數(shù)，不能從某個方面由某個部門進行單打獨斗，唯有全社會共同努力，我們才能統(tǒng)籌兼顧，最終達到標本兼治的完美效果。

二、幸福指數(shù)是人們幸福感的度量值，是反映民眾主觀生活質量的核心指標。它作為最重要的非經濟因素，是社會運行狀況和人民群眾生活狀態(tài)的“晴雨表”，同時也是社會發(fā)展和民心向背的“風向標”。

十一屆三中全會以來，廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化。但不容忽視的是，農民是一個龐大的社會弱勢群體。由于農業(yè)基礎相對薄弱，產業(yè)發(fā)展速度不快，抗拒自然災害的能力有限，農民收入差距依然明顯，脫貧致富的道路依然艱辛，幸福感的穩(wěn)定性有待增強。留守農村的農民年齡偏大，結構不平衡，受教育的程度低，科技文化素質不高，接受新品種、新方法的能力不強，導致農業(yè)增產增收難度較大;農村集體經濟發(fā)展不平衡，農村經濟合作組織處于不成熟階段，對農村經濟的帶動作用受限;部分農民居住環(huán)境較差，衛(wèi)生條件堪憂，民主權利保障不力，惠農政策落實不夠。在外務工的農民就業(yè)穩(wěn)定性差，勞動權益保障不充分，缺少正常的維權渠道。這些問題處理得好，農民就會成為現(xiàn)代化建設的一支重要力量;處理得不好，就會拖累現(xiàn)代化建設的進程。我們政府部門有必要采取行之有效的措施讓農民的幸福指數(shù)進一步得到提高。

首先，尊重農民是基礎。十八屆三中全會強調，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。農民是我國社會結構的基礎階層，是農業(yè)生產的主體，是現(xiàn)代化建設的助推器。因此，我們必須高度重視農民，高度尊重農民。要尊重農民的智慧，尊重農民的民主權利，總結提煉農民的鮮活創(chuàng)造。即使給農民做好事、辦實事，也要尊重農民的意愿，順從農民的呼聲。逐步改變目前農民還是一種身份的現(xiàn)象，讓農民真正成為體面的職業(yè)。

其次，提高收入是關鍵。收入水平是衡量幸福感的一個基本指標。收入特別是現(xiàn)金收入是農民最直接最關心最現(xiàn)實的問題。我們需要想方設法增強農民增收基礎，拓寬農民增收渠道，建立農民增收長效機制。讓農民享受政府補貼再多一點，集體分配收益再多一點，土地增值收益再多一點。

最后，落到實處是根本。把農民滿意作為農村社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實滿足農民最希望政府提供和扶持的資金支持、科技服務、農產品銷售信息、技能培訓等要求;了解農民最關注的飲水安全、家庭收入、村級債務、居住環(huán)境等自身利益問題;解決農民最擔憂的農資價格上漲過快、土壤質量日趨下降、市場需求難以把握、年老生活無保障等問題。把農村工作的著力點更多地放在社會事業(yè)發(fā)展方面，堅持以人為本，堅持把有限的財力盡可能多地投入民生領域，讓農民生活更加富裕幸福、更有體面尊嚴。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀冋块T把影響農民幸福指數(shù)的各種因素考慮得再仔細一點，把提高農民幸福指數(shù)的各種工作做得再扎實一點，我們就能解決好農民的最大利益關切之所在，就能贏得農民的擁護和支持，就能實現(xiàn)民族復興的偉大夢想。