【背景鏈接】

2015年6月23，習(xí)近平總書記在貴州考察時指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

【深度解析】

[問題分析]

其一，黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突出，帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊伍不足，有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農(nóng)村35歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊伍缺乏后續(xù)保障。

其二，黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產(chǎn)主義信心不足，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

其三，黨員干部激勵機制不健全，政治出路無保障，村干部隊伍不穩(wěn)定。

近年來，由于工資待遇低導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村干部認為自己干好最多能當(dāng)個村支書，干得不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務(wù)時，隨時就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點問題解決不能及時到位。此外，農(nóng)村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其四，農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱，村黨組織威信降低。

村集體經(jīng)濟普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。村級組織正常運轉(zhuǎn)已是艱難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。村集體經(jīng)濟弱化，群眾關(guān)心的熱點難點問題無法解決，特別是債務(wù)歸還無期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。有經(jīng)濟實力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發(fā)展問題。同時，由于部分農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾致富，也嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。

其五，流動黨員管理困難。

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發(fā)揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個熱點、難點問題。

[參考對策]

第一，選優(yōu)配強班子，增強村級黨組織書記的戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前，村級黨組織由于區(qū)位條件、歷史原因、社會矛盾、自身建設(shè)、重視程度等諸多內(nèi)外方面的因素，呈現(xiàn)出支部班子建設(shè)整體發(fā)展參差不齊的局面，甚至有的村級黨組織出現(xiàn)軟弱渙散的情況。加強村級黨組織建設(shè)，首先就是要選優(yōu)配強村級黨組織班子，尤其是村級黨組織書記，要讓那些想干事、能干事、有作為、群眾公認的年輕黨員進入到黨組織班子中來，使能者上、庸者下，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，要嚴格黨員隊伍的管理和教育，從落實“三會一課”等制度入手，注重對黨員的經(jīng)常性教育，嚴把黨員入口關(guān)，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。配強村級黨組織班子，強化黨員隊伍管理，增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第二，加大培訓(xùn)力度，提高村級黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)前，村級黨組織書記綜合素質(zhì)和能力普遍偏低，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對村級黨組織書記的能力素質(zhì)也提出了更高要求。加強發(fā)展型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平，村級黨組織書記的能力素質(zhì)至關(guān)重要。需要不斷加大專項培訓(xùn)力度，尤其要加強村級黨組織書記在政治理論修養(yǎng)、黨建業(yè)務(wù)、發(fā)展能力、服務(wù)意識等方面的培訓(xùn)，缺什么補什么。通過走出去開拓視野，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗和先進做法，請進來，學(xué)習(xí)先進思想和先進理念。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力，通過實踐，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。最終，通過學(xué)習(xí)和實踐使村級黨組織書記綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到不斷提高，從而使村級黨組織書記發(fā)展底氣更足，領(lǐng)導(dǎo)能力更強。

第三，落實黨建責(zé)任，突出村級黨組織書記的創(chuàng)新力。

當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),改革與發(fā)展問題相伴,經(jīng)濟與社會矛盾交織,需要解決的問題很多很具體，也很復(fù)雜。這就要求村級黨組織書記要切實履行好黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的精神和勇氣，始終將黨建工作牢牢抓在手上不放松。以問題為導(dǎo)向突出創(chuàng)新，以強黨建來抓發(fā)展，以強黨建來促發(fā)展，以強黨建來謀發(fā)展，只有強有力的村級黨組織和敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)的村級黨組和書記，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，才能切實有效解決在實踐中遇到的各種困難和復(fù)雜問題，才能不斷探索創(chuàng)新，在維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟、破解難題方面游刃有余，才能始終贏得群眾的擁護和支持。

第四，加強制度建設(shè)，強化村級黨組織書記的約束力。

當(dāng)前，各種資源都在不斷向農(nóng)村下沉，各種政策也都在向農(nóng)村傾斜，加之農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種資源在農(nóng)村聚集，使得農(nóng)村村集體也有了一定資本積累，有的村甚至年收入過億。村集體有了積累是好事，與此同時需要加快建立完善相關(guān)制度和措施，不斷形成完整的農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度體系，強化約束和監(jiān)督，尤其是對村黨組織書記的教育和監(jiān)督。有的村級黨組織書記在金錢和利益的誘惑下，利欲熏心，利用手中的權(quán)利中飽私囊、以權(quán)謀私等，最終走上違法犯罪的道路。除了要加強理想信念教育，更重要的完善村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等方面的制度建設(shè)，規(guī)范完善各種議事決策程序，把權(quán)利關(guān)進制度的“籠子”，以制度管人管權(quán)管事，使村級黨組織書記的權(quán)利在黨員群眾和的監(jiān)督下規(guī)范運行。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

加強農(nóng)村基層黨建是農(nóng)村工作的固本之舉

農(nóng)村黨建堡壘絕不能失守

[開頭示例]

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化進程的重大問題，“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。只有農(nóng)村基層黨組織強起來，黨在農(nóng)村的全部工作才會有堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。

[結(jié)尾示例]

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨的方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村級黨組織書記是農(nóng)村基層黨建工作的關(guān)鍵和核心，牽住了這個“牛鼻子”就能使農(nóng)村基層黨組織這個“火車頭”帶領(lǐng)村民在全面建成小康社會的征程上行得更穩(wěn)、更實。