市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市長批示由市公安局牽頭，會同財政、建設(shè)、勞動和社保等相關(guān)部門提出具體的實(shí)施方案，報市政府審定。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示，我局在認(rèn)真-

學(xué)習(xí)、吃透文件精神的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合我市實(shí)際，本著“既要放開，又不可全面放開”的思路，6月中旬對形成初稿的我市《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》，兩次進(jìn)行修改后，經(jīng)市勞動和社保、計生、財政、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、民政、國土、市政府法制辦和政法處等11部門先后4次征詢意見并反復(fù)修訂，于10月19日上報市政府。12月10日市委、市政府召開推進(jìn)城市一體化進(jìn)程工作會議，對我局推進(jìn)戶籍改革做出指示。我們又按照市委、市政府推進(jìn)戶籍改革的指示，上門征詢縣人民政府關(guān)于兩縣納入城市區(qū)管理的意見，××提出了縣域經(jīng)濟(jì)總量不足，戶口遷入條件上應(yīng)比照市區(qū)有所降低的意見。為此，我們特研究了兩套方案，供市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參考。

我市出臺的戶籍制度改革意見與省政府文件相比，在落戶條件上有所不同：省政府文件主要強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)省內(nèi)人員有序流動，并著重放寬縣城區(qū)、小城鎮(zhèn)的落戶條件，省外人員則注重引進(jìn)高素質(zhì)人才；在人員遷入條件上限定了省內(nèi)人員遷入和省外人員的雙重條件。而我們認(rèn)為應(yīng)一視同仁，沒有劃分省內(nèi)省外，只按遷入?yún)^(qū)域劃分為遷入“城市市區(qū)”和“縣城區(qū)或小城鎮(zhèn)”；在“城市區(qū)的落戶條件”上注重引進(jìn)高素質(zhì)人才，在“縣城區(qū)、小城鎮(zhèn)的落戶條件”上加以放寬，以促進(jìn)縣城區(qū)、小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。具體不同之處有兩點(diǎn)：

一是在“放寬城市落戶條件”方面，我市《意見》規(guī)定為“市外人員在我市城市區(qū)就業(yè)、經(jīng)營、投資并有穩(wěn)定住 本文來自 ，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 所的，符合一定條件，準(zhǔn)予申請人本人、配偶和未達(dá)到法定婚齡及無獨(dú)立生活能力的子女落戶，省內(nèi)人員還準(zhǔn)予雙方父母落戶”。在遷入人員上，省政府文件限定了省內(nèi)人員和省外人員的不同條件，其中省內(nèi)人員準(zhǔn)予“申請人本人、配偶和未達(dá)到法定婚齡及無獨(dú)立生活能力的子女和雙方父母”遷入，省外人員則只準(zhǔn)予“申請人本人、配偶和未成年子女”遷入，而我們認(rèn)為在配偶、子女遷入上應(yīng)省內(nèi)省外人員同等待遇，因此本意見沒有限定省內(nèi)省外，只是對于省內(nèi)人員增加了“還準(zhǔn)予雙方父母落戶”的內(nèi)容。

另外，本項內(nèi)容在“符合一定條件”上，比照了省政府文件中省內(nèi)人員和省外人員遷入的條件，我市《意見》制定的不同條件有：1、“有合法營業(yè)執(zhí)照并依法納稅滿3年，且年均納稅額達(dá)5萬元人民幣以上的”，此項內(nèi)容在省政府文件中規(guī)定為省內(nèi)人員“有合法營業(yè)執(zhí)照并依法納稅達(dá)到一年以上”，省外人員則限定為“在當(dāng)?shù)赝顿Y、納稅達(dá)到一定數(shù)額”，我們采取了就高原則，并根據(jù)本市實(shí)際確定了年限和納稅額度。

2、“在同一城市連續(xù)工作并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)達(dá)到3年以上的”，此項內(nèi)容在省政府文件中規(guī)定為省內(nèi)人員“在同一城市連續(xù)工作并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)達(dá)到兩年以上”，而省外人員遷入無此條件，我們采取了省內(nèi)省外人員同等待遇，只是在工作并繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的年限上有所提高，限定為“3本文來源： 年以上”。二是增加了“統(tǒng)籌周邊地區(qū)發(fā)展”的內(nèi)容。按照我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，將附近兩縣納入中心城市市區(qū)統(tǒng)籌管理，兩縣的戶口遷移與城市市區(qū)同等待遇，戶口遷入比照城市市區(qū)落戶條件執(zhí)行。

截止目前，市委、市政府采取定期召開工作會議、聽取各部門匯報的方式，時時關(guān)注戶籍改革的進(jìn)展情況，我市的深化戶籍改革工作正在緊張地進(jìn)行中。

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