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【題目】報告指出,要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府,增強政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略,把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作,改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式,健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制,推進政府向社會購買服務的改革。
你怎樣看待國家治理現(xiàn)代化?
【答案】
創(chuàng)新社會治理體制,是為了進一步調整政府與社會的關系,實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平。這是十八屆三中全會的一個重大的理論創(chuàng)新。
一是傳統(tǒng)治理主體單一化到多樣化。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化,強調國家或政府從上至下的靜態(tài)的行政管理,亟需過渡到綜合運用法律、道德和社會信用體系為基礎的綜合治理方式。要堅持依法治理,運用法治思維和法治方式維護群眾的合法權益,保護群眾的根本利益,積極化解社會矛盾;強化道德約束,規(guī)范社會行為,調節(jié)利益關系,協(xié)調社會關系,解決社會問題。同時,我們還要加強社會誠信體制建設、信息化管理、輿論引導、心理疏導、人民調解、基層社會自治等多種方式進行有效的社會治理。
二是轉變政府職能,注重從源頭上治理。社會管理不等于維穩(wěn)。維穩(wěn)只是社會運行出現(xiàn)失序狀態(tài)之后的應急管理。創(chuàng)新社會治理強調常規(guī)性的、基礎性的服務和管理。這就需要政府要盡快轉變職能,強化政府的社會管理和公共服務職能。需要我們樹立寓管理于服務之中,在管理中體現(xiàn)服務,在服務中實施管理的理念。切實轉變政府的工作作風,徹底改變過去政府部門存在的門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
三是激發(fā)社會組織活力,發(fā)揮其協(xié)同作用。我國改革開放的過程就是不斷調整政府與市場、政府與社會關系的 過程。社會組織在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用,積極培育和發(fā)展社會組織,激發(fā)社會組織活力意義重大。政府在轉變職能和簡政放權過程中,將一些民生服務項目打包向社會組織招標,購買社會組織的公共服務,改革有關社會組織的管理制度,有力地激發(fā)了社會組織活力。同時,社會組織也要加強自身服務能力建設和自律誠信機制的建設,積極主動地參與社會公共事務的治理。
四是強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。在計劃經(jīng)濟時代,政府是通過單位對社會成員進行服務和管理。但是當前普遍由單位人變成了社會人,社區(qū)成為新時期社會治理的新載體。要健全社區(qū)服務體系,包括政府的服務體系建設、市場的服務體系和社區(qū)公益服務體系。在當前,特別要加強以社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者組成的社區(qū)公益服務體系建設,來滿足社區(qū)不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。
五是積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是善治。善治強調賦予公民更多機會和權利參與政府公共政策,通過溝通、協(xié)商使公共利益最大化。因此,政府要堅持科學民主決策,提高決策水平,必須建立和完善相應的體制和機制,問政于民,問需于民,讓公眾參與社會公共政策的討論,保證民意能夠進入到公共政策中去。
六是健全治理的體制和機制。中國的社會轉型目前進入到社會矛盾多發(fā)時期,矛盾多了并不可怕,可怕的是沒有 立化解矛盾的體制和機制。社會治理創(chuàng)新,需要我們健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,事先預防社會矛盾的發(fā)生。需要建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時,改革行政復議體制和改革信訪工作制度,糾正違法或不當行政行為,有效地解決群眾合理訴求,保護群眾的合法權益。
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