今年以來,我們?cè)谑∈兄鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下,按照《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī),從行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、違法處理等環(huán)節(jié)依法履行糧政管理職能,營造了良好的糧食市場環(huán)境。現(xiàn)總結(jié)

一、抓好一個(gè)學(xué)習(xí),營造依法管糧的濃烈氛圍

為了營造濃烈的依法管糧氛圍,我們以《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》頒布實(shí)施一周年為契機(jī),將5月定為《條例》學(xué)習(xí)宣傳月。我們分別利用新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式,切實(shí)加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳的力度。我們分別深入1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展設(shè)點(diǎn)宣傳、咨詢,為期一個(gè)月;舉辦糧食經(jīng)營者培訓(xùn)班,組織他們學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),發(fā)放了人手一份《條例》等相關(guān)法律法規(guī)手冊(cè),教育他們合法經(jīng)營;同時(shí),利用縣電臺(tái)每周一檔的“糧油之聲”欄目,系統(tǒng)地宣傳糧食收購、流通、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督內(nèi)容。全年我們共舉辦培訓(xùn)班兩期,培訓(xùn)人員28xxxx次,宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中宣傳8天,散發(fā)宣傳資料200xxxx份,書寫墻體廣告26塊,懸掛橫幅36條,營造了全縣依法管糧的濃烈氛圍,為確保糧食經(jīng)營者按《條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)范收購打下良好的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格兩個(gè)規(guī)范,把好收購資格準(zhǔn)入關(guān) 為做好糧食收購資格審核和管理工作,進(jìn)一步規(guī)范糧食收購市場秩序,切實(shí)做到依法審核發(fā)放,一是縣局由分管局長牽頭,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相關(guān)工作制度。結(jié)合《條例》及相關(guān)法律法規(guī),制定了《糧食收購資格行政許可管理制度》、《糧食收購資格行政許可責(zé)任追究制度》、《一次性告知制度》和《檔案管理制度》等制度。牢固樹立規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和程序意識(shí),堅(jiān)持以人為本,公開透明,誠實(shí)信用,權(quán)責(zé)一致,嚴(yán)格按照規(guī)定程序和條件辦事;二是嚴(yán)格收購資格準(zhǔn)入,對(duì)符合條件的,本著公開、便民、高效的原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理辦結(jié),全年共為xx家符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理了《糧食收購許可證》,其中國有糧食購銷企業(yè)1xxxx,法人和其他經(jīng)濟(jì)組織xx家,個(gè)體工商戶xx戶。對(duì)手續(xù)不齊全的,我們采取一次性告知,既縮短了辦證時(shí)間,又避免辦證者多跑腿、亂跑腿的現(xiàn)象。對(duì)條件確實(shí)不夠的堅(jiān)決不予辦理,從而較好地把住了糧食市場的準(zhǔn)入關(guān)。由于我們嚴(yán)格按規(guī)辦事,沒有出現(xiàn)一例工作人員違規(guī)操作和接受申辦人的宴請(qǐng)以及索取或收受他人財(cái)物的不良問題,全年沒有出現(xiàn)一起投訴案件。

三、依法實(shí)施三個(gè)監(jiān)管,保證收購市場秩序

在做好《條例》的宣傳和市場準(zhǔn)入的同時(shí),我們結(jié)合夏秋兩季糧食收購,嚴(yán)格做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。針對(duì)糧食部門行政執(zhí)法歷史較短,與工商、公安相比行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的情況,我們?cè)趯?shí)施監(jiān)督檢查中,一方面虛心學(xué)習(xí),另一方面嚴(yán)格按程序辦事,謹(jǐn)慎執(zhí)法,對(duì)具體違規(guī)行為,慎出紅牌,多出黃牌,盡量多教育少處罰。我們公布舉報(bào)電話,24小時(shí)接受監(jiān)督,對(duì)群眾的舉報(bào),做到有舉必查、有查必管、有管必果。分管局長親自帶隊(duì),與執(zhí)法人員一起不分晝夜深入到碼頭、船頭、場頭等一線參與執(zhí)法,查處違規(guī)案件。在執(zhí)法過程中,我們把執(zhí)法的重點(diǎn)放在資質(zhì)、質(zhì)量、價(jià)格等方面,一是檢查有無收糧食購資格許可證或工商營業(yè)執(zhí)照,看其是否有收購資質(zhì);二是對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢查,嚴(yán)格執(zhí)行省糧食局有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法人員當(dāng)場扦樣封袋,對(duì)違規(guī)收購超雜、高水分經(jīng)營戶,當(dāng)場糾正,立即整改,對(duì)拒不執(zhí)行的,當(dāng)場發(fā)出整改通知書;三是在收購現(xiàn)場要求做到明碼標(biāo)價(jià),公開收購質(zhì)量、收購價(jià)格。對(duì)無明碼標(biāo)價(jià)的,立即整改,要求將收購價(jià)格公開在醒目位置。今年夏糧收購期間,我們?cè)趚x鎮(zhèn)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)一收麥戶既無糧食收購許可證,又無工商執(zhí)照,就船收購小麥180噸,我們立即要求他停止違法收購行為,同時(shí)通報(bào)工商部門協(xié)查。該收糧戶趁其不備,悄悄將船開走,我們迅速租借了快艇追出30公里將其扣押,移交縣工商局處理。一年來,我們積極與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門主動(dòng)溝通,聯(lián)合或自行執(zhí)法共出動(dòng)5xxxx次,查處違規(guī)經(jīng)營者xxxx,查扣糧食12xxxx公斤。檢查出無證經(jīng)營者xxxx,查扣糧食近8xxxx公斤;與工商部門一起監(jiān)督檢查xxxx,查扣糧食5xxxx公斤;移交工商部門案件xxxx,涉及違規(guī)收購糧達(dá)10xxxx公斤;發(fā)出質(zhì)量整改通知書4份,涉及糧食整改數(shù)量達(dá)7xxxx公斤,從而有力推動(dòng)了我縣糧食流通監(jiān)管工作,確保了全縣糧食市場秩序穩(wěn)定。

四、今后工作打算

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高人員素質(zhì)。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》以及《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī),領(lǐng)會(huì)內(nèi)容實(shí)質(zhì),不斷提高糧食監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

2、提高服務(wù)質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度。進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng) 項(xiàng)規(guī)章制度,在行政許可過程中,更好地做到公平、公正、公開、透明。

五、存在問題及建議

1、在糧食行政許可和監(jiān)督檢查過程中,由工商部門核發(fā)的年收購量在50噸以下工商戶,收購過程中,絕大部分都違反規(guī)定,超范圍經(jīng)營,最高收購量達(dá)千噸以上,最低也在百噸以上,嚴(yán)重?cái)_亂了市場收購秩序,監(jiān)督檢查中存在取證難、糾違難等問題。 2、根據(jù)《條例》第四十一條規(guī)定,對(duì)無證及超范圍經(jīng)營的,由糧食部門查出移交工商部門處理的案件,實(shí)際操作中多數(shù)是有移交無結(jié)果。

3、由于組織、人員、經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,給監(jiān)督檢查帶來一定難度。

4、建議糧食收購許可證每年或兩年審核一次,原因是有一些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),不能及時(shí)變更;有的個(gè)體經(jīng)營者相互轉(zhuǎn)讓,不利于有效地監(jiān)督檢查,造成收購市場混亂。

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