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一、核心理論

(一)基本含義

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往，異于舊質(zhì);新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定，時常發(fā)生。所謂經(jīng)濟新常態(tài)則是指我國經(jīng)濟發(fā)展將告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央在科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上，針對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷，是對我國邁向更高級發(fā)展階段的明確宣示。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，對于我們進一步推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

(二)基本特征

2014年12月9日至11日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議中，首次明確了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的九大趨勢性變化。

1.消費需求

過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。

2.投資需求

經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。

3.出口和國際收支

國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

4.生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式

過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結構必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

5.生產(chǎn)要素

過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

6.市場競爭

過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

7.資源環(huán)境約束

過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

8.經(jīng)濟風險

伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

9.資源配置模式和宏觀調(diào)控方式

全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調(diào)控。[page]

(三)發(fā)展機遇

1.大改革與大調(diào)整的機遇。

2008年國際金融危機不僅暴露了世界經(jīng)濟面臨巨大的結構性問題，同時也宣告了鑲嵌在世界經(jīng)濟格局中的中國傳統(tǒng)增長模式走到了盡頭。高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會經(jīng)濟沖突以及過度管制帶來的創(chuàng)新不足已經(jīng)成為中國實現(xiàn)國家富強、人民富足和民族復興的絆腳石。人民深深認識到，大改革和大調(diào)整是重構中國社會經(jīng)濟發(fā)展基石的唯一選擇。這種“大改革”與“大調(diào)整”共識的形成是“新常態(tài)”帶給中國經(jīng)濟下一輪發(fā)展的最大禮物，在世界性結構改革的大浪潮中給予了中國良好的機遇期。

2.大消費、大市場與構建“大國經(jīng)濟效應”的機遇。

中國在GDP穩(wěn)居世界第二位的同時，其市場份額和消費規(guī)模也大幅度提升，中國需求成為世界需求最為重要的決定因素，“大國經(jīng)濟效應”開始全面顯現(xiàn)。一是在市場上出現(xiàn)全面的規(guī)模效應和范圍效應，生產(chǎn)效率的提升有效對沖著各種成本的上升，使中國在世界市場的份額并沒有下降;二是消費開始上臺階，中國消費規(guī)模依然按照每年平均13%的速度增長，中國開始從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界市場”。三是中國的“世界工廠”開始與中國的“世界市場”相對接，在內(nèi)外貿(mào)一體化的作用下使中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和抵抗世界經(jīng)濟波動的能力大幅度上揚。

3.“大縱深”與構建多元增長極的機遇。

雖然到2014年年底，中國各類產(chǎn)業(yè)結構的指標已經(jīng)標志著中國經(jīng)濟開始向后工業(yè)化階段轉(zhuǎn)化，工業(yè)化紅利開始衰竭。但是，一定要看到中國經(jīng)濟縱深的厚度和寬度，即“長三角”“珠三角”以及“京津地區(qū)”雖然開始全面轉(zhuǎn)向服務業(yè)驅(qū)動，但廣大的中西部和東北地區(qū)工業(yè)化依然處于高速發(fā)展的中期階段。這不僅為東部產(chǎn)業(yè)升級提供有效的騰挪空間，也為中西部加速發(fā)展提供了契機。因此，中國產(chǎn)業(yè)的梯度大轉(zhuǎn)移不僅大大延緩了中國工業(yè)化紅利消退的速度，同時通過構建多元化的增長極使中國空間布局更加科學。

4.“大人才”與構建第二次人口紅利的機遇。

劉易斯拐點的到來和老齡社會的逼近意味著中國傳統(tǒng)的人口紅利開始消退。但必須注意的是，目前“招工難”和“用工貴”問題主要凸顯在農(nóng)民工領域。中國的就業(yè)格局是“大學生就業(yè)難”與“民工荒”相并存。每年700多萬大學生畢業(yè)壓力已經(jīng)使大學生就業(yè)起薪與農(nóng)民工平均工資開始拉平。而這恰恰是中國從人口大國邁向人力資源強國的關鍵，這說明大量受過高等教育的人群已經(jīng)為中國產(chǎn)業(yè)升級準備了大量高素質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)后備大軍。以大學生和人力資源為核心的第二次人口紅利開始替代以農(nóng)民工和低端勞動力為核心的傳統(tǒng)人口紅利。

5.“大創(chuàng)新”與構建技術紅利的機遇。

仔細梳理中國技術創(chuàng)新發(fā)展的各類指標，我們會發(fā)現(xiàn)，在粗放式發(fā)展模式走到盡頭的同時，中國創(chuàng)新發(fā)展模式已經(jīng)嶄露頭角:一是專利申請大幅度提升，于2013年達到257.7萬，增速為15.9%，占世界總數(shù)的32.1%，居世界第一;二是R&D經(jīng)費支出突破低水平閥值，于2014年達到GDP的2.09%，增速達12.4%，進入高速度、中等強度階段;三是技術市場活躍程度大幅度提升，2013年技術市場交易額達到7469億元，增速達到16%;四是高技術產(chǎn)品出口大幅增長，總額達到6603億美元，占出口總額的30%;五是國外發(fā)表的科技論文在2013年已接近30萬篇，邁入世界科技論文大國的行列;六是中國擁有世界最龐大的科學技術研究人員。上述這些參數(shù)說明，只要進一步進行科技體制改革和鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，中國技術創(chuàng)新紅利必將逐步實現(xiàn)?！爸袊圃臁遍_始向“中國創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，從勞動力密集型制造業(yè)向知識密集產(chǎn)業(yè)過渡。

6.“大升級”與構建升級版中國經(jīng)濟的機遇。

在市場、技術、人力等多方面的作用下，中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)全面升級的勢頭:一是在人均GDP接近8000美元時，消費開始出現(xiàn)大幅度升級，開始從過去30年的以吃穿住行為主體的工業(yè)化消費轉(zhuǎn)向以高端制成品和服務消費為主的后工業(yè)化消費;二是產(chǎn)業(yè)在需求拉動下，開始大幅度由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)、由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識與技術密集型產(chǎn)業(yè)。中國升級版經(jīng)濟的雛形開始顯現(xiàn)。

7.“大開放”與中國經(jīng)濟全球布局的機遇。

中國經(jīng)濟實力的全面提升以及2008年國際金融危機帶來的全球經(jīng)濟格局的變化給予中國前所未有的進行大開放和全球布局的機遇。一是中國開始從“商品輸出時代”轉(zhuǎn)向更為高級的“資本輸出時代”，海外并購突飛猛進，其平均增速超過30%，對外投資總量2014年已突破1000億美元;二是以區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的構建全面強化中國開放的板塊效應;三是以“一帶一路”為核心展開中國空間戰(zhàn)略與開放戰(zhàn)略全面對接，并通過互聯(lián)互通打造中國新的國際合作格局;四是以金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構的構建，打破歐美一統(tǒng)國際金融的格局。這些拓展有效擴張了中國資源配置的空間以及盈利模式，必將把中國發(fā)展帶入新階段。

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