一、基本情況

華亭縣位于甘肅東部、關(guān)山東麓，地處陜、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，是全國(guó)十三大產(chǎn)煤基地和西北三大產(chǎn)煤礦區(qū)之一?？偯娣e1183平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口12.59萬(wàn)。XX年底，全縣gdp達(dá)到48.29億元，大口徑財(cái)政收入15.3億元，地方財(cái)政收入4.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15359元，農(nóng)民人均純收入3730元。XX年的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、完善制度、健全體系”的工作思路，著重在創(chuàng)新機(jī)制上挖潛力,在完善制度中求發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。止目前，在征繳進(jìn)行三個(gè)月（征繳計(jì)劃時(shí)間為九個(gè)月）的情況下，全縣79917名參保農(nóng)民已有56943名參保繳費(fèi)，繳費(fèi)率達(dá)到86.25%,參保率達(dá)到88%；為15054名60歲以上發(fā)放養(yǎng)老金 萬(wàn)元，發(fā)放率和確保率達(dá)到100%。廣大參保農(nóng)民充分享受到了新農(nóng)保政策帶來(lái)的實(shí)惠，新農(nóng)保試點(diǎn)工作得到了群眾普遍擁護(hù)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。XX年6月9日，順利迎接了全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核，得分94.5分，在全省首批10個(gè)試點(diǎn)縣排名第一?！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》、甘肅電視臺(tái)等新聞媒體先后對(duì)我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。在XX年11月5日召開(kāi)的全省新農(nóng)保工作會(huì)議上，我縣被命名為“全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作示范縣”，并在大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。12月4日，甘肅電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道《項(xiàng)目甘肅》欄目以“新農(nóng)保解除農(nóng)民后顧之憂”為題，對(duì)我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了12分鐘的專題報(bào)道。

二、主要做法及存在的問(wèn)題

我們的主要做法是：

一是完善政策，做好對(duì)接工作。結(jié)合我縣工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)中央和省市確定的基本原則和總體框架，在新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件、基金管理等方面進(jìn)行了調(diào)整完善，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、死亡參保人員個(gè)人賬戶繼承進(jìn)行了規(guī)范。隨著試點(diǎn)工作的開(kāi)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保人員死亡的情況不斷出現(xiàn)，我們對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范，無(wú)條件的執(zhí)行一些剛性的要求，維護(hù)了參保人及其家屬的權(quán)益，促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，我們還注重結(jié)合縣情，認(rèn)真對(duì)比分析，對(duì)一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的先進(jìn)做法，在制度調(diào)整和對(duì)接中予以吸收和強(qiáng)化，鞏固了工作成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)對(duì)接，得到了上級(jí)部門的肯定，受到了基層群眾的好評(píng)和歡迎。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善試點(diǎn)工作目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制。將新農(nóng)保試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，提出了工作進(jìn)度和具體目標(biāo)任務(wù)，并通過(guò)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這兩個(gè)不同層次的渠道予以層層分解落實(shí)，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有目標(biāo)，人人有任務(wù)，年中有督促，年底有考核。對(duì)措施得力，完成新農(nóng)保征繳任務(wù)較好、農(nóng)?；A(chǔ)資料健全、規(guī)范、完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表彰，充分調(diào)動(dòng)了各街鎮(zhèn)的工作積極性和主動(dòng)性。

三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力擴(kuò)面續(xù)保。把擴(kuò)面的重點(diǎn)放在了長(zhǎng)期外出務(wù)工人員上，利用外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，新農(nóng)保經(jīng)辦人員親自登門拜訪，全面細(xì)致的講解新農(nóng)保制度的具體要求和目的意義，并且面對(duì)面幫助參保群眾填寫表格，錄取相關(guān)資料。今年的續(xù)保工作中，各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦人員通過(guò)深入未及時(shí)續(xù)保農(nóng)民家庭，發(fā)放印制的宣傳資料，開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳，分析未續(xù)保原因，研究對(duì)策，制定切實(shí)可行的方案逐步推進(jìn)續(xù)保工作的開(kāi)展。同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭的政策扶持力度，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到應(yīng)保盡保，不留死角。

四是優(yōu)化服務(wù)，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效規(guī)范。我們認(rèn)真梳理兩年來(lái)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面清理，簡(jiǎn)化、細(xì)化和優(yōu)化，從方便群眾的角度出發(fā)，對(duì)參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇等方面的工作進(jìn)行了規(guī)范和優(yōu)化，統(tǒng)一了辦事項(xiàng)目、辦事流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)。并且加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助每位同志熟練掌握崗位技能，不斷提高政策業(yè)務(wù)綜合水平，以過(guò)硬、專業(yè)的理論水平增強(qiáng)服務(wù)能力，充分激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和積極性，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)方式‘零距離’、服務(wù)項(xiàng)目‘零差錯(cuò)’、服務(wù)態(tài)度‘零投訴’”，讓作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，讓服務(wù)對(duì)象得到實(shí)惠。

我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作雖然取得了初步成效，但與中央和省、市的要求衡量，與廣大農(nóng)民群眾的切實(shí)需要相比，仍存在一定差距。主要是：新農(nóng)保政策制度尚不健全、保障水平偏低；；國(guó)家還沒(méi)有開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的信息管理軟件，工作效率和質(zhì)量有待提高。

三、下一步打算

下一步，我們將以本次督查為契機(jī)，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、樹(shù)典型”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保XX年我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。為此，將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是不斷完善政策制度。在兩年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)新農(nóng)保政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦程序、管理模式、考核評(píng)估等各方面進(jìn)行健全和完善。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人員繳費(fèi)提供資助；根據(jù)財(cái)政收入和農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，確保新農(nóng)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。充實(shí)縣鄉(xiāng)經(jīng)辦人員力量，探索建立適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要求和農(nóng)村特點(diǎn)的經(jīng)辦模式，提高公共服務(wù)水平，做到業(yè)務(wù)前臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸，為參保人員就近提供便捷高效規(guī)范服務(wù)。

三是借鑒新農(nóng)保，做好城保試點(diǎn)工作的準(zhǔn)備。借鑒新農(nóng)保試點(diǎn)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提前做好城鎮(zhèn)居民的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、收入水平等方面的調(diào)查摸底與分析研究，爭(zhēng)取城保試點(diǎn)工作開(kāi)好頭、起好步。

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