發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中面臨許多新的矛盾和問(wèn)題，最突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度連續(xù)幾年低于全國(guó)平均水平，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，而且必將制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，延緩全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民增收難的問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。

以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義，專(zhuān)門(mén)制定關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的文件，新中國(guó)成立以來(lái)還是第一次。這既體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決農(nóng)民增收問(wèn)題的高度重視，也反映了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中表現(xiàn)。在新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)民增收，任務(wù)艱巨而繁重。破解這道難題，必須根據(jù)新情況、新特點(diǎn)，采取更有針對(duì)性的措施，既要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收的文章做足做好，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要全方位拓展農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，又要分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，把國(guó)家有關(guān)扶持政策向種糧農(nóng)民、貧困人口和受災(zāi)群眾傾斜；既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，同時(shí)要深化農(nóng)村的各項(xiàng)改革，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，需要下大決心，花大氣力。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，真正把“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)作“重中之重”，把農(nóng)民增收放在更加突出的位置。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把中央的政策和本地區(qū)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，細(xì)化、實(shí)化、具體化，確保不折不扣落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

在增加農(nóng)民收入這個(gè)社會(huì)工程中，農(nóng)民是主體，是這個(gè)工程的實(shí)施者、創(chuàng)造者和受益者。既要對(duì)農(nóng)民增加收入給予政策支持，更重要的是動(dòng)員廣大農(nóng)民的積極性，廣開(kāi)增收門(mén)路。潛力在農(nóng)民，動(dòng)力在農(nóng)民，希望也在農(nóng)民。我們要舉全黨全社會(huì)之力，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，各行各業(yè)都要拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)，真情關(guān)愛(ài)農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營(yíng)造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新局面。