【背景】

近日，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃?！毒V要》指出，加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展和文明進步具有重要意義。

【參考分析】

社會信用體系建設最基礎的是三大措施：第一，加強誠信教育與誠信文化建設。這是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑，主要通過弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。

第二，加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用。這是社會信用體系建設的基礎，是形成守信激勵和失信懲戒機制的前提，這主要是社會信用體系他律的機制建設，主要是制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，建立實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，建設信用信息系統(tǒng)，完善信用記錄，推進行業(yè)間、部門間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制。按照國務院的要求，到2017年，要基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息、覆蓋全部信用主體的全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

第三，完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制。這是保障社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的制度基礎。其中，守信激勵和失信懲戒機制是有效規(guī)范社會主體信用行為的核心機制。一方面在市場監(jiān)管和公共服務中對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策;另一方面完善失信信息披露制度，建立失信行為責任人行業(yè)禁入制度，推動形成涵蓋行政監(jiān)管性約束和懲戒、市場性約束和懲戒、行業(yè)性約束和懲戒和社會性約束和懲戒，跨部門跨地區(qū)的綜合性聯(lián)合懲戒體系，使守信者處處受益、失信者寸步難行。