目前，南京有120多萬(wàn)老人，98%是居家養(yǎng)老，約需居家養(yǎng)老護(hù)理員4.3萬(wàn)人，而目前全市持證上崗的專(zhuān)(兼)職養(yǎng)老護(hù)理員只有3000人，養(yǎng)老護(hù)理員缺口達(dá)4萬(wàn)人。據(jù)悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺(jué)很新鮮，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)月工資。

現(xiàn)實(shí)中，一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性不足，護(hù)工責(zé)任心不強(qiáng)，造成虐待老人的事件時(shí)有發(fā)生;另一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，很多老人對(duì)居家養(yǎng)老十分依賴(lài)。而貧困家庭的子女因?yàn)樯钏?，無(wú)法提供更好的贍養(yǎng)服務(wù)。

作為子女本就有照顧父母的義務(wù)，這是家庭倫理的普遍要求，也應(yīng)為社會(huì)普遍遵從。換言之，不管政府給不給發(fā)工資，對(duì)于父母半失能或者失能的，其實(shí)都應(yīng)該照顧，即便給予補(bǔ)貼，也是屬于錦上添花。社會(huì)化養(yǎng)老是必然的趨勢(shì)，這不僅僅是人口結(jié)構(gòu)和老年化社會(huì)特點(diǎn)所決定的，也是現(xiàn)代社會(huì)分工的必然。傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老、親情照料，可以滿(mǎn)足老人精神與生活的雙重訴求，但是它既不符合子女們對(duì)“機(jī)會(huì)成本”的訴求，也難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源與服務(wù)效率的形成。

破解老年化社會(huì)日益加劇的養(yǎng)老服務(wù)困局，政府需要作好兩手準(zhǔn)備：

加快培育養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，使得養(yǎng)老服務(wù)成為成熟的行業(yè)與職業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，對(duì)接供需，提高效率。

強(qiáng)化養(yǎng)老的公共保障，建立健全養(yǎng)老補(bǔ)貼、半失能和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，完善養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)福利，讓老人有能力去購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，從而將微觀層面上的具體需求交給市場(chǎng)來(lái)供給，而不是由政府來(lái)具體組織和提供。