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【題目】棄嬰島即嬰兒安全島。嬰兒安全島，是兒童福利機(jī)構(gòu)保護(hù)棄嬰生存權(quán)利的一次嘗試與探索。建立棄嬰安全島的目的是為防止棄嬰在野外受到不良環(huán)境侵害、延長嬰兒存活期，作為棄嬰接收設(shè)施和臨時庇護(hù)場所。

【背景】

近來廣州市嬰兒安全島試點(diǎn)工作情況通報(bào)會宣布：暫停試點(diǎn)嬰兒安全島。廣州市社會福利院院長介紹，設(shè)立于該院的嬰兒安全島已投入使用，共接收棄嬰262名，全部患有不同程度的疾病，接收棄嬰數(shù)量遠(yuǎn)超過開展試點(diǎn)工作的其他城市同時期的接收數(shù)量。作為廣東省首個、全國特大城市里少有的試點(diǎn)，廣州此舉勢必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

【原因】

在全國多城市的棄嬰島試點(diǎn)中，唯廣州出現(xiàn)如此始料不及的棄嬰潮，確有特殊原因。在沒試點(diǎn)前，廣州就是全國接收棄嬰最多的城市之一，每年達(dá)三四百個。如今所謂的棄嬰潮，實(shí)際只是以往問題的顯性化，從分散全市到集中于島這一點(diǎn)上。棄嬰集聚羊城，亦是多種因素所致，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、醫(yī)療資源集中、風(fēng)氣開放、流動人口多等有關(guān)，可以說，廣州這個小小的棄嬰島，承載的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這座城市的棄嬰。就決策層面而言，在資源配置上，必須考慮廣州試點(diǎn)的特殊性而有所傾斜側(cè)重。

其一，嬰兒安全島整體缺乏。如果每個城市多建幾個嬰兒安全島，棄嬰就不會集中到一個地方。

其二，我國保障嬰兒權(quán)利的安全網(wǎng)絡(luò)還不夠嚴(yán)密。家庭是保障嬰兒權(quán)利的第一安全島，國家是第二，社會是第三。這些防護(hù)網(wǎng)都沒有擋住兩百多名嬰兒被遺棄的命運(yùn)，顯然是個殘酷的現(xiàn)實(shí)。

其三，廣州有關(guān)方面最初預(yù)估不足。石家莊、西安、南京等地先后設(shè)立了嬰兒安全島。如果能從這些城市吸取經(jīng)驗(yàn)，做出科學(xué)預(yù)估、加大財(cái)政投入，棄嬰接收能力不會輕易達(dá)到極限。

【對策】

一是要宣傳社會主義核心價值觀。要讓這個社會上的每一個人的思想水平都要提高，在做任何事情上都不要放棄自己的責(zé)任，每一個人都要有家的觀念，每一個人都要有奉獻(xiàn)意識，只有人人承擔(dān)責(zé)任，這樣棄嬰現(xiàn)象才會減少。

二是完善福利院設(shè)施條件，盡量解決福利院面臨的安置困境。對此，應(yīng)在制度層面統(tǒng)籌考量，具體而言，棄嬰接收后，在發(fā)揮福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兜底作用之外，應(yīng)積極拓展安置渠道。比如在大城市周邊多建一些棄嬰島，把兒童福利的很多措施盡快地補(bǔ)上來。同時可以把一個兒童福利院分散為很多的小型兒童福利院，更加方便照顧嬰幼兒。

三是加大社會救助力度。政府應(yīng)該為這些孩子們提供良好的服務(wù)。加快建立健全兒童福利保障制度，構(gòu)建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系，切實(shí)減輕困境兒童的家庭負(fù)擔(dān)。

四是加強(qiáng)對準(zhǔn)父母的道德教育，使家庭負(fù)起守護(hù)兒童生命安全的責(zé)任。家庭作為社會生活的基本單元，理應(yīng)肩負(fù)更重要責(zé)任，為兒童的幸福成長提供必要保護(hù)與協(xié)助。政府或社會組織應(yīng)該給父母一些輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提高他們的道德意識、責(zé)任意識和育嬰知識，要給他們更多心理上的支持，使其承擔(dān)責(zé)任，避免棄嬰行為。只有提高父母的認(rèn)識和能力，才能讓孩子得到更好的照料、免于社會的歧視，減少棄嬰現(xiàn)象。

五是完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)法制宣傳，對惡意丟棄嬰兒的現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須用相關(guān)法律重責(zé)，實(shí)施必要的行政、刑事處罰。只有對這種現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，才能夠從根本上轉(zhuǎn)變孩子被遺棄事件的發(fā)生。

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