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7.行政復(fù)議:指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)ι暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

本章重難點(diǎn):行政復(fù)議機(jī)關(guān)及管轄

行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)被申請(qǐng)人的不同，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也有所不同。

(1)縣級(jí)以上地方政府部門作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議機(jī)關(guān)

這類行政部門的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門兩類，從而出現(xiàn)選擇管轄。法律規(guī)定這種情形下的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由申請(qǐng)人進(jìn)行選擇。

對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)確定，不完全適用上述規(guī)則。根據(jù)《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，需要向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。如海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯等，實(shí)行的是中央垂直管理。

(2)省級(jí)以下地方各級(jí)政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議機(jī)關(guān)

對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以外的地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服，上一級(jí)地方人民政府是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

(3)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議機(jī)關(guān)

國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為被申請(qǐng)人時(shí)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。如果申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定，可以向其中任何一個(gè)國(guó)務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由作出具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

對(duì)上述行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，既可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。國(guó)務(wù)院按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定作出最終裁決，當(dāng)事人不得對(duì)國(guó)務(wù)院的最終裁決提起行政訴訟。

(4)其他情形下的行政復(fù)議機(jī)關(guān)

①縣級(jí)以上的地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人時(shí)，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

②政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人時(shí)，設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

③法律、法規(guī)授權(quán)的組織作為被申請(qǐng)人時(shí)，由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

④兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)作為共同被申請(qǐng)人時(shí)，由他們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

⑤繼續(xù)行使被撤銷行政機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人時(shí)，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

對(duì)于復(fù)議機(jī)關(guān)，可以簡(jiǎn)單記憶為:機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)，政府對(duì)政府。

8.行政訴訟:指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁判的訴訟活動(dòng)。

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