堅持“以人為本”，把困難考慮得 更多一些，把應(yīng)急減排措施做 得更細(xì)更實一些，對減輕污染程度、保護(hù)公眾健康，具有重要意義

受污染排放和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)，正在 經(jīng)歷新一輪灰霾天氣過程。環(huán)境保護(hù)部4 日專門發(fā)函要求北京、天津、河北、山東、河南等省( 市)人民政府，積極做好應(yīng)對 工作，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果 上限確定預(yù)警級別，做好應(yīng)急響應(yīng)。北京市應(yīng)急 辦5日提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警，明確了7日至9日全市應(yīng)采取的 健康防護(hù)措施和應(yīng)急減排措施。

就在幾天前，11月26日夜 間至12月1日，京津冀及周邊 地區(qū)遭遇大范圍空氣重污染過程，應(yīng)對中暴露出一 些不足：部分企業(yè)應(yīng)急 減排方案未落實，少數(shù)企業(yè)環(huán)境違 法違規(guī)問題依然突出，機(jī)動車限行 措施打折扣，施工和道路揚塵問題 依然存在，引發(fā)了輿 論對空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的討論。

因此，應(yīng)對新一 輪空氣重污染過程時，有關(guān)部門和地方 政府總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，采取了按空氣質(zhì)量預(yù)報 結(jié)果上限確定預(yù)警級別、提前發(fā)布空氣重污 染預(yù)警、確保應(yīng)急預(yù)案各項 措施落實到位等有力舉措，值得肯定。

凡事預(yù)則立，不預(yù) 則廢。預(yù)防重霾，習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委 書記時的防臺風(fēng)理念，值得借鑒。當(dāng)時，他明確要 求：不怕“興師動眾”，不怕“十防九空”，寧聽群眾一時罵聲，不聽群眾事后 哭聲。從此浙江確立了“關(guān)鍵不在損失，而在生命安全”的防臺風(fēng)理念，筑起了一張 覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”。

防重霾和防臺風(fēng)，很大 程度上具有相似之處。一方面，重霾和臺風(fēng)都是 對人民群眾可能產(chǎn)生極大危害的 災(zāi)害，影響范圍廣泛，涉及人口眾多，絕不可掉以 輕心;另一方面，精準(zhǔn)的提前 預(yù)報十分重要，但“天有不測風(fēng)云”，霾和臺風(fēng)在 預(yù)報預(yù) 警上都存在一 定不確定性。

在這樣的情況下， 防霾堅持“ 以人為本”，把困難考慮得更多一些， 把氣象條件的惡劣估 計得更足一些，把各項準(zhǔn)備工作盡量提前 一些，把應(yīng)急減排措施 做得更細(xì)更實一些，對減輕污染程 度、保護(hù)公眾健康，具有重要意義。作為重大民生實事，預(yù)防措施適度 提前并加力，哪怕“興師動眾”，也是值得的。

當(dāng)然，臨時管控措 施只是“治標(biāo)”，大幅減少 污染物排放才能“治本”。

大氣污染防治行動計劃 實施兩年多以來，我國空氣質(zhì)量惡化 趨勢得到一定遏制，京 津冀、長三角 、珠三角等重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量 改善初見成效，這一點，絕不會 因為出現(xiàn)一兩次比較嚴(yán)重 的重污染過程就一筆抹煞。但是，目前污染物排放總量仍然大大 超過環(huán)境容量，《2014中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國開展空氣質(zhì)量 新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個地級及以上城市中，145個城市空氣質(zhì)量 超標(biāo)。因此，壓減燃煤、 嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理等治本之舉，還需加大力度、抓鐵 有痕地持續(xù)推進(jìn)。堅持標(biāo)本兼治、應(yīng)急減排和常態(tài)治理并重，空氣質(zhì)量 才能逐步改善，灰霾現(xiàn)象才能逐漸消除。

五中全會明確了“五 大發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)了 操作層面的“五個更加側(cè)重”，其中， “綠色發(fā)展”被放到了更高位置。這也讓人們有更多 信心，齊心協(xié)力，行動起來，一起向 污染宣戰(zhàn)，迎來藍(lán)天白云、綠水青山。