第一章總則

第一條為加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條在山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含青島市）及中央駐魯單位會計從業(yè)資格的取得和管理適用本辦法。

第三條在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中擔任會計機構(gòu)負責人（會計主管）的人員，以及從事下列會計工作的人員應當取得會計從業(yè)資格：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資本、基金核算；

（四）收入、支出、債權(quán)債務核算；

（五）職工薪酬、成本費用、財務成果核算；

（六）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

（七）總賬；

（八）財務會計報告編制；

（九）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理；

（十）其他會計工作。

第四條單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)技術(shù)職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

任何單位和個人不得違反有關(guān)規(guī)定從事代理記賬工作。

第五條除本辦法另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。

第二章會計從業(yè)資格的取得

第六條國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

第七條符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試：

（一）遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；

（二）具備良好的道德品質(zhì)；

（三）具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和計算機基本操作技能。

因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

第八條會計從業(yè)資格考試實行全省統(tǒng)一網(wǎng)上報名、統(tǒng)一網(wǎng)上繳費、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一公布成績。

第九條 會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、會計電算化（或者珠算）。

第十條會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準由財政部統(tǒng)一制定和公布。

會計從業(yè)資格考試科目（含珠算）實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統(tǒng)一組織建設(shè)。會計從業(yè)資格考試管理辦法另行制定。

第十一條會計從業(yè)資格各考試科目應當一次性通過。

省財政廳于每期考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)在“山東會計信息網(wǎng)”公布考試結(jié)果?？荚囃ㄟ^人員在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，通過“山東會計信息網(wǎng)”進行個人信息申報后，到所屬的會計管理機構(gòu)進行資格審核和證書辦理。如委托他人代辦，應填寫《會計從業(yè)資格證書辦理委托書》（可由“山東會計信息網(wǎng)”下載），并由代辦人攜帶雙方有效身份證件原件及復印件。逾期不辦者，考試成績作廢。

會計從業(yè)資格證書申請按屬地管理，具體為：有工作單位的持有效身份證件原件和復印件、加蓋單位公章的組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證（企業(yè)）復印件向工作單位所在地財政部門申請；沒有工作單位的常住人員持有效身份證件、戶口本原件和復印件向戶口所在地財政部門申請；沒有工作單位的暫住人員持有效身份證件、居住證原件和復印件向居住證所在地財政部門申請；在校生可持有效身份證件、學生證原件和復印件向?qū)W校所在地財政部門申請。財政部門會計管理機構(gòu)應對有關(guān)材料進行審核備案。

第十二條省財政廳負責會計從業(yè)資格考試的下列事項：

（一）制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則和管理辦法；

（二）組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設(shè)及管理；

（三）接收并管理財政部下發(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫；

（四）組織開展會計從業(yè)資格考試；

（五）監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。

第十三條各市財政局負責會計從業(yè)資格考試的下列事項：

（一）組織、管理本區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格考試，監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)各考點的日常工作；

（二）匯總統(tǒng)計、統(tǒng)籌安排、上報各考點的考試計劃；

（三）對考試機構(gòu)有關(guān)變動事項進行初審、監(jiān)督檢查；

（四）對各考場考試時間的錄像實時監(jiān)控，并保管錄像資料。

（五）考點設(shè)在縣（縣級市）的，所在縣（縣級市）財政局協(xié)助市財政局做好考試各項工作。

第十四條會計從業(yè)資格考試收費按照山東省物價局核定的標準執(zhí)行。

第十五條財政部統(tǒng)一規(guī)定會計從業(yè)資格證書樣式，省財政廳負責本行政區(qū)域會計從業(yè)資格證書的印制工作。會計從業(yè)資格檔案號采用本人二代身份證號碼。

第十六條會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱持證人員）不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

第三章會計從業(yè)資格管理

第十七條持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。山東省會計人員繼續(xù)教育管理辦法另行制定。

第十八條會計管理機構(gòu)應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導。單位應當鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第十九條會計管理機構(gòu)應當對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓機構(gòu)進行監(jiān)督和指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質(zhì)量。

第二十條全省會計從業(yè)資格實行統(tǒng)一信息化管理，各級會計管理機構(gòu)和會計人員分別通過內(nèi)網(wǎng)“山東省會計信息管理平臺”和外網(wǎng)“山東會計信息網(wǎng)”辦理更新下列業(yè)務和信息：

（一）持證人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息；

（二）持證人員的從事會計工作情況；

（三）持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

（四）持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況；

（五）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

（六）持證人員受到表彰獎勵情況；

（七）持證人員發(fā)表論文、專著情況；

（八）持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰的情況。

第二十一條持證人員的姓名、身份證號碼、證件照片、學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)資格、開始從事會計工作時間、繼續(xù)教育情況、工作單位、獎懲、論文專著等基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，應當持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計管理機構(gòu)辦理檔案信息變更。會計管理機構(gòu)審核無誤后應當及時予以辦理。

持證人員的聯(lián)系方式、家庭住址、工作簡歷等其他相關(guān)信息由持證人員本人通過“山東會計信息網(wǎng)”進行信息變更，持證人員本人對信息的真實性負責。也可以持會計從業(yè)資格證書，到所屬會計管理機構(gòu)辦理。

第二十二條各級財政部門要加強對會計機構(gòu)管理人員的管理，制定工作制度，規(guī)范工作流程，明確權(quán)限和責任。

第二十三條山東省會計信息管理平臺（以下簡稱管理平臺）設(shè)置會計人員誠信管理模塊，系統(tǒng)為每位持證人員建立誠信積累空間。會計人員自取得會計從業(yè)資格到退出會計行業(yè)整個期間的基本信息和職業(yè)道德水平等相關(guān)信息，都客觀記入本人的誠信積累空間。

第二十四條管理平臺提供會計人員誠信查詢功能，依托“山東會計信息網(wǎng)”設(shè)立“山東省會計人員信息查詢”模塊，可依據(jù)姓名和身份證號碼查詢會計人員相關(guān)信息。

第二十五條管理平臺設(shè)置人力資源模塊，取得會計從業(yè)資格的人員可以通過“山東會計信息網(wǎng)”參加人才交流活動，享受平臺提供的各項服務，同時遵守人才交流的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條持證人員所屬會計管理機構(gòu)發(fā)生變化的，應及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

在省內(nèi)發(fā)生變化的，應持會計從業(yè)資格證書、工作證明（無工作單位的持戶籍證明或居住證明），到調(diào)入地所屬會計管理機構(gòu)辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

調(diào)出或調(diào)入本省的，應填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書，到原會計管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)。持證人員應當自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)入地的工作證明（無工作單位的持戶籍證明或居住證明），到調(diào)入地會計管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

第二十七條持證人員應當妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應當在“山東會計信息網(wǎng)”或所屬市會計信息網(wǎng)站履行公告程序，下載并填寫補發(fā)申請表，持有關(guān)證明材料，向所屬會計管理機構(gòu)申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機構(gòu)審核無誤后，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

如有毀損，持證人員應當下載并填寫補發(fā)申請表，持毀損證原件，向所屬會計管理機構(gòu)申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機構(gòu)審核無誤后，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

第二十八條會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

持證人員應當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，在“山東會計信息網(wǎng)”下載并填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計管理機構(gòu)辦理換證手續(xù)。

第二十九條有下列情形之一的，會計管理機構(gòu)可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格：

（一）會計管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的；

（三）對不具備會計從業(yè)資格的人員，作出給予會計從業(yè)資格決定的。

持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業(yè)資格的，會計管理機構(gòu)應當撤銷其會計從業(yè)資格。

第三十條各級會計管理機構(gòu)應定期檢查、分析本地會計人員情況，對管理平臺的會計人員信息進行清理，確保管理平臺數(shù)據(jù)真實可信。

持證人員具有下列情形之一的，應注銷其會計從業(yè)資格：

（一）死亡或者喪失行為能力的；

（二）會計從業(yè)資格被依法吊銷的。

第三十一條會計管理機構(gòu)應當將辦理會計從業(yè)資格證書和會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦理業(yè)務場所公示，并在省級或地方會計信息網(wǎng)站進行公示。相關(guān)申請登記表格示范文本應當免費提供，同時通過網(wǎng)站供申請人下載。

第三十二條 會計管理機構(gòu)應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

（一）從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書情況；

（二）持證人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計從業(yè)資格證書情況；

（三）持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

（四）持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；

（五）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

（六）持證人員兼職從事會計工作的情況。

會計管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關(guān)情況和材料，有關(guān)單位應當予以配合。

第三十三條單位和個人有權(quán)檢舉違反本辦法規(guī)定的行為，會計管理機構(gòu)應及時核實舉報信息，進行處理。

第三十四條持證人員對會計管理機構(gòu)的處理處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章法律責任

第三十五條會計從業(yè)資格考試人員有舞弊行為的，取消其考試成績，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試；持證人員參與會計從業(yè)資格考試舞弊的，撤銷其會計從業(yè)資格，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試。

第三十六條持證人員具有下列情形之一的，由會計管理機構(gòu)責令其限期改正：

（一）不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的；

（二）未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的；

（三）未按照本辦法規(guī)定進行信息更新的。

第三十七條會計管理機構(gòu)及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條會計管理機構(gòu)工作人員違反規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或個人，或者將應當保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十九條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民和外國居民在我省行政區(qū)域內(nèi)取得會計從業(yè)資格及相關(guān)管理適用本辦法。

第四十條本辦法施行之日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經(jīng)核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關(guān)材料，會計管理機構(gòu)核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

第四十一條凡具備以上兩類免試條件的人員須由本人填寫申請表，向所屬會計管理機構(gòu)提供相關(guān)證明材料。對符合條件的人員，由市級會計管理機構(gòu)匯總后上報省級。省級會計管理機構(gòu)復審后在“山東會計信息網(wǎng)”予以公示7日。公示期結(jié)束，對無異議的人員由省級會計管理機構(gòu)在“山東省會計信息管理平臺”上添加基本信息。然后免試人員通過“山東會計信息網(wǎng)”進行個人信息采集， 6個月內(nèi)到所屬會計管理機構(gòu)辦理會計從業(yè)資格證書。

第四十二條本辦法自2013年9月1日起施行，有效期至2016年8月31日。《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（魯財會〔2005〕33號）同時廢止。

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