解決農(nóng)民工子女教育問題是解決農(nóng)民工問題的重中之重。只有出現(xiàn)“不讓一個農(nóng)民工子女失學,保證人人有學上,爭取人人上好學”的良好局面,并形成政府全面負責,公辦接納為主,社會齊抓共管的工作格局,才能較好地解決農(nóng)民工子女的教育問題。
一、建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的流動人口服務管理網(wǎng)絡。建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、教育和相關部門緊密配合、學校與社區(qū)密切聯(lián)系的農(nóng)民工子女教育的工作機制。(一)建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)的流動人口服務管理網(wǎng)絡;(二)各級關工委經(jīng)常開展農(nóng)民工子女接受義務教育狀況的調(diào)研,并組織各種面向農(nóng)民工子女的教育扶貧幫困活動;(三)積極開展“保護流動兒童權益”項目試點,認真落實行動計劃,定期組織對農(nóng)民工子女的免費體檢,為農(nóng)民工家庭提供教育咨詢等;(四)各級教育行政部門都安排一位領導具體分管農(nóng)民工子女義務教育工作,有關職能部門負責處理日常事務。
二、切實加強管理,規(guī)范辦學行為。首先,強化管理、分類指導,依法取締不合格民辦民工子弟學校。其次,規(guī)范與服務結合,提高辦學水平。加強管理的實質(zhì)是積極引導,促進發(fā)展,縮小與公辦學校辦學水平的差距。作為流動人口管理的基層組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對絕大部分流動人口子弟學校能納入統(tǒng)一管理,在規(guī)范辦學、社會治安、安全衛(wèi)生等方面與公辦學校同樣要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強學校,安全衛(wèi)生管理方面能采取有效的監(jiān)管措施,逐步建立和完善各項管理制度。
三、加強計劃管理,以公辦學校接納為主。各級教育行政部門根據(jù)流動人口子女基礎數(shù)據(jù)庫,不斷完善教育事業(yè)計劃,下達招生計劃的同時下達流動人口子女入學計劃。各地按照“屬地管理、一視同仁,以公辦學校接納為主”的方針,每年秋季招生前,教育行政部門組織調(diào)查摸底,按照就近入學的原則向各公辦學校下達招收農(nóng)民工子女的計劃任務,明確規(guī)定對農(nóng)民工子女不得拒收,不得歧視。各地對農(nóng)民工子女實行了“三統(tǒng)一”政策:民工子弟與本地學生統(tǒng)一時間報名登記,統(tǒng)一編班,統(tǒng)一參加考試,享受同等待遇,保證了教育過程的平等。
四、合理安排教育布局,不斷提高吸納能力。農(nóng)民工隊伍龐大,加上流動性、隨機性大,要隨時滿足其子女的入學需求,困難很大。在制訂教育發(fā)展規(guī)劃時,要嚴格按照城市發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結構和人口的空間分布進行科學安排,力求準確預測流動人口分布情況,科學、合理制訂學校布局調(diào)整規(guī)劃。各地在制定和實施中小學布局調(diào)整規(guī)劃時,充分考慮農(nóng)民工子女日益增多的因素,在農(nóng)民工聚居的地域,盡可能挖掘潛力,適當擴大學校辦學規(guī)模,并大力改善辦學條件。
五、積極創(chuàng)設條件,促義務教育實施。為鼓勵農(nóng)民工子女就讀公辦學校,各地在調(diào)查研究的基礎上都制定了相關規(guī)定和政策。除全力抓好農(nóng)民工子女接受義務教育工作外,還要保證農(nóng)民工子女與本地學生完全享受同等待遇,包括熱門重點普通高中和中專校,全部向農(nóng)民工子女敞開大門,并執(zhí)行同一收費標準。在幼兒園入學問題上,要設置不同層次不同收費標準的幼兒園,以滿足收入農(nóng)民工家庭對子女上幼兒園的愿望。
六、不斷加大投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。為鼓勵公辦學校接收農(nóng)民工子女,保護學校的積極性,各地都按照當?shù)厣媒?jīng)費標準,不分學生來源,不論接受農(nóng)民工子女多少,等量足額地撥付辦公經(jīng)費,并按師生比核定教師編制,核發(fā)教師工資。