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時事評論背景：

1月21日上午，上海市聯(lián)合調(diào)查組公布了外灘踩踏事件的調(diào)查結(jié)論：黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險防范意識，對重點(diǎn)公共場所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險未作評估，預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力，應(yīng)對措施失當(dāng)，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的重要原因。同時，包括黃浦區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長、上海市公安局指揮部副主任在內(nèi)的11名官員被問責(zé)。

時事評論觀點(diǎn)：

只有把百姓安全、人民利益看得比天還大，才會不計較、不推諉，承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)

思想麻痹、風(fēng)險意識匱乏、預(yù)案缺失、預(yù)警不力、應(yīng)對失當(dāng)……接二連三的失誤，也讓人痛心并難以接受：如此原始的踩踏悲劇，如此荒疏的管理漏洞，怎么會發(fā)生在向有精細(xì)化城市管理之名的上海，發(fā)生在中心城區(qū)黃浦？

細(xì)讀調(diào)查報告，迷惑漸解：非不能也，是不為也。

再豐富的經(jīng)驗、再精細(xì)的管理、再高超的能力，在群眾自發(fā)性聚集活動面前，都需重新檢驗。因為官方組織的跨年燈光秀活動取消了，只剩下群眾自發(fā)的迎新活動，似乎政府就可以免責(zé)，高枕無憂。然而，每逢節(jié)假日必成風(fēng)險點(diǎn)的外灘，并不管你有否官方活動，人流依然洶涌，又怎會區(qū)分官方組織還是群眾自發(fā)？

為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險取消官方燈光秀，卻恰恰發(fā)生了安全慘劇。這很像是諷刺。事與愿違，蓋因政府部門忽視了安全責(zé)任，細(xì)致預(yù)案不做了，密集警力打折了，限流措施取消了。重大隱患就此埋下。

問責(zé)如山。然而，處分11位領(lǐng)導(dǎo)干部，并不是事件的終結(jié)。群眾自發(fā)，政府免責(zé)的思路，在很多地方根深蒂固。誰組織誰擔(dān)責(zé)的問責(zé)規(guī)矩，被諸多法律法規(guī)固化，而無人組織的群眾聚集活動，仿佛就該無人擔(dān)責(zé)。如果不加警覺，悲劇昨天發(fā)生在上海，明天也許還會發(fā)生在別處。特別是在人口導(dǎo)入型的特大城市，任何政府打盹兒的公共區(qū)域，都可能瞬間變成安全的痛點(diǎn)或軟肋。

上海的這一次問責(zé)，終結(jié)了群眾自發(fā)，政府免責(zé)的慣例。黃浦區(qū)一、二把手全被追責(zé)免職，上海以血的教訓(xùn)首開先例，也給全國敲響警鐘：即便是群眾自發(fā)活動，政府亦無法免責(zé)。責(zé)任缺失釀成的公共管理盲區(qū)，因為這次外灘踩踏事件而太過醒目。

堵上法律認(rèn)識漏洞，重在堵上思想的漏洞。在百姓安全這條底線面前，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有免責(zé)一說，只有始終懷抱如臨深淵、如履薄冰的責(zé)任感和緊張感，強(qiáng)化生命至上的紅線意識，強(qiáng)化安全底線思維，強(qiáng)化各級安全責(zé)任，才可能杜絕任何細(xì)節(jié)上的疏漏。

領(lǐng)導(dǎo)干部只有守土有責(zé)，把百姓安全、人民利益看得比天還大，才會不計較、不推諉，承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)；才能在面對人民和后人時，問心無愧。

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