一、XX年家電下鄉(xiāng)工作開展情況（一）成立組織、加強領(lǐng)導(dǎo)家電下鄉(xiāng)政策是中央宏觀調(diào)控主要措施，是中央擴大內(nèi)需、保增長一攬子計劃中的重要舉措。也是財政資金支持重點由投資、出口擴展到消費領(lǐng)域的一項重大政策創(chuàng)新，該工作在我市正式啟動以來，市委、市政府高度重視，年初，市長張韶春明確批示要把家電下鄉(xiāng)工作作為重要的抓手推動。為保證這項工作的扎實開展。

1、成立組織機構(gòu)。市人民政府辦公室專門下發(fā)《關(guān)于成立六安市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以常務(wù)副市長為組長，財政局、商務(wù)局、宣傳部、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位負責(zé)人為成員的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室前期設(shè)在商務(wù)局，并抽調(diào)專人、明確職責(zé)，負責(zé)日常辦公。

2、制定實施方案。為開展好這項工作，市政府辦公室出臺《六安市家電下鄉(xiāng)工作實施方案》，進一步明確家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策；銷售企業(yè)、網(wǎng)點、財政部門和商務(wù)部門工作職責(zé)及為推進工作的各項保障措施。

3、調(diào)整聯(lián)席會議制度。為進一步加強對家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，7月份，根據(jù)省調(diào)整家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度精神，及時調(diào)整了我市家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度成員單位，將原來9個成員單位調(diào)增為14個，并重新制定了工作職責(zé)和定期會商制度，辦公室改設(shè)市財政局，由市財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。通過充實成員單位，健全工作機制，家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作切實得到了加強。與此同時，各縣區(qū)也全部成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，建立工作機制，落實工作責(zé)任，分工協(xié)作，合力推進家電下鄉(xiāng)工作的實施。

（二）開展培訓(xùn)、規(guī)范操作

家電下鄉(xiāng)工作是新形勢下的一項重要財政工作。工作性質(zhì)決定了要想順利推進，取得實效，確保銷售企業(yè)、網(wǎng)點、商務(wù)、財政等部門能按各自職責(zé)分工，規(guī)范操作，做好銷售網(wǎng)點前期培訓(xùn)和規(guī)范管理工作不可或缺。

1、開展政策和網(wǎng)上操作培訓(xùn)。家電下鄉(xiāng)工作一開始，我市就非常重視對網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員開展有針對性的培訓(xùn)，培訓(xùn)方法上采取集中以會代訓(xùn)和上門指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，培訓(xùn)內(nèi)容主要是家電下鄉(xiāng)政策、網(wǎng)點、財政部門的微機操作和農(nóng)戶補貼申報流程等。XX年，市本級及縣區(qū)財政、商務(wù)部門積極組織培訓(xùn)，全年共開展各類培訓(xùn)43次，受訓(xùn)人員多達2400人。通過系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，使基層操作人員都能不斷熟練掌握家電下鄉(xiāng)政策的適時變化和補貼流程，有效提高了部門間的配合水平，也提升了辦事效率。

2、抓好網(wǎng)點審核備案。XX年11月全省家電下鄉(xiāng)工作會議后，我市非常重視網(wǎng)點的審核備案工作，多次召開部門聯(lián)席會議，專題研究部署備案工作的組織實施，明確提出對市縣區(qū)范圍內(nèi)銷售網(wǎng)點的設(shè)立、審核、備案工作的具體要求，確定由市商務(wù)局在企業(yè)自行申報的基礎(chǔ)上，組織人員對企業(yè)銷售網(wǎng)點經(jīng)營場所、資質(zhì)、硬件設(shè)施、社會信譽度等各方面進行實地逐一核查驗收，并在家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)中進行審核確認，最后再將審核確認的銷售網(wǎng)點在相關(guān)媒體公示。到目前為止，全市共完成備案登記銷售網(wǎng)點1268個。

3、強化網(wǎng)點的規(guī)范管理。我市9月1日全面推行家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點墊付直補工作后，對網(wǎng)點的規(guī)范管理提出了更高要求，要求每一個網(wǎng)點必須做到有家電下鄉(xiāng)指定店銅牌、有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知標牌、有與財政部門簽訂的委托書、有代墊直補承諾書標牌、有家電下鄉(xiāng)宣傳橫幅、有發(fā)票及信息錄入備案軟件。對不具備“六有”條件的網(wǎng)點，暫不與銷售網(wǎng)點簽訂代墊直補委托書，并責(zé)令其限期整改。

（三）強化宣傳、營造氛圍

1、明確財政職責(zé)，發(fā)揮牽頭組織作用。市本級及各縣區(qū)財政局及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員收看《陳先森廳長在全省家電下鄉(xiāng)工作視頻會議上講話》，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在推進家電汽車下鄉(xiāng)工作中重要職責(zé)，促使財政人員迅速轉(zhuǎn)變觀念、主動搞好牽頭協(xié)調(diào)、抓好工作落實。在此基礎(chǔ)上，掀起全市財政干部進村入戶宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計，目前全市近1097名財政干部深入到全市近2400個行政村開展進村入戶宣傳活動，為農(nóng)民提供家電汽車下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)。在宣傳活動期間，市縣區(qū)財政、商務(wù)部門設(shè)立公布咨詢服務(wù)電話16部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立公布咨詢服務(wù)電話167部，全年共耐心答復(fù)群眾咨詢15000多人次。

2、制定宣傳方案,切實提高宣傳效果。省家電下鄉(xiāng)宣傳月視頻工作會議結(jié)束后，我們及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，市政府辦公室專門印發(fā)了《六安市家電下鄉(xiāng)宣傳月活動方案》，對家電汽車下鄉(xiāng)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳重點、宣傳形式、宣傳效果、部門職責(zé)、協(xié)調(diào)配合、保障措施等進行了詳細安排和落實，確保宣傳月活動期間的各項宣傳活動形式多樣，不走過場，并取得實實在在的效果。

3、把握宣傳重點，因地制宜開展宣傳。宣傳月活動期間，市本級在《皖西日報》上開辟了宣傳專欄。刊登家電下鄉(xiāng)十四個問答，及時發(fā)布銷售補貼進度。在六安廣播電臺行風(fēng)熱線上線節(jié)目中，兩次與農(nóng)民直接交流，答復(fù)農(nóng)民群眾提出的問題和咨詢。還在六安電視臺新聞聯(lián)播之后播出“農(nóng)民購買農(nóng)電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，政府財政按銷售價格補貼13％”的公益廣告近1個月時間。7月1日，市政府組織市直部分單位及有關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)，在壽縣安豐鎮(zhèn)開展了“兩送一幫”現(xiàn)場活動，副市長何穎親自參會做重要講話。送政策、送產(chǎn)品下鄉(xiāng)，幫助消費者維權(quán)。全市各縣區(qū)財政局專門印發(fā)《致農(nóng)民朋友一封信》等宣傳資料100萬份，利用干部進村入戶宣傳之機，發(fā)放到農(nóng)民朋友手中，細致周到地為農(nóng)民朋友答疑解惑；霍山縣財政局開展“百名黨員進社區(qū)、百名財干進農(nóng)戶”活動，金寨縣財政編寫“家電汽車下鄉(xiāng)知識問答十二條”，利用電視媒體滾動宣傳，全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通要道、集市等地張貼標語、過街橫幅5800處，在銷售網(wǎng)點張貼宣傳海報1500處，充分利用鄉(xiāng)村廣播站室不間斷播報家電汽車下鄉(xiāng)政策，通過在全市范圍內(nèi)營造浩大的宣傳聲勢，做到家喻戶曉、人人皆知。

4、創(chuàng)新宣傳載體，努力強化宣傳效果。由于全方位、多層次的宣傳，激發(fā)了我市廣大農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品新浪潮，為家電下鄉(xiāng)工作的順利推進營造了良好輿論氛圍。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售量穩(wěn)步提升，截止年底，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量178319臺?？偭课痪尤〉谌弧?/P>

（四）推進改革、簡化流程。

1、積極開展調(diào)研，找準家電下鄉(xiāng)工作的難點和重點。新年初八上班第一天，局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊選擇金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)2個銷售網(wǎng)點和鎮(zhèn)財政所登門調(diào)查，調(diào)查家電下鄉(xiāng)銷售和補貼過程中存在的問題，同時還深入到鄉(xiāng)村農(nóng)戶認真傾聽農(nóng)民在購買環(huán)節(jié)、申報補貼環(huán)節(jié)存在的困難和要求，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)實施工作存在四個不及時的問題：即家電下鄉(xiāng)宣傳工作不及時、銷售網(wǎng)點登記不及時、農(nóng)戶申報不及時、財政補貼兌付不及時。針對存在問題，及時撰寫《六安市家電下鄉(xiāng)工作情況調(diào)研報告》提請聯(lián)席會議研究，決定6月份選擇在葉集開發(fā)區(qū)試行由銷售網(wǎng)點“代墊直補”改革試點。

2、抓工作創(chuàng)新，率先全面推行網(wǎng)點代墊直補改革。實踐使我們認識到，葉集“代墊直補”的試行由于環(huán)節(jié)少、兌付快，得到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的積極擁護，取得了成功。8月21日經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，在葉集試驗區(qū)，召開了各縣區(qū)財政商務(wù)主管部門及經(jīng)辦人員參加的“代墊直補”現(xiàn)場工作會議。市政府領(lǐng)導(dǎo)和財政局、商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會講話，市財政制定印發(fā)了“市家電下鄉(xiāng)補貼資金審核與兌付細則”的通知。9月1日在全市范圍內(nèi)全面推行“銷售網(wǎng)點代墊直補”的改革。省政府皖政辦〔XX〕91號“關(guān)于進一步加大力度全面推進家電汽車下鄉(xiāng)工作意見的通知”文件下發(fā)后，根據(jù)常務(wù)副市長批示要求，9月20日又及時召開了縣財政、商務(wù)參加的家電下鄉(xiāng)進度推進會議，不斷加大工作推進力度。截止12月31日，我市所有鄉(xiāng)財政所設(shè)立了“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”，所有銷售網(wǎng)點均實行了代墊直補。10月份前，補貼兌付率在全省售量前幾名的市中，是唯一一個兌付率處于全省前列的市。同時我們還注重利用財政信息平臺，編印家電下鄉(xiāng)補貼進度通報26期，適時通報家電下鄉(xiāng)工作進展、交流各地好的做法、分析存在的主要問題及解決問題的辦法。

（五）集中清理、提高兌付。

我市家電下鄉(xiāng)實施銷售網(wǎng)點代墊直補改革前，由于市內(nèi)縣區(qū)農(nóng)民相互異地購買較多，購買后又沒能及時回本地申請兌付，造成一定數(shù)量已購買未申請補貼戶遺留問題的存在，在一定程度上影響到全市的補貼兌付率，為解決遺留問題，讓購買農(nóng)民早日拿到補貼，快速提高我市補貼兌付水平，10月29日的全省家電下鄉(xiāng)視頻會后，我們要求縣區(qū)迅即行動、精心安排、周密布置，打響了我市家電下鄉(xiāng)提高補貼兌付水平攻堅戰(zhàn)。11月3日，又聯(lián)合商務(wù)部門對縣區(qū)家電下鄉(xiāng)開展情況進行督查，督促縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對遺留問題進行認真清理、查明原因，要求采取電話短信通知、托人捎信、集中登記造冊、統(tǒng)一領(lǐng)取、財干送錢上門等多種方式，著力解決兌付環(huán)節(jié)這一難題；12月16日又向各縣區(qū)財政局下發(fā)了落實省廳要求提高兌付率的緊急通知，要求財政所采取包點、每日必催的辦法，抓緊與網(wǎng)點進行購買農(nóng)戶資料交流，做到網(wǎng)點逢登錄、財政必確認、清算必完畢；同時協(xié)調(diào)商務(wù)部門每星期向財政部門報送網(wǎng)點銷售信息，幫助少數(shù)縣區(qū)分析補貼兌付率低的原因，對兌付率不高縣區(qū)，一方面采取全市通報，另一方面深入縣區(qū)進行指導(dǎo)，切實解決補貼兌付滯后問題。為提高補貼兌付率，12月28日集中縣區(qū)經(jīng)辦人員及部分財政所操作人員進行“代墊直補”改革前遺留陳欠問題清理。截止12月31日，清理陳欠應(yīng)補貼數(shù)10348臺，使補貼兌付率達到100.92％，實現(xiàn)全市網(wǎng)點清算家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品“零庫存”。

（六）加強督查、確保秩序。

為確保我市家電下鄉(xiāng)工作的順利推進和有序開展，縣區(qū)各相關(guān)部門切實加強對銷售企業(yè)、銷售及維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理，采取定期或不定期的檢查，加大對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳、促銷活動、售后服務(wù)、退換貨、信息系統(tǒng)和發(fā)票的使用等方面監(jiān)督管理力度。對未按要求使用家電下鄉(xiāng)標識、不及時開具發(fā)票和錄入信息、有意虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民、抽取標識卡并高價銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、弄虛作假騙取家電下鄉(xiāng)補貼等行為的網(wǎng)點，商務(wù)部門對其給予了限期整改、暫?；蛉∠W(wǎng)點資格等處罰，并通過媒體等向社會進行了公告。市財政聯(lián)合有關(guān)部門，對縣區(qū)進行抽查。XX年，市財政局、商務(wù)局等部門共開展家電下鄉(xiāng)工作專項督查5次，通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，提出相應(yīng)措施加以規(guī)范整頓，確保了全市家電下鄉(xiāng)工作健康有序深入開展。

由于我市家電下鄉(xiāng)工作基礎(chǔ)工作扎實，實際操作做的細，全年家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)收到投訴39次，而涉及財政部門的僅有4次，其余均是生產(chǎn)企業(yè)售后方面的問題。我們均在規(guī)定時間給投訴人予以滿意答復(fù)，企業(yè)也給予了及時解決。

二、家電下鄉(xiāng)工作存在的問題

家電下鄉(xiāng)工作開展以來，經(jīng)過各部門密切配合、通力合作，取得了實實在在的成效，但在工作推進過程中暴露出的一些問題也不容回避。

1、部分銷售網(wǎng)點不作為。銷售網(wǎng)點促銷家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品積極性不高、勁頭不大，在一定程度上影響到國家家電下鄉(xiāng)活動的預(yù)期實施效果。由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的限價政策，產(chǎn)品價格透明度高，商家利潤空間有限，因此，部分商家日常經(jīng)營同類家電產(chǎn)品時，總是負面宣傳家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，而大肆促銷非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，把家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定店資質(zhì)當(dāng)作吸引農(nóng)民到店購買非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的“誘頭”。

2、銷售網(wǎng)點管理有待加強。銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點的管理難度大，沒有統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點監(jiān)督管理辦法，造成工作中管理手段弱化、執(zhí)行力不強。家電下鄉(xiāng)活動實施效果的好壞，一定程度上取決于銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點自覺執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策的結(jié)果，如何確保國家政策在執(zhí)行過程中不走樣，健全、完整的一整套家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理辦法是必不可少的。

三、建議

1、我市是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有農(nóng)戶163.05萬戶，農(nóng)村人口數(shù)627.2萬人，常年有近300萬人在外打工，只是戶口所在地在我市，從XX年工作實績看，家電汽摩銷售總量已占全省十分之一，銷售網(wǎng)點多，兌付工作量大，懇請聯(lián)席會辦公室在考評時，能考慮到這些客觀存在的因素。給予適當(dāng)加分。

2、國家應(yīng)針對家電下鄉(xiāng)政策，專門制定出臺一個家電下鄉(xiāng)方面的監(jiān)督管理辦法，確?；鶎釉诩译娤锣l(xiāng)活動實施過程中，對銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理有章可循。

3、省里應(yīng)出臺一個家電下鄉(xiāng)稅收優(yōu)惠政策，對銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實行零售環(huán)節(jié)稅收減免，另外，對銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實行專用發(fā)票制度，確保發(fā)票足額供應(yīng)。

4、家電下鄉(xiāng)工作實施時間長，基層業(yè)務(wù)繁瑣，網(wǎng)點點多面廣，監(jiān)督管理任務(wù)重，協(xié)調(diào)部門多，上級部門應(yīng)充分考慮到基層工作難度，安排專項工作經(jīng)費用于配置微機、打印機、交通工具和辦公耗材等方面開支，確?；鶎娱_展工作。

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