為貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于深化市場監(jiān)管體制改革加強基層規(guī)范化建設(shè)的意見》(贛府發(fā)〔2017〕17號)文件精神，加強縣及縣以下市場和質(zhì)量(食品藥品)監(jiān)督管理部門(以下簡稱基層監(jiān)管部門)干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，不斷提升基層監(jiān)管隊伍人才素質(zhì)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開展基層市場監(jiān)管分局公務(wù)員招錄和事業(yè)單位專業(yè)人員招聘工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實中央深化體制改革和我省進一步全面深化市場監(jiān)管體制改革的決策部署，全面推進以“強基礎(chǔ)、建機制、強能力、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求，推進全省市場監(jiān)管力量向基層一線傾斜，加大基層專業(yè)人才招錄力度，解決當(dāng)前基層重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人才缺乏問題，為基層市場監(jiān)管隊伍建設(shè)提供組織保障和人才支持。

二、基本原則

(一)公開招錄。招錄工作在組織、編制、人力資源社會保障和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地組織實施招錄工作。

(二)注重實際。按照市場監(jiān)管要求，科學(xué)設(shè)置職位、崗位，結(jié)合基層執(zhí)法和專業(yè)人員缺口情況，合理制定報考資格條件，重點招錄食品、藥品、特種設(shè)備及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，增強招錄(聘)工作的針對性和科學(xué)性。

(三)定向基層。采取定向、定單位、統(tǒng)一考試考核招錄、服務(wù)一定年限方可交流的方式，把符合基層監(jiān)管工作需要的優(yōu)秀人才選拔充實到基層監(jiān)管隊伍，并嚴(yán)格定向管理和紀(jì)律，單位和個人不得擅自變更定向單位。

(四)完善機制?；鶎颖O(jiān)管部門應(yīng)針對緊缺的監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)崗位，在本部門空編范圍內(nèi)提出招錄(聘)需求，落實人員編制，確?；鶎颖O(jiān)管部門在空編范圍內(nèi)按需補員。建立健全基層監(jiān)管事業(yè)單位專業(yè)人員和監(jiān)管分局公務(wù)員補充、管理、使用和激勵的相關(guān)制度與措施，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

三、工作目標(biāo)

2017年全面啟動招錄(聘)工作，盡快補充基層監(jiān)管部門崗位空缺人員。力爭用3年時間，基本形成分類清晰、權(quán)責(zé)明確、設(shè)置科學(xué)、程序規(guī)范、有效管用的基層監(jiān)管人員招錄和聘后管理工作機制，確?；鶎颖O(jiān)管部門編制專編專用，每個基層監(jiān)管分局監(jiān)管人員不少于5人。激勵引導(dǎo)報考人員服務(wù)基層，逐步形成基層監(jiān)管隊伍“進得來、留得住、干得好”的工作格局。

四、工作要求

(一)加強省級指導(dǎo)。2017年，基層監(jiān)管部門公務(wù)員招錄工作由省級統(tǒng)一組織;專業(yè)技術(shù)人員的招聘，由省人社廳會同相關(guān)部門共同組織。此后，基層監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員招聘仍按原規(guī)定執(zhí)行。省食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)全面掌握各基層監(jiān)管部門編制空缺情況，各地要針對基層監(jiān)管部門行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員緊缺問題，加大基層監(jiān)管人員招錄(聘)力度，保證基層監(jiān)管部門在空編范圍內(nèi)按崗位需求招錄(聘)、專編專用。

(二)加快招錄(聘)進度。各基層監(jiān)管部門要根據(jù)工作需要，在本級行政、事業(yè)編制空編及事業(yè)單位崗位空缺范圍內(nèi)，抓緊編制2017年度招錄(聘)計劃。基層市場監(jiān)管部門公務(wù)員計劃申報表見附件，請按表中要求及時上報;基層事業(yè)單位招聘方案另行印發(fā)執(zhí)行。重點招錄(聘)食品、藥品、特種設(shè)備及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)同級編制、人社部門審核同意后逐級匯總上報省編辦、省人社廳核定后進行招錄。

(三)規(guī)范錄用后管理

1.實行最低服務(wù)年限制度。新錄(聘)用到基層監(jiān)管分局的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，應(yīng)以合同形式約定，在基層最低服務(wù)年限為5年(含試用期)。在此期間，可以在本縣(市、區(qū))境內(nèi)基層監(jiān)管分局或同類事業(yè)單位之間流動，不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)。上級機關(guān)不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)基層監(jiān)管分局公務(wù)員，要確保基層監(jiān)管隊伍穩(wěn)定。

2.健全基層監(jiān)管人事管理機制。招錄(聘)到基層監(jiān)管分局和事業(yè)單位人員的人事檔案按規(guī)定嚴(yán)格管理。各地要研究完善基層監(jiān)管人員職業(yè)化檢查員評聘條件和程序辦法，加強基層監(jiān)管人員的業(yè)績考核和日常管理，考核結(jié)果與績效獎勵掛鉤。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用基層市場監(jiān)管人員及編制。

(四)強化工作保障。開展基層監(jiān)管分局公務(wù)員招錄和事業(yè)單位專業(yè)人員招聘工作，健全基層監(jiān)管部門工作機制，是我省進一步深化市場監(jiān)管體制改革、推進基層監(jiān)管隊伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)的一項重大舉措，對于改善基層監(jiān)管部門隊伍結(jié)構(gòu)、提高基層監(jiān)管人員素質(zhì)和工作能力具有十分重要的意義。這項工作政策性強、涉及面廣、社會影響大，省級各有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強政策指導(dǎo)，遇到實際困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決，確保招錄工作高效有序按期完成。各地要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強對工作人員的教育管理，確保招錄(聘)工作依法規(guī)范有序開展;要堅持公開透明，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真做好政策解讀、輿論引導(dǎo)等工作，為開展招錄工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

(五)開展督導(dǎo)檢查。省級有關(guān)部門將適時組織對各地基層市場監(jiān)管人員招錄(聘)工作暨配齊配強基層監(jiān)管力量工作開展情況進行檢查，督促落實。

附件：江西省2017年度考試錄用基層市場監(jiān)管分局公務(wù)員計劃申報表.docx

江西省機構(gòu)編制委員會辦公室

江西省人力資源和社會保障廳

江西省食品藥品監(jiān)督管理局

江西省工商行政管理局

江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2017 年11月27日