請示 請示的寫作要注意，一方面必須為了避免工作的失誤，必須經(jīng)常向上級機關(guān)請示但是又要防止事無巨細(xì)，什么都向上級機關(guān)請示這里的原則是對上級的方針、政策不了解的問題，對工作中不能解決的問題才向上級機關(guān)請示。 寫作時應(yīng)當(dāng)注意：道德應(yīng)當(dāng)一文一事。一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時抄送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得抄送下級機關(guān)。除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”。

寫法： 標(biāo)題：（發(fā)文機關(guān)名稱）+事由+文種，如：新籌辦關(guān)于開展**工作的請示 開頭：原因 主體：請示事項要寫得具體、明確，條項清楚，要注意明確集中、切實可行。 結(jié)語：“當(dāng)否，請批示”，“妥否，請批復(fù)”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行” 落款：標(biāo)題有發(fā)文機關(guān)的可省署名，但要加蓋單位公章，注明成文時間。 注意：語氣平實懇切，也不要低聲下氣。

##食品公司關(guān)于請撥購買南京牌貨車資金的請示 ###食品公司： 在黨和十一屆三中全會以后，我縣經(jīng)濟形勢發(fā)生了根本性的變化，家副產(chǎn)品，生豬、家禽不斷發(fā)展，運輸量相應(yīng)增大，因此我公司的運輸力量越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。 目前，我司只有一部載重2噸的#牌貨車，是#市街道工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量較差，經(jīng)常出毛病，早已破爛得無法再修。生豬、鮮肉、飼料等都是請搬運社的架子車和其他單位的汽車代運。每年要付出運費約9000余元，還經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象；加之屠場離門市部約有5華里，職工中老弱病殘又多，用架子車?yán)獾介T市面上部，困難也確實很大。為了貫徹招待搞活經(jīng)濟的總方針，促進大好形勢，減輕職工勞動強度，改善經(jīng)營管理，我公司急需購買貨車一輛。 現(xiàn)在縣商業(yè)局分配我司一輛南京牌貨車，需用資金15000元，但我們沒有這筆固定資產(chǎn)基本折舊金。根據(jù)##號文件關(guān)于“由于業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）而要，企業(yè)在一年度內(nèi)購買一輛汽車，單價值超過10000元的，由主管地、市公司審批”的規(guī)定，請上級撥給15000元，以解決購買汽車的資金問題。 以上意見妥否，請批示。

請示，對于下級機關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是，現(xiàn)在還有人在需要寫作請示的時候說“打個報告” ，甚至還有人使用編造的“請示報告”文種。這就更加需要認(rèn)清請示的特點，注意請示與報告的區(qū)別，掌握請示的寫法。

第一節(jié) 請示概述

請示是機關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節(jié)著重介紹請示的概念、特點和類型，并與報告作比較。

一、概念

辦法規(guī)定：“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。”

1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》之前，請示和報告在工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯誤。其后，盡管國家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實際中還是出現(xiàn)不少錯誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國務(wù)院提高發(fā)文機關(guān)規(guī)格于XX年8月24日發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯誤了。

二、特點

請示的特點可以在與報告的比較中看出。

（一）陳請性。請示是向上級機關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容具有請求性。而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復(fù)性。請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某個具體問題，要求作出明確答復(fù)。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

（三）超前性。請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請示事項具有單一性，要求一文一事。而報告可以一文一事，也可以一文數(shù)事。

三、類型

請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進行的。通?？煞譃閮煞N。

（一）事項性請示。這種請示是下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準(zhǔn)某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機關(guān)批準(zhǔn)。

下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項性。

（二）政策性請示。下級機關(guān)往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。

第二節(jié) 請示寫作

請示的寫法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說是比較規(guī)范的。

一、寫法

請示包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

（一）標(biāo)題。請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機關(guān)有時可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的請示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。

（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項和結(jié)語3部分。

1．原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級機關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

2．事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國

家重點風(fēng)景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，請審批?！?/P>

請示事項應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問題。

3．結(jié)語。請示的結(jié)語有“以上請示，請批復(fù)”、“以上請示如無不妥，請批復(fù)”等。結(jié)語是請示必不可少的一項內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

二、要求

（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機關(guān)無法批復(fù)。

（二）單頭請示。請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者主管部門。如果需要，可以抄送有關(guān)機關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

（三）不越級請示。這一點，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關(guān)。除個別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項。

三、范例

【 范 文 】

關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)

開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示

國務(wù)院：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》(國發(fā)〔1990〕38號)中有關(guān)對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)的精神，我們于1990年12月發(fā)布了《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(試行)》，要求各地、各部門結(jié)合實際情況組織試點。目前已有18個省、自治區(qū)、直轄市和部分國家機關(guān)開展了產(chǎn)權(quán)登記工作。從試點情況看，開展產(chǎn)權(quán)登記，對加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，推動企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的改革，都起到了積極作用。鑒于以上情況，我們建議，1992年可在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)權(quán)登記工作。為此，提出以下意見：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。進行產(chǎn)權(quán)登記，是保衛(wèi)國有資產(chǎn)的重要措施，是實施國有資產(chǎn)所有權(quán)管理的一項基礎(chǔ)工作。國有資產(chǎn)管理部門代表國家依法對全民所有的資產(chǎn)進行登記，是依法確認(rèn)企業(yè)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。開展產(chǎn)權(quán)登記工作，對加強企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)管理，深化經(jīng)濟體制改革將起到積極的重要作用。

二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。這次產(chǎn)權(quán)登記，重點是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、定性不準(zhǔn)、帳實不符、國有資產(chǎn)流失等問題。同時，為全國開展清產(chǎn)核資工作進行前期準(zhǔn)備。

三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。凡占用國有資產(chǎn)的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記分為開辦產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。今后，產(chǎn)權(quán)登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)管理工作，由各級國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)、單位的財務(wù)隸屬關(guān)系組織實施。

四、目前，國有資產(chǎn)局正會同有關(guān)部門制定《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》。進行產(chǎn)權(quán)登記時，要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國有資產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定具體辦法。

以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家國有資產(chǎn)管理局

財政部

國家工商行政管理局

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