過去五年工作回顧

過去五年極不平凡，面對國際金融危機(jī)巨大沖擊、國內(nèi)宏觀調(diào)控多重影響、區(qū)域競爭逼人態(tài)勢和自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，千方百計(jì)抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難破瓶頸，全力以赴促發(fā)展，圓滿完成區(qū)十六屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，譜寫了xxxx科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新篇章。

——過去五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)超額完成，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)690.5億元，實(shí)現(xiàn)翻番；工業(yè)總產(chǎn)值在全市率先突破千億大關(guān)，達(dá)到1320億元；地方財(cái)政收入從19.1億元增加到60.2億元，增長2.2倍；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)318.1億元，增長1.5倍；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1264億元，年均增長18.4%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量始終穩(wěn)居全市前列。

——過去五年，改革開放不斷深化。率先成為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革先行示范區(qū)，戶籍制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破；進(jìn)出口總額累計(jì)完成56.6億美元，利用外資增長12倍，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)12家，連續(xù)八年獲全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)。高新區(qū)順利完成體制調(diào)整，“三次創(chuàng)業(yè)”穩(wěn)步起航。

——過去五年，五大工程成效明顯。累計(jì)投入600億元。宜居工程：率先實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由261天增加到321天。暢通工程：建成骨干道路124公里，鎮(zhèn)通暢率、村通達(dá)率均達(dá)100%。森林工程：植樹造林11萬畝，森林覆蓋率提高14個百分點(diǎn)。平安工程：不斷健全社會管理綜合治理體系，群眾安全感指數(shù)大幅上升。健康工程：推動衛(wèi)生和體育行動計(jì)劃全面實(shí)施，國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到93%。

——過去五年，人民生活顯著改善。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9960美元，城市居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)村居民人均純收入超萬元、實(shí)現(xiàn)翻番。每年財(cái)政一般預(yù)算支出55%以上投入民生，“民生十條”、“共富十八條”和55項(xiàng)民心工程務(wù)實(shí)推進(jìn)，“關(guān)注民生•關(guān)懷一生”終身惠民體系基本形成，發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)居民。

這五年取得的成績，充分展現(xiàn)了xxxx百萬人民的勤勞與智慧、團(tuán)結(jié)與拼搏，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進(jìn)。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)

堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年1.8:50.6:47.6調(diào)整為1.2:47.9:50.9。突出工業(yè)集群發(fā)展。鋁加工、汽摩和現(xiàn)代裝備等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，西南鋁、慶鈴、隆鑫、格力成為百億企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)316家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)986.4億元。園區(qū)引擎帶動作用明顯，九龍園區(qū)穩(wěn)居全市特色工業(yè)園區(qū)前茅；西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)升格為市級直管園區(qū)，成為全市十強(qiáng)園區(qū)；金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園46個項(xiàng)目落戶，成為全市筆記本電腦產(chǎn)業(yè)生力軍。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。培育楊家坪、石橋鋪兩大百億級商圈，陶家商圈躋身全市五大新商圈，恒冠鋼材、綠云石都入圍百億級市場；精心打造旅游業(yè)，“五谷豐登•十泉十美”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，直港大道、巴國城獲評國家級特色美食街，新增國家4A級景區(qū)6個、五星級酒店3家，酒店星數(shù)達(dá)到62顆，累計(jì)來區(qū)旅游人數(shù)突破5000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入86.8億元；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、市級文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地11個，黃桷坪藝術(shù)園成為市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“川美•創(chuàng)谷”盛大開谷，世博xx館永久落戶巴國城。突出現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，發(fā)展專業(yè)合作組織109個，花果、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，榮獲國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，成功創(chuàng)建市級園區(qū)，西部國際涉農(nóng)物流加工區(qū)成為國家級物流樞紐。

（二）抓投資引項(xiàng)目，增添區(qū)域發(fā)展動力

堅(jiān)持投資拉動經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目推動發(fā)展。計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)完成政府類投資429億元、社會投資380億元。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。引進(jìn)各類項(xiàng)目1000余個，其中投資超億元項(xiàng)目144個，實(shí)際到位資金突破600億元，華碩中國第二運(yùn)營總部、萊佛士國際教育園等一批重大項(xiàng)目紛紛落戶。累計(jì)發(fā)展內(nèi)資企業(yè)32645家，總量全市第一。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。策劃包裝重大項(xiàng)目785個，230個項(xiàng)目納入市級重點(diǎn)項(xiàng)目；建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，437個項(xiàng)目建成投用。全力強(qiáng)化金融保障。強(qiáng)化政府性投融資監(jiān)管，率先在全國地級市區(qū)發(fā)行企業(yè)債券；引進(jìn)浙江民泰商業(yè)銀行、齊魯證券等金融企業(yè)25家，培育梅安森科技成功上市，銀行存貸款余額分別達(dá)到1047.7億元、921.2億元。累計(jì)爭取上級資金132億
元，多渠道籌集資金410億元。率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，兌現(xiàn)扶持資金8600萬元。培育著名商標(biāo)61件、馳名商標(biāo)7件，總量均列全市第一，成功創(chuàng)建全國首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。

（三）攻難題求突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破解二元結(jié)構(gòu)難題。綜合改革先行先試。率先實(shí)施“四規(guī)疊合”，完成27個

村規(guī)劃編制；率先完善區(qū)鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，流轉(zhuǎn)土地3.7萬畝；率先開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化試點(diǎn)，華巖鎮(zhèn)共和村經(jīng)驗(yàn)全市推廣；率先啟動戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”30558人；率先構(gòu)建“六金”收入模式，拓寬農(nóng)民增收渠道，城鄉(xiāng)收入差距比縮小到2.11:1。健全城鄉(xiāng)管理機(jī)制。推進(jìn)公共服務(wù)職能向農(nóng)村延伸，建立村居社會保障服務(wù)站和綜治工作站；創(chuàng)新市政管理模式，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)處理；推動農(nóng)村公交客運(yùn)改革，場鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，62個行政村實(shí)現(xiàn)公交通達(dá)。全面改善鎮(zhèn)容村貌。著力打造白市驛——西彭市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集中示范點(diǎn)，建成農(nóng)民新村21個、巴渝新居4382戶，改造農(nóng)村危舊房3989戶，白市驛場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造成為全市亮點(diǎn)，金鳳農(nóng)村環(huán)境連片整治經(jīng)驗(yàn)全國推廣；投資5.8億元，新改建公路226公里；整治病險(xiǎn)水庫16座，解決17萬農(nóng)村人口飲水安全問題。成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，海龍村成為綜合改革展示窗口。

（四）重建設(shè)強(qiáng)管理，打造宜居魅力城市

堅(jiān)持優(yōu)化拓展空間，再造重塑城市形象。規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。90%區(qū)域進(jìn)入“二環(huán)”版圖，率先在全市完成分區(qū)規(guī)劃編制、區(qū)鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，新增城市建設(shè)用地35平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到92平方公里；高新區(qū)獲批50平方公里拓展空間，楊家坪24平方公里規(guī)劃納入“兩江四岸”城市設(shè)計(jì)，九龍西城完成中心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制，陶家躋身全市五大新城市副中心。綜合整治城市環(huán)境。改造危舊房、城中村、棚戶區(qū)221萬平方米，城市房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣；完成房地產(chǎn)投資500億元，人均居住面積達(dá)到41.5平方米；整治社區(qū)20個、背街小巷201條、建筑外立面168萬平方米、店招店牌5.9萬平方米；完成白改黑120萬平方米，提檔升級人行道60萬平方米，消滅無燈區(qū)980處；深入開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)，二環(huán)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖全面取締，次級河流綜合整治成效明顯，成功創(chuàng)建市級環(huán)境保護(hù)模范區(qū)。完善提升城市功能。啟動快速路一縱線等骨干道路建設(shè)，新建九濱路等城市道路13.5公里，打通五臺山等城市堵點(diǎn)9個；新建變電站7座、水電氣管網(wǎng)2000公里；新增城市綠地1200萬平方米，新建公園67個、廣場8個，彩云湖國家濕地公園成為全國典范，直港大道成為城市亮點(diǎn)；新增停車位2522個，新建垃圾站21個、污水處理廠（站）23個。在全市率先實(shí)現(xiàn)主城數(shù)字化管理全覆蓋，組建首支市容巡警隊(duì)，創(chuàng)造市政管理“九龍經(jīng)驗(yàn)”。

（五）解民憂惠民生，構(gòu)建平安和諧社會

堅(jiān)持民生導(dǎo)向，增進(jìn)百姓福祉。健全社會保障。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)；扶持微型企業(yè)1522家；累計(jì)發(fā)展個體工商戶39865家，獲評全國民營企業(yè)招聘貢獻(xiàn)突出城區(qū)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，多層次、全覆蓋救濟(jì)救助體系基本形成；建成廉租房18.6萬平方米，開工建設(shè)公租房350萬平方米。繁榮社會事業(yè)。成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)，連續(xù)五次獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)建市級重點(diǎn)中學(xué)1所、國家級重點(diǎn)中職學(xué)校5所，率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)塑膠運(yùn)動場全覆蓋，蛋奶工程、愛心午餐等教育民生行動惠及13萬余人，榮獲全市義務(wù)教育均衡化發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)，舉辦“唱讀講傳”活動2000余場次，基層文化服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成區(qū)文化藝術(shù)中心，文化館成功創(chuàng)建國家一級館，走馬鎮(zhèn)榮獲“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”，九龍鎮(zhèn)成為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)包，率先完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先實(shí)行藥品電子監(jiān)管，擴(kuò)建區(qū)一院，建成九龍中醫(yī)大廈、區(qū)五院，成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)、全市公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生示范區(qū)；新增體育場地65.6萬平方米、健身步道130公里，城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，成功化解矛盾糾紛7100件；啟動數(shù)字化應(yīng)急聯(lián)動防控體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)、校園安保，新建交巡警平臺36個；率先建立專職維穩(wěn)工作隊(duì)，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭；率先開展食品安全專項(xiàng)整治，依法查處“毒血旺”、“染色花椒”等案件38起；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，50個掛牌重大安全隱患全部銷號，榮獲全國安全生產(chǎn)工作先進(jìn)，成功創(chuàng)建全國平安暢通區(qū)縣。切實(shí)維護(hù)和諧勞動關(guān)系，勞動仲裁工作經(jīng)驗(yàn)全國推廣。圓滿完成全國第六次人口普查工作。連續(xù)三次榮獲全國雙擁模范城稱號。獲全國社會主義新農(nóng)村檔案示范區(qū)。成功創(chuàng)建市級文明城區(qū)。

（六）強(qiáng)責(zé)任聚合力，提高政府施政能力

自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)1283件人大代表建議和1327件政協(xié)提案。健全重大事項(xiàng)集體決策制度，政府專家咨詢顧問團(tuán)開展各類咨詢活動71次。建成公共資源綜合交易平臺，推進(jìn)行政審批制度改革，率先建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政審批平均承諾時限壓縮至4.48天，列主城首位。政府信息公開率不斷提高，政務(wù)服務(wù)日趨完善。完成政府新一輪機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。推行公務(wù)員招錄“陽光面試”，率先開展民主測評百名科長活動。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，初步形成企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)。四級應(yīng)急救援體系經(jīng)驗(yàn)全國推廣，圓滿完成石橋鋪“4.24”火災(zāi)事故善后處置工作。及時處理公開電話、公開電子信箱反映問題，辦結(jié)率達(dá)99.6%。扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動”、“三項(xiàng)治理”，全區(qū)機(jī)關(guān)干部下訪4萬余人次，“結(jié)窮親”8141戶。安排送溫暖資金近億元，慰問群眾30萬余人次。深入落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，立案查處違紀(jì)違法案件82件，黨紀(jì)政紀(jì)處分110人。

老齡、婦女、兒童、殘疾人工作得到加強(qiáng)，民宗、僑臺、民防、審計(jì)、修志、保密等工作取得新進(jìn)展，對口支援崇州、云陽工作獲全市先進(jìn)。五年來，109項(xiàng)政府工作獲國家級榮譽(yù)，273項(xiàng)獲市級表彰獎勵。

剛剛過去的xxxx年，我們繼續(xù)圍繞“一大帶三大”工作思路，深入推進(jìn)危舊房和城中村改造、次級河流整治、食品安全專項(xiàng)整治、違法用地整治“四大攻堅(jiān)行動”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。高新區(qū)全力推動50平方公里拓展區(qū)建設(shè)，籌融資55億元，征地1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值216.9億元、增長21.2%，固定資產(chǎn)投資110.4億元、增長120.7%，區(qū)級稅收收入12.5億元、增長48.8%，外貿(mào)進(jìn)出口5.05億美元、增長283%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，九龍、西彭、金鳳三大園區(qū)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率突破50%。招商引資創(chuàng)歷史新高，新簽約項(xiàng)目107個，新增外資企業(yè)30家，實(shí)際利用內(nèi)資240.6億元，實(shí)際利用外資3.96億美元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮興旺，商品銷售總額實(shí)現(xiàn)1742億元、增長30.7%，楊家坪、石橋鋪商圈改造升級，社零總額占全區(qū)85%以上。全面開展“城市形象提升年”主題活動，集中實(shí)施4大類87個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成九龍半島國際方案征集，建成九龍外灘廣場一期，啟動白彭公路提檔升級，華潤二十四城等十大房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，嘉華大橋南延伸段一期建成通車，陶家生態(tài)公園、楊家坪“三橋兩地通”等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，小灣小區(qū)等老舊住宅區(qū)整治深得民心，市容環(huán)境綜合整治連續(xù)榮獲全市優(yōu)秀。

五年來，xxxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走出了一條不同尋常之路。這五年里，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云激蕩，金融危機(jī)席卷而來，宏觀政策不斷調(diào)整，資源環(huán)境約束突出，但我們始終發(fā)揚(yáng)“敢上九天攬?jiān)拢掠邶埿刑煜隆钡木琵埦?，危中求機(jī)，困中解難，走出了一條具有鮮明時代特征，充分體現(xiàn)“加快”和“率先”、符合人民群眾根本利益的發(fā)展新路！

各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深切體會到：

一是只有堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，才能切實(shí)打開局面、創(chuàng)新發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在應(yīng)對挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變觀念，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新模式。全力實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展基礎(chǔ)更牢、后勁更足；切實(shí)推進(jìn)“扮靚老城，拓展新區(qū)”，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、空間更廣；深入貫徹“東興都市、西強(qiáng)工業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展水平更高、活力更強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有解放思想、更新觀念，才能與時俱進(jìn)，始終保持創(chuàng)新發(fā)展的勢頭不動搖。

二是只有堅(jiān)持超前謀劃、搶抓機(jī)遇，才能有效搶占先機(jī)、率先發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在整合資源中統(tǒng)籌兼顧，在統(tǒng)籌兼顧中勇闖“盲區(qū)”。緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革機(jī)遇，先行先試全市率先；緊緊抓住高新區(qū)管理體制調(diào)整機(jī)遇，黃金政策多重疊加；緊緊抓住黃奇帆市長指明的“三大機(jī)遇”，九龍半島、九龍西城、成渝高速公路分流道納入全市發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，只有搶抓機(jī)遇、搶占先機(jī)，才能勇立潮頭，始終保持率先發(fā)展的勢頭不動搖。

三是只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才能更好攻堅(jiān)克難、跨越發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在和諧共創(chuàng)中真抓實(shí)干，在真抓實(shí)干中破解難題。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持辦法，齊心協(xié)力應(yīng)對金融危機(jī)，強(qiáng)勢提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)；深化投融資體制改革，切實(shí)規(guī)范用地行為，同頻共振破解資金壓力、土地瓶頸，奠定發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有齊心協(xié)力、埋頭苦干，才能化危為機(jī)，始終保持跨越發(fā)展的勢頭不動搖。

四是只有堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，才能真正心系群眾、和諧發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在快速發(fā)展中改善民生，在改善民生中增強(qiáng)民生幸福。“五大工程”投入真金白銀，打造宜居宜業(yè)、和諧安康環(huán)境，百萬人民衷心擁護(hù)、盡享其果；“民生十條”、“共富十八條”、“關(guān)注民生•關(guān)懷一生”構(gòu)建終身惠民體系，助推共建共富共享。實(shí)踐證明，只有內(nèi)惠民生、外樹形象，才能固本強(qiáng)基，始終保持和諧發(fā)展的勢頭不動搖。

各位代表，過去五年的發(fā)展和變化，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)懷和支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，離不開社會各方的關(guān)心和幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的廣大人民群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持xxxx發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績來之不易，認(rèn)識務(wù)必清醒。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，牽引力強(qiáng)、帶動作用大的龍頭企業(yè)不多，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育還需加強(qiáng)；城市功能不夠完善，東城欠賬較多，西城基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)形象還需提升；社會保障機(jī)制不夠健全，部分群眾生活仍然困難，人民群眾生活水平和質(zhì)量還需提高；能源資源供給形勢嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)約束壓力突出，可持續(xù)發(fā)展能力還需增強(qiáng)；個別單位存在形式主義，部分機(jī)關(guān)干部缺乏敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，服?wù)意識和能力還需提高。對此，我們必須高度重視，不斷通過艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)加以克服和解決。

未來五年主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，未來五年是xxxx在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的重要時期，是逆勢而上、保位爭先的關(guān)鍵時期，是直面困難、迎接挑戰(zhàn)的攻堅(jiān)時期。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，面對xx強(qiáng)勁發(fā)展的上升勢頭，面對區(qū)縣奮勇爭先的激烈態(tài)勢，政府工作還面臨系列困難和挑戰(zhàn)：保位爭先形勢嚴(yán)峻，率先發(fā)展的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；城市再造任務(wù)繁重，均衡發(fā)展的水平還需進(jìn)一步提升；環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，可持續(xù)發(fā)展的空間還需進(jìn)一步拓展；東西發(fā)展差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度還需進(jìn)一步加大；縮差共富任務(wù)艱巨，和諧發(fā)展的氛圍還需進(jìn)一步營造；發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，跨越發(fā)展的合力還需進(jìn)一步凝聚。我們一定要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和憂患意識，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，更加果敢地?fù)屪バ聶C(jī)遇，更加堅(jiān)定地邁向新征程，更加昂揚(yáng)地實(shí)現(xiàn)新跨越！

根據(jù)區(qū)第十一次黨代會精神，建議新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“314”總體部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持民生導(dǎo)向、共富發(fā)展，按照“東興都市、西強(qiáng)工業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓二環(huán)時代、高新區(qū)拓展和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大機(jī)遇”，秉持品德人生、品位城市、品質(zhì)生活“三品”理念，著力提升綜合實(shí)力，著力深化改革開放，著力保障改善民生，全面建成“一極七區(qū)”，努力建設(shè)美好xxxx！

今后五年，我們的總體目標(biāo)是：在全市率先建成更高水平的全面小康社會！

具體目標(biāo)是：到2016年，實(shí)現(xiàn)四個翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額翻一番以上，分別達(dá)到1400億元、3300億元、100億元、750億元以上；實(shí)現(xiàn)兩大突破，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破2500億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20%、累計(jì)突破120億美元；實(shí)現(xiàn)兩覆蓋、兩縮小，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2：1，基尼系數(shù)下降到0.33。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真把握以下七個工作著力點(diǎn)：

（一）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。突出高新引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，建成主城核心增長極。再造一個xxxx經(jīng)濟(jì)體量。高新區(qū)打造千億級電子信息、三百億級高技術(shù)服務(wù)、三百億級高端裝備制造和百億級生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度融入全市“云端計(jì)劃”，大力發(fā)展云計(jì)算服務(wù)，建設(shè)西部技術(shù)交易中心、成果轉(zhuǎn)化中心和服務(wù)外包基地，力爭高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破650億元，成為助推跨越發(fā)展的新“發(fā)動機(jī)”，實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先”發(fā)展目標(biāo)。再造一個xxxx工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“千億集群、百億企業(yè)”工程，建成三個千億級特色工業(yè)園區(qū)。九龍園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽摩、現(xiàn)代裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大慶鈴、隆鑫等百億級骨干企業(yè)，建成現(xiàn)代制造業(yè)基地；西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)做精做深鋁加工產(chǎn)業(yè)，支持西南鋁、薩帕等核心企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，建設(shè)鋁產(chǎn)品研發(fā)中心，建成中國鋁加工之都；金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展筆記本電腦、消費(fèi)電子、汽車電子等產(chǎn)業(yè)，建成全市一流電子信息專業(yè)園區(qū)。再造一個xxxx城市經(jīng)濟(jì)。三大商圈引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，楊家坪商圈增容提質(zhì)，加快發(fā)展高端商務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；石橋鋪商圈立體擴(kuò)容，加快發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等無煙產(chǎn)業(yè)，建成長江上游IT數(shù)碼中心，建設(shè)二郎總部樓宇群，打造全市知名總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；陶家商圈快速崛起，突出時尚、生態(tài)、人文特色，建設(shè)西部現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，入圍百億商圈。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推動九龍港、黃磏港升級改造，推進(jìn)千億級西部國際涉農(nóng)物流加工區(qū)和低碳物流中心建設(shè)，著力打造有色金屬、鋼材、汽摩和冷鏈等百億級專業(yè)市場。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)黃桷坪、華巖、巴國城和二郎四大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搶占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。積極發(fā)展旅游業(yè)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)中梁山、九鳳山、寨山坪及大溪河等旅游資源，精心包裝“五谷豐登•十泉十美”品牌，新增A級景區(qū)4個、四星級以上酒店15個，做靚“都市休閑谷”名片。

（二）著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。深化改革開放，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動發(fā)展、以開放增添活力，建成改革開放先行區(qū)。開放平臺全面發(fā)力。用好國家級高新區(qū)“金字招牌”，利用緊鄰西永綜合保稅區(qū)和微電子園優(yōu)勢，依托特色園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體功能，加快出口制造基地及服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)外資利用規(guī)模，重點(diǎn)打造“1+4”開放平臺，構(gòu)筑集聚輻射功能突出、支撐帶動有力的產(chǎn)業(yè)高地和人才洼地。區(qū)域合作縱深推進(jìn)。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，主動投身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在交通設(shè)施、能源利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面深度合作，打造主城西進(jìn)橋頭堡；深化對口支援，拓展合作領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展、市場互通、勞動力轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。體制機(jī)制重點(diǎn)突破。完善金融企業(yè)引入機(jī)制，大力引進(jìn)各類新型金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)小額貸款公司、擔(dān)保公司、私募股權(quán)基金加速發(fā)展；強(qiáng)化財(cái)政投資評審，規(guī)范政府投融資平臺管理，防范和控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（三）著力提升城市品位。加速城市再造，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，建成城市形象展示區(qū)。九龍西城挺進(jìn)“城市時代”。突出生態(tài)宜居特色，打造納入主城二環(huán)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的白市驛、陶家和西彭三個大型聚居區(qū)，著力建設(shè)高端制造產(chǎn)業(yè)匯聚、生活環(huán)境優(yōu)美的白市驛聚居區(qū)，著力建設(shè)商務(wù)功能強(qiáng)大、配套服務(wù)完善的陶家城市副中心，著力建設(shè)鋁業(yè)獨(dú)樹一幟、港口物流便捷的西彭聚居區(qū)；強(qiáng)力實(shí)施網(wǎng)格化道路體系建設(shè)，推進(jìn)成渝高速公路分流道、快速路一縱線建設(shè)，建成高新大道、金曾路、金彭路等骨干道路；加快宜居小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化公共配套設(shè)施、公眾休閑場所、公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本形成65平方公里的大城市骨架。九龍東城挺進(jìn)“商務(wù)時代”。九龍半島，充分挖掘?yàn)I江山水、歷史文化等優(yōu)勢，優(yōu)化功能定位，打造成為全市十大城市片區(qū)開發(fā)亮點(diǎn)，形成高品質(zhì)商務(wù)集聚區(qū)；完成建設(shè)廠、鐵馬集團(tuán)等片區(qū)搬遷改造，擴(kuò)大商業(yè)體量，形成商務(wù)財(cái)富匯集中心。高新區(qū)東區(qū)，加快xx啤酒廠片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)城市房屋征收和城中村改造，新建兩個主題數(shù)碼賣場，著力發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)和科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。華巖地區(qū)，對接xx西客站、輕軌5號線、成渝高速公路分流道建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的綜合交通樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套完善的復(fù)合型聚居區(qū)和區(qū)域性商務(wù)中心。城市管理挺進(jìn)“數(shù)字時代”。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理、防空網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、社會治安、市政管理等城市數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的綜合性平臺，整合共享數(shù)字信息資源，提升數(shù)字化城市管理水平；加快建設(shè)電子政務(wù)、數(shù)字社區(qū)、云端智能城市等信息化服務(wù)體系，不斷提升惠民信息化服務(wù)水平。

（四）著力保障民生改善。立足民生幸福，堅(jiān)持推進(jìn)“民生十條”、“共富十八條”、“關(guān)注民生·關(guān)懷一生”十大民生行動，建成民生改善模范區(qū)。促進(jìn)群眾增收常態(tài)化。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，完善就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展中小型、微型企業(yè)，著力解決大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)問題, 穩(wěn)步增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入；規(guī)范土地、房屋等租賃市場，改善投融資環(huán)境，穩(wěn)步增加財(cái)產(chǎn)性收入；落實(shí)動態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全完善群眾增收常態(tài)機(jī)制。促進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)城市開發(fā)區(qū)域配套學(xué)校建設(shè)，建成一批鎮(zhèn)街中心幼兒園和普惠性幼兒園，打造3-5所巴渝知名小學(xué)，辦好一批優(yōu)質(zhì)初中和市級重點(diǎn)高中，規(guī)范和加快民辦教育發(fā)展，建成萊佛士國際教育園。優(yōu)質(zhì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，提速西城公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民病有良醫(yī)。著力提升人口素質(zhì)和質(zhì)量。加快基層體育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。促進(jìn)社會保障全民化。重點(diǎn)推進(jìn)住房保障和醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，加強(qiáng)公租房、安置房和巴渝新居建設(shè)及后續(xù)管理，改善城市“老舊散”居住區(qū)條件，確保城鎮(zhèn)中低收入群體居有定所；完善最低保障增長機(jī)制和救濟(jì)救助體系，不斷提高城鄉(xiāng)低保戶、五保人員、優(yōu)撫對象等群體最低生活保障水平。

（五）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。促進(jìn)縮差共富，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境共發(fā)展、城鄉(xiāng)事業(yè)共繁榮，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。推進(jìn)管理一體化。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，綜合整治村容環(huán)境，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，完善市政管網(wǎng)，提高生活污水和垃圾處理率，完成農(nóng)村飲水安全和改水改廁工程，推進(jìn)行政村公交全覆蓋和西部水電氣供應(yīng)一體化。推進(jìn)要素市場化。統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加快土地開發(fā)整理和建設(shè)用地復(fù)墾，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；擴(kuò)大城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資的范圍和規(guī)模，完善權(quán)益評估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等配套政策；發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，健全農(nóng)村金融體系，培育發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品交易市場，促進(jìn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化，引導(dǎo)規(guī)范城市資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚輻射效應(yīng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，建設(shè)西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織，培育龍頭企業(yè)；深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)“全民環(huán)保行動”；推進(jìn)生態(tài)林帶和濱江濕地建設(shè)，抓好“兩山四河”生態(tài)修復(fù)和保護(hù)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排；有效防范治理工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染，防范重大環(huán)境事件和污染事故，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（六）著力增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力。提升發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)持以管理促和諧、以文化促發(fā)展，建成文明和諧引領(lǐng)區(qū)。實(shí)現(xiàn)“大綜治”全域覆蓋。積極構(gòu)建新型社會治安防控體系，依法打擊刑事犯罪活動，健全交巡警和校警警務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)高危行業(yè)監(jiān)管，完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，創(chuàng)新食品、藥品監(jiān)管機(jī)制；夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范村居綜治工作站運(yùn)行，建立區(qū)級有統(tǒng)攬、鎮(zhèn)街有銜接、村居有延伸的“三位一體”網(wǎng)格化管理體制。實(shí)現(xiàn)“微服務(wù)”全程關(guān)愛。深入開展社會矛盾糾紛排查，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動；拓寬社情民意表達(dá)渠道，深入開展干部下訪群眾工作，有效防范和化解各種社會矛盾；建立人口動態(tài)服務(wù)管理體系，健全特殊人群服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作和社會管理到戶到人；設(shè)立社情民意傳達(dá)室，建設(shè)一批愛心服務(wù)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)全國先進(jìn)。深入完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民活動，推進(jìn)文化“名牌、名品、名人”工程，加快黃桷坪藝術(shù)園區(qū)、走馬古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取抗戰(zhàn)歷史文化博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等市級重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，建成全國文化先進(jìn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)文明水平全國前列。積極培育塑造城市精神，縱深推進(jìn)“唱讀講傳”活動，深化“十百千萬文明行動”，開展十大道德模范、十大感動人物等評選，全面提升文明程度和市民文明素質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

（七）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持落實(shí)“民主法治十五條”、提高施政能力水平，助推民主法治先行區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)依法行政能力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格集體決策和公示制度；健全政務(wù)公開制度，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)人民建議征集工作，搭建公眾參與、社會監(jiān)督“直通車”；深化行政審批制度改革，清理、減少、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；完善法律援助和司法救助制度，建立全覆蓋的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化市場監(jiān)管，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持和財(cái)稅政策等手段，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員素質(zhì)和能力；切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)，摒棄因循守舊、得過且過的觀念，改革創(chuàng)新謀事、集中精力想事、沉心靜氣干事。增強(qiáng)拒腐防變能力。深入開展廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督，充分運(yùn)用公共資源交易平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。

xxxx年重點(diǎn)工作

各位代表，今年是新一屆政府的屆首之年。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。綜合考慮各種因素，建議xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“九增長、三確?！?，具體為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，力爭實(shí)現(xiàn)800億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，達(dá)到1580億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，完成400億元以上；社會消費(fèi)品零售總額增長20%，完成380億元以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長22%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人；城市居民人均可支配收入達(dá)到25000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12360元，分別增長13%和18%。確保招商引資實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)到240億元，實(shí)際利用外資達(dá)到4億美元；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須抓好十大重點(diǎn)工作：

（一）加壓猛推高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”。全面發(fā)力，強(qiáng)勢拉開高新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)格局。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完成征地拆遷1萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、安置房各30萬平方米。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造一批專業(yè)孵化器、加速園等平臺，積極推進(jìn)高新區(qū)納入“新三板”擴(kuò)大范圍試點(diǎn)，培育發(fā)展1-2家上市企業(yè)。加快培育計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，啟動建設(shè)生物醫(yī)藥園、高端裝備制造園，力爭引進(jìn)1-2家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。全年力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值337億元，增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資150億元，增長36%；社會消費(fèi)品零售總額166億元，增長20%；區(qū)級稅收收入15.6億元，增長25%；招商引資實(shí)到資金100億元，增長27%。

（二）強(qiáng)力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。協(xié)同發(fā)展，充分凸顯園區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場地位。三大園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破千億，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。九龍園區(qū)啟動建設(shè)壹本科工城、隆鑫鋼結(jié)構(gòu)等6個項(xiàng)目，促進(jìn)慶鈴重型車及發(fā)動機(jī)、悅康藥業(yè)等6個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長18%和21%，達(dá)到520億元和145億元。西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)啟動建設(shè)西南鋁22萬噸鋁熔鑄等10個項(xiàng)目，推進(jìn)森迪安防等10個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成戴卡捷力輪轂、鑫邦鋼材城等10個項(xiàng)目，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均增長15%以上，分別達(dá)到410億元和85億元。金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園力爭引進(jìn)電子類企業(yè)17家，力促應(yīng)達(dá)利等15個項(xiàng)目落地建設(shè)，確保臺晶電子等8個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到10億元和2.8億元。

（三）集結(jié)打響西城會戰(zhàn)。攻堅(jiān)克難，集中掀起“再戰(zhàn)九龍西城”主題年熱潮。完成西城總體規(guī)劃編制，深化白市驛、陶家、西彭三大聚居區(qū)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。投入200億元，建設(shè)165個項(xiàng)目，構(gòu)建西城發(fā)展框架。推進(jìn)快速路一縱線、成渝高速公路分流道工程，加快渝黔新線、成渝城際鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成白彭路提檔升級，建成高新大道、金曾路，形成高新區(qū)西區(qū)、陶家商圈兩大閉合路網(wǎng)。啟動國家質(zhì)檢中心基地、貝迪國際會議中心和西城文體中心建設(shè)，推動西城公園、陶家生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施陶家場鎮(zhèn)、走馬古鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，建設(shè)227萬平方米公租房，開工建設(shè)100萬平方米安置房。全力爭取建設(shè)用地指標(biāo)，依法清理閑置土地，集約節(jié)約用地。成立九龍西城管委會，設(shè)立西城行政服務(wù)分中心，完善運(yùn)行機(jī)制，健全考核評價辦法，促進(jìn)西城大開發(fā)大建設(shè)。

（四）精雕細(xì)琢品位東城。更新上檔，協(xié)調(diào)統(tǒng)一外在形象與內(nèi)在品位。突出城市特色風(fēng)貌，提升改造楊家坪、高新區(qū)東區(qū)和華巖三大區(qū)域，全面完成危舊房和城中村拆遷掃尾年度任務(wù)，加快xx理工大學(xué)等5個核心地塊和華潤萬象城、龍湖西城天街二期等高端商業(yè)中心建設(shè)。不斷完善城市功能，啟動嘉華大橋南延伸段二期等7個暢通工程，開展快速路二縱線建設(shè)前期工作，建成謝家灣、西郊路人行地通；繼續(xù)推進(jìn)主干道建筑外立面及老舊住宅區(qū)改造，新增排水管網(wǎng)20公里，提檔升級道路設(shè)施50萬平方米。挖掘城市文化內(nèi)涵，啟動中梁山歷史風(fēng)貌街區(qū)、盤龍廣場、美茵運(yùn)動公園建設(shè)，推動“川美•創(chuàng)谷”、“云創(chuàng)•蝶谷”等產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造郵電路藝術(shù)品交易街、楊九路“民國印象•工業(yè)記憶”特色街和九龍外灘商業(yè)廣場。

（五）優(yōu)化再造城市經(jīng)濟(jì)。激發(fā)活力，優(yōu)化存量與培育增量并重并舉。做活商貿(mào)流通業(yè)，楊家坪商圈加速高端商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，引進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)，力爭社零總額達(dá)到200億元; 石橋鋪商圈擴(kuò)容升級，加快打造長江上游最大IT數(shù)碼港，力爭社零總額達(dá)到130億元；陶家商圈完成規(guī)劃編制，啟動整體開發(fā)。全區(qū)新增商業(yè)面積10萬平方米以上，商品銷售總額力爭突破2000億元。推動專業(yè)市場西遷，加快建設(shè)xx汽摩城等重點(diǎn)市場，培育壯大恒勝化工醫(yī)藥等特色市場，打造西部專業(yè)市場集群。做靚休閑旅游，精心打造“十泉十美”，推進(jìn)龍門陣二期、錦怡五星級酒店等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升節(jié)會品質(zhì)，力爭實(shí)現(xiàn)旅游接待1800萬人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入突破90億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加速推動九龍半島、二郎總部集聚區(qū)建設(shè)，力爭引進(jìn)金融保險(xiǎn)、高新技術(shù)等企業(yè)總部2-3家。支持房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快盤龍、大堰等片區(qū)開發(fā)，開工量達(dá)到200萬平方米，在建量保持630萬平方米。

（六）加速提升開放水平。外引內(nèi)聯(lián)，積極拓展對外開放廣度深度。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司總部、國際研發(fā)中心、科技創(chuàng)新型企業(yè)等優(yōu)勢項(xiàng)目，引進(jìn)外資企業(yè)20家。鼓勵轄區(qū)企業(yè)“走出去”開展國際合作、參與國際競爭，培育年出口超千萬美元的骨干企業(yè)3家，培育2-3家企業(yè)上市；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)22億美元，其中出口18億美元。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成白市驛水廠，推進(jìn)含谷寶洪220千伏等6座變電站建設(shè)，實(shí)施楊家坪天然氣環(huán)線改造，推動楊家坪—西彭DN420管道工程建設(shè)，完成恒盛能源LNG調(diào)峰站建設(shè)。用好用活各類優(yōu)惠政策，健全企業(yè)融資扶持機(jī)制，探索建立“五低成本”政策體系，緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力。強(qiáng)化對口支援交流合作，最大限度爭取勞動力支持，切實(shí)保障企業(yè)用工需求。

（七）統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展。點(diǎn)面結(jié)合，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。新建5個農(nóng)民新村、15萬平方米巴渝新居，打造10個農(nóng)村社區(qū)示范村；啟動陶跳路等農(nóng)村公路和3個公交場站建設(shè)；解決3.4萬人飲水安全問題。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)和服務(wù)管理機(jī)制，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.4萬人；全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革和城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村“三權(quán)”抵押；推動以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革轉(zhuǎn)入常態(tài)化，提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄基地2000畝、花卉苗木基地1000畝；新增龍頭企業(yè)3家、專業(yè)合作社10個、新型股份合作社3個。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快西部國際涉農(nóng)物流加工區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)15平方公里控規(guī)，為建設(shè)“千億級”涉農(nóng)物流園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（八）縱深推進(jìn)民生實(shí)事。共建共享，穩(wěn)步提升人民幸福指數(shù)。注重解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、老舊住宅區(qū)管理等十大民心工程，確保實(shí)現(xiàn)背街小巷全部整治、支次干道全部白改黑、城區(qū)和場鎮(zhèn)旱廁全部改造、城市無燈區(qū)全部消滅。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。發(fā)展微型企業(yè)1000戶，帶動6000人就業(yè)。健全社會保障體系，推行社會保障“一卡通”，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)96%。健全救濟(jì)救助體系，關(guān)愛留守兒童、空巢老人等群體。全面完成次級河流綜合整治，深入推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)和國家藥品安全示范區(qū)。

（九）全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)質(zhì)均衡，著力推動社會事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建公租房配套小學(xué)4所，改擴(kuò)建鐵路中學(xué)等6所中小學(xué)，建成2所小學(xué)和一批普惠性幼兒園，推進(jìn)萊佛士國際教育園和二郎高中建設(shè)，加快名校、特色學(xué)校建設(shè)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量和水平。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，完成區(qū)一院改擴(kuò)建、區(qū)五院配套工程和銅罐驛、白市驛鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，啟動建設(shè)高新區(qū)人民醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)100%，推進(jìn)區(qū)一中醫(yī)院“三甲”、區(qū)一院“二甲”創(chuàng)建。全面提高人口素質(zhì)，自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，建設(shè)中國當(dāng)代書法藝術(shù)生態(tài)園，深化“唱讀講傳”活動，探索文化消費(fèi)直補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施及服務(wù)全免費(fèi)；推進(jìn)市青少年足球訓(xùn)練基地、市射擊射箭學(xué)校建設(shè)，打造一批全民健身示范廣場。

（十）切實(shí)加強(qiáng)社會管理。改革創(chuàng)新，不斷增加和諧因素激發(fā)社會活力。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域；建立物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，提高小區(qū)物業(yè)管理水平；創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊群體教育、幫扶和矯正。維護(hù)群眾合法權(quán)益，建立“一站式”群眾接訪平臺，暢通社情民意表達(dá)渠道；深入開展干部下訪群眾工作，妥善化解各類矛盾糾紛，切實(shí)防范和減少群體性事件發(fā)生；廣泛開展“六五”普法宣傳教育，健全司法救助和法律援助制度，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。保障公共安全，探索建立軍警民立體巡防體系；全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防一般安全事故、杜絕重特大安全事故發(fā)生；推進(jìn)中德災(zāi)害管理合作項(xiàng)目，完善應(yīng)急和救援管理體系；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化擁軍優(yōu)屬工作。

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)發(fā)展能力和水平；強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢人才；健全考核評價機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)，提升政府執(zhí)行力和公信力；嚴(yán)格依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，將權(quán)力置于人民監(jiān)督下陽光運(yùn)行；切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，深入開展“三項(xiàng)活動”，以親民、為民、愛民的實(shí)際行動，貼近人民群眾服好務(wù)；始終牢記“兩個務(wù)必”，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，保證權(quán)力干凈運(yùn)行，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效清廉的服務(wù)政府。

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