印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各單位：

《關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見》及其附件《廣州市人口準(zhǔn)入基本條件》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市計(jì)委反映。

廣州市人民政府

二○○三年十二月六日

關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省人口戶籍管理制度改革的精神，現(xiàn)就改革我市常住人口調(diào)控管理制度提出如下意見：

一、常住人口調(diào)控管理制度改革的目標(biāo)

（一）建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的、常住人口總量控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的人口綜合調(diào)控體制，實(shí)行人口準(zhǔn)入條件與年度人口計(jì)劃安排相結(jié)合的調(diào)控常住人口管理辦法，確保完成市人口發(fā)展規(guī)劃確定的常住人口、戶籍人口總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)。

（二）建立有利于提高人口質(zhì)量和引進(jìn)高層次緊缺人才的人口質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。

（三）規(guī)范常住人口的調(diào)控和管理行為。

二、常住人口調(diào)控管理制度改革的指導(dǎo)原則

（一）按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以人口發(fā)展規(guī)劃與年度人口計(jì)劃統(tǒng)籌和指導(dǎo)人口調(diào)控管理工作。

（二）繼續(xù)實(shí)行合理調(diào)控人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和促進(jìn)人口合理分布的人口政策。

（三）實(shí)行按就業(yè)地或居住地登記戶口和人口、就業(yè)與社會(huì)保障相協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

三、常住人口調(diào)控管理制度改革的內(nèi)容

（一）改革我市農(nóng)業(yè)戶口人口就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的管理辦法。

1取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口控制計(jì)劃，全市只確定農(nóng)業(yè)戶口人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人口的指導(dǎo)性總量指標(biāo)。

2將我市農(nóng)業(yè)戶口人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理權(quán)從市下放到區(qū)，由區(qū)各有關(guān)部門按市統(tǒng)一的規(guī)定辦理。

3將街道辦事處管轄范圍內(nèi)和“城中村”內(nèi)的我市農(nóng)業(yè)戶口人口，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（即城鎮(zhèn)居民戶口，下同），按城市居民進(jìn)行管理。

4對(duì)不屬于街道辦事處和“城中村”范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口人口，其土地被征用后，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為他們辦理征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。土地已被征用，當(dāng)時(shí)未辦理征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，現(xiàn)仍為我市農(nóng)業(yè)戶口的人口，應(yīng)當(dāng)為他們補(bǔ)辦征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

5加快我市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或與非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員在城鎮(zhèn)共同居住生活的我市農(nóng)業(yè)戶口人口，在就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)（納稅）、學(xué)歷、技能、居住、生活等方面達(dá)到一定條件的，根據(jù)自愿的原則，準(zhǔn)予辦理就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。具體條件和實(shí)施辦法由市計(jì)劃、公安部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）改革現(xiàn)行的人口增長(zhǎng)調(diào)控管理辦法，采用人口準(zhǔn)入條件與年度人口計(jì)劃安排相結(jié)合的調(diào)控常住人口管理辦法，形成人口發(fā)展規(guī)劃、年度人口計(jì)劃與人口準(zhǔn)入條件相協(xié)調(diào)、平衡的機(jī)制，建立規(guī)范、統(tǒng)一的全市常住人口準(zhǔn)入條件政策體系。

1以全市常住人口準(zhǔn)入條件取代現(xiàn)行的入戶政策和城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)政策。

全市常住人口準(zhǔn)入條件根據(jù)市人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計(jì)劃制定，由人口準(zhǔn)入基本條件和人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件組成。

人口準(zhǔn)入基本條件是準(zhǔn)予登記、遷入我市常住戶口的擬準(zhǔn)入人員必須達(dá)到的條件，包括擬準(zhǔn)入人員在年齡、婚齡、文化程度（學(xué)歷、學(xué)位）、職業(yè)能力（專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）、納稅額、居住和就業(yè)情況等方面的具體政策規(guī)定，以及確定人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件的設(shè)置范圍和基本項(xiàng)目等內(nèi)容。人口準(zhǔn)入基本條件，由市計(jì)劃部門牽頭會(huì)同市各有關(guān)部門，根據(jù)我市人口發(fā)展規(guī)劃組織制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。我市具體的人口準(zhǔn)入基本條件詳見附件《廣州市人口準(zhǔn)入基本條件》。

人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件，是對(duì)人口準(zhǔn)入基本條件的具體補(bǔ)充，包括連續(xù)居住、就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、結(jié)婚的具體年限，以及畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格、工種（崗位）的目錄等內(nèi)容。人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，由市各有關(guān)部門，按照職能分工，會(huì)同市計(jì)劃、公安部門，根據(jù)年度人口計(jì)劃安排和人口準(zhǔn)入基本條件的要求制定后，統(tǒng)一由市計(jì)劃、公安、人口計(jì)生、人事、勞動(dòng)保障等部門聯(lián)合公布實(shí)施。

2對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)登記、遷入我市常住戶口的人員，各地區(qū)、各部門均不得收取城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用。

3市外農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員登記、遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行相同的人口準(zhǔn)入條件政策。

4對(duì)補(bǔ)充吸收類常住人口，由市計(jì)劃部門會(huì)同各有關(guān)部門，按照總量嚴(yán)格控制的原則，實(shí)行年度人口計(jì)劃指標(biāo)定量控制的管理辦法。

中央及省屬駐穗單位特殊工種異地招工和從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配單位需要的非本市城鎮(zhèn)居民戶口的特殊技能人員或特殊專業(yè)技術(shù)人員以及招收非本市市區(qū)生源大專以下學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生的渠道繼續(xù)保留，納入補(bǔ)充吸收類常住人口管理，暫實(shí)行準(zhǔn)入條件加年度人口計(jì)劃指標(biāo)的管理方式，總量嚴(yán)格控制，今后視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要再作適當(dāng)調(diào)整。

5今后經(jīng)批準(zhǔn)登記、遷入我市常住戶口的人員，須同時(shí)達(dá)到市政府公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入基本條件和市計(jì)劃等有關(guān)部門聯(lián)合公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件。

取消僑匯購(gòu)房入戶我市的有關(guān)規(guī)定；從本文件實(shí)施之日起，停止受理申辦廣州市藍(lán)印戶口手續(xù)，并妥善處理有關(guān)遺留問題。市計(jì)劃部門應(yīng)牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定具體的實(shí)施意見，解決好新舊政策的銜接、過渡問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。

凡計(jì)劃外生育未經(jīng)處理、未交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施未按規(guī)定落實(shí)，以及違反計(jì)劃生育政策處理后未滿5年的人員，暫不予辦理登記、遷入我市常住戶口。

（三）改革現(xiàn)行的人口遷移審批制度，規(guī)范登記、核準(zhǔn)和審批工作行為，公開辦事程序及結(jié)果，增加透明度和公正性。

（四）實(shí)施有利于提高遷入人口質(zhì)量和引進(jìn)高層次緊缺人才的政策，實(shí)行各種有利于吸引人才的管理辦法。

1實(shí)行直接申報(bào)制度。在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，以及社會(huì)保險(xiǎn)納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障部門管理的依法登記的企業(yè)，均可直接向各有關(guān)部門申請(qǐng)本單位需要的符合我市人口準(zhǔn)入條件的人員來我市就業(yè)入戶。

社會(huì)保險(xiǎn)納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障部門管理的依法登記的非企業(yè)單位和外地單位駐穗辦事機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)本單位需要的符合我市人口準(zhǔn)入條件的人員來我市就業(yè)入戶，可參照上述意見執(zhí)行。

2放寬設(shè)立集體戶口的條件。凡擁有產(chǎn)權(quán)屬本單位所有的辦公場(chǎng)所，職工人數(shù)超過20人并能為員工提供合法集體住所的單位，均可向公安部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立可辦理市內(nèi)戶口遷移的集體戶口。

3試行彈性就業(yè)入戶政策。本著自愿協(xié)商的原則，對(duì)在事業(yè)單位、企業(yè)、非企業(yè)單位和外地單位駐穗辦事機(jī)構(gòu)就業(yè)，且符合我市人才引進(jìn)類人口準(zhǔn)入條件的非本市常住戶口人員，可實(shí)行先就業(yè)和辦理IC卡暫住證，再申辦入戶的辦法。

（五）改革戶籍人口存量的調(diào)控管理政策。

1鼓勵(lì)我市常住戶口人員到外地就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)。從本文件實(shí)施之日起，對(duì)到國(guó)內(nèi)外其他地方就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)的具有我市常住戶口的人員（不包括具有我市的不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口的人員或駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的駐穗辦工作人員），根據(jù)本人意愿，其戶口可自由遷入、遷出或注銷、重新登記。

2規(guī)范戶口市內(nèi)遷移政策，減少人戶分離現(xiàn)象。在我市行政區(qū)域內(nèi)的具有本市非農(nóng)業(yè)戶口（含非農(nóng)業(yè)集體戶口）的人員（不包括具有我市的不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口的人員或駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的駐穗辦工作人員），本著自愿和人戶不分離的原則，具有結(jié)婚遷移、有合法固定住所遷移、與直系親屬共同居住遷移、因就業(yè)單位變更集體戶口遷移等合法理由的，準(zhǔn)予戶口在我市行政區(qū)域內(nèi)自由遷移。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口的人員，其戶口可遷入單位集體戶，也可遷入家庭戶。

（六）加強(qiáng)人口的信息化、規(guī)范化、一體化管理。

1在建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)在內(nèi)的出租屋非戶籍人員管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的同時(shí)，建設(shè)覆蓋各有關(guān)部門的戶籍人口遷移管理信息系統(tǒng)，2年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)人員入戶的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、智能化管理。戶籍人口遷移管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，由市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室、市公安部門和市統(tǒng)計(jì)部門牽頭會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

2進(jìn)一步完善我市戶籍人口遷移的規(guī)范化、一體化管理辦法，規(guī)范、簡(jiǎn)化入戶程序。將《進(jìn)入廣州市區(qū)入戶指標(biāo)卡》和《申領(lǐng)戶口<準(zhǔn)予遷入證明>情況登記表》合并為《廣州市區(qū)入戶卡》，使入戶人員到市公安局（市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室）申領(lǐng)戶口《準(zhǔn)予遷入證明》和辦理入戶復(fù)核手續(xù)的程序合二為一。具體辦法由市計(jì)劃部門會(huì)同市公安部門、市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室等有關(guān)部門制定。

（七）加強(qiáng)人口管理法制建設(shè)。逐步健全常住人口綜合調(diào)控管理的法規(guī)體系，不斷完善地方性人口法規(guī)和政府規(guī)章，按照依法行政的需要，適時(shí)出臺(tái)《廣州市常住人口調(diào)控管理規(guī)定》。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保常住人口調(diào)控管理制度改革工作的順利進(jìn)行

改革常住人口調(diào)控管理制度，有利于我市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化我市投資環(huán)境和治安環(huán)境。各級(jí)組織、宣傳、計(jì)劃、公安、人口計(jì)生、人事、勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門要相互配合，各盡其責(zé)，形成合力。發(fā)揮市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室的常住人口遷移監(jiān)督復(fù)核職能，完善常住人口調(diào)控管理的制約機(jī)制。建立由市計(jì)劃部門牽頭的常住人口調(diào)控管理政策措施協(xié)商和會(huì)簽制度，形成常住人口調(diào)控管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，使我市常住人口調(diào)控管理制度改革工作順利進(jìn)行。

本意見從2004年1月1日起實(shí)施。

增城市、從化市可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口發(fā)展?fàn)顩r，參照本意見制訂實(shí)施意見。

附件：廣州市人口準(zhǔn)入基本條件

附件

廣州市人口準(zhǔn)入基本條件

一、新生嬰兒登記類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

同時(shí)具備下列2項(xiàng)條件的新生嬰兒，準(zhǔn)予登記本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口（即城鎮(zhèn)居民戶口，下同）：

（一）父母親在本市有合法住所。

（二）符合下列條件之一：

1屬計(jì)劃內(nèi)新出生的，父母親雙方或一方常住戶口在本市。

2屬計(jì)劃外新出生的，父母親雙方或母親一方常住戶口在本市，父母親已接受計(jì)劃外生育處理。

二、被收養(yǎng)人登記類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

同時(shí)具備下列3項(xiàng)條件的被收養(yǎng)人，準(zhǔn)予登記、遷入本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）收養(yǎng)人在本市有合法住所。

（二）收養(yǎng)人有本市常住戶口。

（三）取得縣級(jí)以上民政部門核發(fā)的收養(yǎng)登記證。

三、恢復(fù)戶口類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

同時(shí)具備下列3項(xiàng)條件的恢復(fù)戶口人員，準(zhǔn)予恢復(fù)本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）在本市有合法住所。

（二）原具有本市常住戶口。

（三）符合下列條件之一：

1參軍復(fù)退回本市。

2到外地就讀大中專、技工學(xué)校畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)回本市。

3勞改釋放、解除勞教或少管后回本市。

4出國(guó)、出境后回本市。

5歸國(guó)華僑、港澳臺(tái)同胞回本市定居。

6持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市。

7從本文件實(shí)施之日起到國(guó)內(nèi)外其他地方就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活后回本市。

四、人才引進(jìn)類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

（一）同時(shí)具備下列3項(xiàng)條件的人才，準(zhǔn)予人才本人及其配偶、未成年子女一次性或分批遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口(其未成年子女入戶實(shí)行隨父隨母自愿的原則)：

1在本市有合法住所。

2來本市創(chuàng)業(yè)或被本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，以及社會(huì)保險(xiǎn)納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障部門管理的依法登記的企業(yè)、非企業(yè)單位和外地單位駐穗辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱單位）正式錄（聘）用（包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任，下同）或招用，按規(guī)定辦理錄（聘）用手續(xù)或依法簽訂勞動(dòng)合同和辦理繳納社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù)。

3符合下列條件之一：

（1）中國(guó)科學(xué)院、工程院院士以及國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)、科學(xué)技術(shù)帶頭人。

（2）擁有屬于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的專利、發(fā)明或者專有技術(shù)的人才。

（3）享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、?。ú浚┘?jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家。

（4）具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的年齡在50周歲以下、具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的年齡在40周歲以下或具有高級(jí)技師職業(yè)資格的年齡在40周歲以下的人才。

（5）具有國(guó)民教育序列研究生學(xué)歷并有博士學(xué)位或出國(guó)留學(xué)并在國(guó)外取得博士學(xué)位的年齡在45周歲以下的人才。

（6）具有國(guó)民教育序列研究生學(xué)歷并有碩士學(xué)位和中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格（不包括助理級(jí)執(zhí)業(yè)資格，下同）或在國(guó)外取得碩士學(xué)位的年齡在40周歲以下的人才。

（7）經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)任、轉(zhuǎn)任到機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位擔(dān)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或正處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。

（8）省、市政府文件明確規(guī)定引進(jìn)的其他高級(jí)人才。

（二）同時(shí)具備下列4項(xiàng)條件的人才，屬于未婚或已婚配偶具有本市常住戶口的，準(zhǔn)予人才本人遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口；已婚的夫妻雙方均是非本市常住戶口的人才，夫妻雙方均同時(shí)具備下列4項(xiàng)條件的，準(zhǔn)予夫妻雙方及其未成年子女遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口：

1在本市有合法住所。

2來本市創(chuàng)業(yè)或被本市行政區(qū)域內(nèi)單位正式錄（聘）用或招用，按規(guī)定辦理了錄（聘）用手續(xù)或依法簽訂了勞動(dòng)合同和辦理了繳納社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù)。

3符合下列條件之一：

（1）具有普通高等教育本科以上學(xué)歷并有學(xué)士以上學(xué)位的年齡在35周歲以下的人才。

（2）具有普通高等教育大專以上學(xué)歷，同時(shí)具有相關(guān)專業(yè)的中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格的年齡在35周歲以下的人才。

（3）具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷并有技師職業(yè)資格的年齡在35周歲以下的技能型人才。

（4）具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷并有高級(jí)職業(yè)資格的年齡在35周歲以下的技能型人才。

4所學(xué)專業(yè)、所畢業(yè)學(xué)校、所擁有的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格、所從事的工種（崗位）等符合市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的目錄。

五、政策性安置調(diào)配類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

（一）在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部來本市安置政策規(guī)定的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

（二）在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊(duì)復(fù)員干部、退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官來本市安置政策規(guī)定的復(fù)員干部、退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，準(zhǔn)予其本人登記本市非農(nóng)業(yè)戶口。

（三）在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊(duì)干部家屬隨軍來本市政策規(guī)定的隨軍家屬，準(zhǔn)予其遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

（四）在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊(duì)離退休干部移交本市管理政策規(guī)定的軍隊(duì)離退休干部，準(zhǔn)予其本人及隨遷家屬登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

（五）省、市政府文件明確規(guī)定由本市安置的其他人員，準(zhǔn)予登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

六、家庭團(tuán)聚類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

（一）同時(shí)具備下列3項(xiàng)條件的投靠配偶人員，準(zhǔn)予其遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口：

1配偶在本市有合法住所。

2配偶具有本市非農(nóng)業(yè)戶口。

3符合下列條件之一：

（1）配偶具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師資格、研究生學(xué)歷并有博士學(xué)位、研究生學(xué)歷并有碩士學(xué)位和中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格。

（2）配偶在本市3年內(nèi)累計(jì)繳納個(gè)人所得稅達(dá)到10萬元。

（3）配偶具有研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位、大學(xué)本科學(xué)歷并有學(xué)士學(xué)位、大專以上學(xué)歷并有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格或具有高級(jí)職業(yè)資格、技師資格，夫妻雙方均達(dá)到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達(dá)到市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的可給予入戶的年限（最低不低于2年）。

（4）配偶領(lǐng)有市殘聯(lián)核發(fā)的《廣州市殘疾證》或區(qū)以上民政部門核發(fā)的《廣州市低收入困難家庭證》或市總工會(huì)核發(fā)的《廣州市特困職工證》，夫妻雙方均達(dá)到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達(dá)到市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的可給予入戶的年限（最低不低于2年）。

（5）夫妻雙方男方年齡超過60周歲、女方年齡超過55周歲的。

（6）男方年齡超過60周歲或女方年齡超過55周歲，另一方年齡超過30周歲，結(jié)婚年限達(dá)到市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的可給予入戶的年限（最低不低于1年）。

（7）對(duì)不符合本條第（1）至第（6）款條件的其他投靠配偶人員，夫妻雙方均達(dá)到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達(dá)到市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的可給予入戶的年限（最低不低于5年）。

（二）母親常住戶口在市外，父親常住戶口在本市的計(jì)劃外出生的投靠父親的未成年小孩，其父母親均達(dá)到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達(dá)到市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的可給予入戶的年限（最低不低于5年）的，準(zhǔn)予其遷入本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口。

（三）符合下列條件之一的投靠子女人員，準(zhǔn)予其遷入本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口：

1男性年齡超過60周歲、女性年齡超過55周歲，夫妻有一方原具有本市常住戶口或是鰥寡人員，來投靠具有本市常住戶口的子女的。

2男性年齡超過60周歲、女性年齡超過55周歲的非鰥寡人員，身邊無子女，所有子女的常住戶口均在本市，在本市連續(xù)居住的年限達(dá)到市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的可給予入戶的連續(xù)居住年限（最低不低于2年）。

（四）屬于解決歷史遺留的夫妻分居和未成年小孩隨父入戶的人員，其解決夫妻分居和未成年小孩隨父入戶的條件達(dá)到市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件的，準(zhǔn)予其遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

七、納稅類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

同時(shí)具備下列3項(xiàng)條件的非本市常住戶口人員，準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）在本市有合法住所。

（二）在本市連續(xù)居住、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限達(dá)到3年。

（三）在本市3年內(nèi)個(gè)人累計(jì)繳納個(gè)人所得稅達(dá)到10萬元。

八、農(nóng)遷農(nóng)類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

同時(shí)具備下列2項(xiàng)條件的投靠配偶的農(nóng)業(yè)戶口人員，準(zhǔn)予其遷入本市農(nóng)業(yè)戶口：

（一）配偶在本市有合法住所。

（二）配偶具有本市農(nóng)業(yè)戶口。

九、補(bǔ)充吸收類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

同時(shí)具備下列3項(xiàng)條件的有關(guān)人員，準(zhǔn)予登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口：

（一）在本市有合法住所。

（二）符合下列條件之一：

1具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷，并有中級(jí)職業(yè)資格，在本市就業(yè)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到5年，年齡在30周歲以下，所擁有的職業(yè)資格、所從事的工種（崗位）等符合市公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入補(bǔ)充條件規(guī)定的可給予申請(qǐng)入戶的有關(guān)目錄，有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄（聘）用或企業(yè)招用簽訂了勞動(dòng)合同并辦理了繳納社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的未婚的特殊技能人員。

2具有普通高等教育大專以上學(xué)歷，在國(guó)家機(jī)關(guān)從事特殊性、艱苦性、危險(xiǎn)性、保密性強(qiáng)的工作的特殊崗位從業(yè)人員。

3被評(píng)為“廣州市十佳外來青年員工”的人員。

4符合本市投親靠友來本市入戶和落實(shí)政策回本市入戶政策規(guī)定的人員。

5其他有特殊困難需要來本市的人員或本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特殊技能人員和特殊專業(yè)技術(shù)人員。

（三）有本市年度人口計(jì)劃指標(biāo)。

十、辦理不可市內(nèi)遷移的非農(nóng)業(yè)集體戶口類準(zhǔn)入人員的人口準(zhǔn)入基本條件。

（一）對(duì)同時(shí)具備下列4項(xiàng)條件的學(xué)生，準(zhǔn)予其遷入學(xué)校的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口：

1在本市有合法住所。

2在本市的普通高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招收的屬于全日制普通學(xué)歷教育的非廣東省常住戶口學(xué)生。

3有本市市級(jí)以上計(jì)劃部門的招生計(jì)劃。

4經(jīng)本市市級(jí)以上招生部門辦理錄取手續(xù)。

（二）對(duì)同時(shí)具備下列3項(xiàng)條件的駐穗辦人員，準(zhǔn)予其本人遷入駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口：

1在本市有合法住所。

2駐穗辦正式工作人員。

3有市政府批準(zhǔn)的駐穗辦工作人員入戶計(jì)劃指標(biāo)。

十一、本市農(nóng)業(yè)戶口人員就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，按我市有關(guān)就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策執(zhí)行。

已有我市藍(lán)印戶口的人員，其戶口轉(zhuǎn)辦為本市非農(nóng)業(yè)戶口，仍按原藍(lán)印戶口管理規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)符合原僑匯購(gòu)房入戶規(guī)定，并有年度人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃指標(biāo)的擬入戶人員，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到市公安部門辦理入戶手續(xù)。

十二、違反計(jì)劃生育政策的人員，其解決夫妻分居的結(jié)婚年限相應(yīng)延長(zhǎng)5年。

十三、本文件所規(guī)定的合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)、已領(lǐng)取或暫未領(lǐng)取市國(guó)土房管部門核發(fā)的《廣州市房地產(chǎn)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》的固定住所，合法承租的有一定期限的住所，政府或用人單位（學(xué)校）安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋。

本文件所規(guī)定的具有本市常住戶口人員，包括具有本市農(nóng)業(yè)戶口、全民農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員，具有不可市內(nèi)遷移的本市駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的已退休人員以及在本市參加了房改擁有房改房人員，僑匯購(gòu)房入戶人員，不包括具有本市的不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口的在校學(xué)生、畢業(yè)后暫未將戶口從學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口中遷離的人員、駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的駐穗辦工作人員。

本文件所規(guī)定來本市創(chuàng)業(yè)是指在本市進(jìn)行工商和稅務(wù)注冊(cè)登記的企業(yè)擔(dān)任法定代表人、投資者或合伙人。

本文件所規(guī)定的“……以上學(xué)歷（學(xué)位、職務(wù)）”均含本學(xué)歷（學(xué)位、職務(wù)），“……市級(jí)以上”含市級(jí)，“……周歲以下”含本周歲。

十四、在本市連續(xù)居住、就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和納稅等的年限，有合法證明材料的，在本文件實(shí)施之前的年限予以認(rèn)可。繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限，暫不包括繳納醫(yī)療保險(xiǎn)年限。

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