（一）批復(fù)的概念和特點(diǎn)1.批復(fù)的概念

批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。

批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文.它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。

2.批復(fù)的特點(diǎn)

（1）行文具有被動(dòng)性

批復(fù)的寫(xiě)作以下級(jí)的請(qǐng)示為前提，它是專門(mén)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請(qǐng)示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

（2）內(nèi)容具有針對(duì)性

批復(fù)要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容來(lái)答復(fù)，而不能另找與請(qǐng)示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級(jí)

機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。

（3）效用的權(quán)威性

批復(fù)表示的是上級(jí)機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見(jiàn)，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。

(4) 態(tài)度的明確性

批復(fù)的內(nèi)容要具體明確,不能有模棱兩可的語(yǔ)言,使得請(qǐng)示單位不知道如何處理.

（二）批復(fù)的分類與寫(xiě)法1.批復(fù)的分類

根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)等三種。

還有肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。

2.批復(fù)的寫(xiě)法

批復(fù)一般由標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 落款構(gòu)成。

（1）標(biāo)題

標(biāo)題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去；

還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請(qǐng)示事項(xiàng) + 文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。

也有的批復(fù)只寫(xiě)事和文種。

(2)主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格. 批復(fù)不能越級(jí)行文, 當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示時(shí), 更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān), 而是轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān). 如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá).

（3）正文

正文包括批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)意見(jiàn)和批復(fù)要求三部分。

批復(fù)引語(yǔ)要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。

批復(fù)意見(jiàn)是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫(xiě)清楚。

批復(fù)要求（其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾），是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫(xiě)要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。

(4) 落款

這部分寫(xiě)在批復(fù)正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用漢字, 標(biāo)全年 月 日, 零寫(xiě)為〇.

批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫(xiě)批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予答復(fù)。撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復(fù)意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。

同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問(wèn)題，批復(fù)就答復(fù)什么問(wèn)題。

需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看，批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過(guò)“請(qǐng)示”而為的事項(xiàng)越來(lái)越少，上級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)請(qǐng)示，要看是否有必要“批復(fù)”。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，雖有請(qǐng)示也不應(yīng)批復(fù)（即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式）。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對(duì)人尋求救濟(jì)需要。

舉例如下：

（摘自《應(yīng)用寫(xiě)作》XX年第3期，作者：趙光）

批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。有這樣一份公文：

批復(fù)

人文學(xué)院黨委：

二oo三年×月×日你院的請(qǐng)示中所提出的增補(bǔ)人文學(xué)院黨委委員的事項(xiàng)我們已經(jīng)收到。經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會(huì)上反復(fù)討論決定，并舉手表決，最終一致通過(guò)?，F(xiàn)將決定告之你們，我們?cè)瓌t上同意你們上報(bào)的兩名同志為你院黨委委員。

此決定。

中共××大學(xué)委員會(huì)

二○○三年×月×日

該文啰唆，表述不嚴(yán)密，不符合公文的要求，具體評(píng)析如下：

一、標(biāo)題不規(guī)范

批復(fù)的標(biāo)題一般采用“關(guān)于＋主要內(nèi)容一文書(shū)種類”的形式，因此該公文標(biāo)題過(guò)于簡(jiǎn)單，表意不清。

二、表述不嚴(yán)密

在批復(fù)時(shí)，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的名稱一般要單獨(dú)、完整地表述。如“撤銷×××的值班任務(wù)，改由×××野戰(zhàn)醫(yī)院擔(dān)任；×××野戰(zhàn)醫(yī)院的值班任務(wù)不變”等語(yǔ)句，都是對(duì)批復(fù)內(nèi)容準(zhǔn)確而鄭重的表述形式。因此，在對(duì)批復(fù)事項(xiàng)的表述中既要避免有些文種經(jīng)常使用的指代形式，如“你部的請(qǐng)示中所提出的事項(xiàng)……”，更不可使用文學(xué)作品中常用的承前省、蒙后省等表述方法。在該文中，“你院黨委委員”“兩同志”等都必須寫(xiě)明具體名稱。

三、批復(fù)的意見(jiàn)要明確

批復(fù)意見(jiàn)在“批復(fù)”中是核心內(nèi)容，所以要特別注重其表達(dá)方式是否全面、準(zhǔn)確地反映了首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)的意圖。從批復(fù)的內(nèi)容上表達(dá)批復(fù)意見(jiàn)主要有以下幾種類型：

1.同意請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

2.不同意請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

3.部分同意請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)等。

在表達(dá)批復(fù)意見(jiàn)時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)要、明確地表明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，如“同意……”或“不同意……”，態(tài)度要十分鮮明，對(duì)于同意的事項(xiàng)通常應(yīng)補(bǔ)充一些簡(jiǎn)短而必要的要求性語(yǔ)句。在不同意下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)中，則需用肯切的語(yǔ)詞，簡(jiǎn)要講明道理。對(duì)下級(jí)的請(qǐng)求意見(jiàn)，部分同意或部分不同意的批復(fù)，則更需要明確具體地講清同意事項(xiàng)和不同意事項(xiàng)，并分別講清原因理由，提出相應(yīng)要求，同時(shí)還應(yīng)把需要修改、補(bǔ)充、調(diào)整、說(shuō)明的內(nèi)容講清。對(duì)尚不十分明確的問(wèn)題，要盡量給予態(tài)度鮮明的答復(fù)，不能含糊其辭、模棱兩可。本文中“原則上同意”，則表現(xiàn)了上級(jí)機(jī)關(guān)的含糊態(tài)度。

四、語(yǔ)言啰唆不簡(jiǎn)潔

公文寫(xiě)作要求簡(jiǎn)明，這里有兩層含義：一是指公文的文字量要力求少，篇幅要盡可能短。二是語(yǔ)言文字要精練，不累贅，不重復(fù)，對(duì)那些可有可無(wú)的字、詞、句，應(yīng)當(dāng)刪去。要用最少的文字，準(zhǔn)確嚴(yán)密地表達(dá)最豐富的內(nèi)容。做到篇無(wú)累段，段無(wú)累句，句無(wú)累字。即每一段、每一句、每個(gè)字都有它存在的價(jià)值。本文“經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會(huì)上反復(fù)討論決定，并舉手表決，最終一致通過(guò)”一句中多有累贅之詞。

五、結(jié)束語(yǔ)使用錯(cuò)誤

批復(fù)的結(jié)束語(yǔ)只用“此復(fù)”或“特此批復(fù)”。有些批復(fù)以“此復(fù)”作結(jié)語(yǔ)，更多的批復(fù)不專設(shè)結(jié)語(yǔ)，僅以“要求”、“希望”代之。

該文中使用“此決定”不符合批復(fù)的格式要求。修改稿如下：

關(guān)于增補(bǔ)人文學(xué)院黨委委員的批復(fù)

人文學(xué)院黨委：

你院《關(guān)于增補(bǔ)×××，×戊×兩同志為黨委委員的請(qǐng)示》悉。經(jīng)校黨委常委會(huì)研究，同意增補(bǔ)×××，×××兩同志為人文學(xué)院黨委委員。

此復(fù)。

中共××大學(xué)委員會(huì)

二○○三年×月×日

更多信息請(qǐng)查看文秘知識(shí)