各縣市局、市直各分局、機關(guān)各單位：

根據(jù)市文明委《關(guān)于在全市窗口行業(yè)和執(zhí)法部門廣泛開展“共鑄誠信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動的通知》(荊文明委〔2004〕1號)精神，結(jié)合工商部門實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

開展“共鑄誠信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動，旨在認真踐行“三個代表”重要思想，突出誠信建設(shè)重點，豐富創(chuàng)建思想內(nèi)涵，發(fā)揮窗口行業(yè)和執(zhí)法部門的示范帶頭作用，進一步增強全社會的信用意識，逐步建立健全誠信制度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造誠實守信環(huán)境，塑造誠信荊州形象，推動以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的形成，為“工業(yè)興市”營造良好的服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境，促進我市三個文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、活動要求

(一)認真抓好誠信教育。誠信是社會關(guān)系的基本準則，是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。加強誠信教育是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是“共鑄誠信”的必然要求。各單位要把加強誠信教育貫穿于主題創(chuàng)建活動的始終，圍繞誠信主題，通過學習討論、專題培訓、宣傳典型等形式，廣泛開展“誠信為本、操守為重”、“誠實做人、誠信做事”的宣傳教育，使廣大干部職工深刻認識到，誠信不僅是一種品行，更是一種責任;不僅是一種道義，更是一種準則;不僅是一種聲譽，更是一種資源，充分認識誠信建設(shè)的極端重要性、必要性和緊迫性，讓誠信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動。要將誠信教育與認真貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》結(jié)合起來，廣泛開展“誠信服務(wù)、執(zhí)法為民”的宣傳教育，加強依法行政、公正執(zhí)法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)道德教育，以執(zhí)法為民的良好作風取信于社會，為加強誠信建設(shè)做出表率。

(二)著力解決重點問題。在主題創(chuàng)建活動中，各單位要從群眾反映強烈、社會影響較大的突出問題抓起，切實解決實際問題。全市各級工商部門一是要充分發(fā)揮職能作用，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的食品市場、網(wǎng)吧、農(nóng)資市場等存在的問題，以對人民高度負責的態(tài)度，深入開展專項整治，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為。二是要大力推進企業(yè)信用分類監(jiān)管和商品市場準入制度兩項改革，根據(jù)企業(yè)在市場準入、經(jīng)營行為和市場退出等方面的信用狀況，分為不同信用類企業(yè)，實施不同的監(jiān)管措施，建立相應(yīng)的管理機制。即對守信企業(yè)建立激勵機制、對警示企業(yè)建立預(yù)警機制、對失信企業(yè)建立懲戒機制、對嚴重失信企業(yè)建立淘汰機制。要以落實“食品藥品放心工程”為契機，在中心城區(qū)普遍實施以食品安全為重點的商品準入制度，確保人民群眾消費安全。三是要著重解決工商執(zhí)法人員中存在的以權(quán)謀私、有法不依、執(zhí)法不嚴、不作為和亂作為等突出問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，合理減化辦事環(huán)節(jié)，為群眾提供方便、快捷、公平、公正的服務(wù)，以實際行動取信于民，不斷滿足群眾的需求，做到親民、利民、為民。四是進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件，實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

(三)加強誠信制度建設(shè)。各單位要從服務(wù)用語、服務(wù)標準和辦事程序等最基本的規(guī)范抓起，加快誠信制度建設(shè)。按照親民、利民、為民和優(yōu)質(zhì)、便捷的要求，進一步制訂和完善規(guī)范化服務(wù)標準和辦事程序，并向社會公開。在容易產(chǎn)生不正之風和違法亂紀行為的工作崗位和工作環(huán)節(jié)，要明確權(quán)限，公布程序，強化監(jiān)督。要狠抓首辦負責制、行政執(zhí)法預(yù)警制、對外時效服務(wù)承諾制等項制度的落實，加大對失信行為的懲處力度，提高失信成本，遏制失信行為，推動誠信建設(shè)。

(四)大力宣傳先進典型。各單位要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳誠實守信的先進人物和先進集體，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，努力營造誠信氛圍。大力宣傳主題創(chuàng)建活動中的新進展、新經(jīng)驗、新成效，樹立一批先進典型，激勵廣大干部職工參與到主題創(chuàng)建活動中來。

三、落實措施

(一)加強組織領(lǐng)導。主題創(chuàng)建活動在市局統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各縣市局和市直各分局組織落實，市局人教科負責協(xié)調(diào)。各單位要把主題創(chuàng)建活動作為一項重要工作，列入議事日程。要結(jié)合本單位實際，根據(jù)主題創(chuàng)建活動具體要求，抓緊制定本單位的活動方案，及時做出安排部署。要從實際出發(fā)，認真排查出本單位在誠信建設(shè)方面存在的突出問題，確定主攻方向，明確階段性目標。市直各單位要抓住中心城區(qū)集中整治環(huán)境活動的有利時機，掀起主題創(chuàng)建活動的熱潮，以此推動面上整體工作深入開展。

(二)抓好推進活動。各單位要采取專項調(diào)研、座談交流、隊伍培訓、技能競賽、讀書演講、典型宣傳、評比表彰等形式推進主題創(chuàng)建活動開展。根據(jù)各單位活動開展情況，市局將于9月底會同市文明辦聯(lián)合表彰10家 “全市工商系統(tǒng)文明誠信窗口”，在此基礎(chǔ)上，選送2家單位參加市文明委組織的“全市十佳文明誠信服務(wù)窗口”和“全市十佳文明誠信執(zhí)法窗口”評選。

(三)強化督辦落實。市局采取明察暗訪、民意調(diào)查等形式進行督辦落實，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅處理。市文明委將把開展主題創(chuàng)建活動的情況作為申報新一輪“市級文明單位”的重要依據(jù)，因此，各單位要把開展主題創(chuàng)建活動與做好新一輪的文明單位創(chuàng)建工作申報推薦迎檢工作結(jié)合起來，高度重視，認真組織，加強督辦落實，確保主題創(chuàng)建活動扎實深入開展。