為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定2011年在全市民政系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、全省民政工作會議和全市經濟工作會議精神，以“服務創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展”為主題，以提高為民服務水平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建優(yōu)質高效的政務環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境為目標，進一步強化服務意識，規(guī)范服務行為、優(yōu)化服務機制、完善運行程序，實現(xiàn)機關作風進一步轉變、履職能力進一步增強、社會管理和公共服務水平進一步提高，為推動全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新發(fā)揮積極的作用。

二、活動范圍

局機關各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點

圍繞市委、市政府的工作部署，結合民政工作實際，重點做好六方面工作。

(一)繼續(xù)開展“親民、為民、利民”主題教育活動

1.開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務教育作為學習的重要內容，提高“親民、為民、利民”意識，增強干部職工的愛民之心。

2.制定并落實干部培訓計劃，切實提高民政干部為民服務的能力。

3.開展專題調研。充分發(fā)揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領導分頭掛點一個城市社區(qū)和農村社區(qū)，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業(yè)發(fā)展的難題，為基層排憂解難，推動和指導所分管的民政工作科學發(fā)展，并為困難群眾創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

(二)組織開展民生工程落實活動

提高城鄉(xiāng)低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，并積極創(chuàng)造條件安排他們就業(yè)，使其自食其力。提高部分優(yōu)撫對象撫恤生活補助標準。落實義務兵家庭優(yōu)待金按規(guī)定標準發(fā)放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫(yī)療救助范圍。建立兒童大病醫(yī)療專項救助制度。繼續(xù)實施農村困難群眾住房救助制度。(負責單位：社會救助處、優(yōu)撫安置科、社會事務科、救災救濟科)

(三)組織開展低保規(guī)范化管理年活動

1.以縣(市、區(qū))為單位組織聯(lián)合工作組對城市低保戶開展一次“拉網式”普查，堅決清退“關系保”、“人情保”，以“應退盡退”促“應保盡保”。

2.在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅決糾正分戶保、合戶?，F(xiàn)象，低保證和救助金領取證(折、卡)必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領。

4.針對查找出的問題，進一步完善制度，規(guī)范程序，抓好落實。

5.進一步完善檔案和救助數(shù)據(jù)，符合完整、規(guī)范、及時更新的要求。(負責單位：社會救助處)

(四)組織開展基層服務平臺創(chuàng)建活動

1.積極探索政府購買服務新機制，進一步加強民政基層隊伍建設。(負責單位：辦公室)

2.繼續(xù)開展民政基層窗口行風建設，在全市民政系統(tǒng)12類基層窗口單位創(chuàng)建13個(每縣市區(qū)1個)行風建設示范單位。(負責單位：監(jiān)察室及有關科室、單位)

3.繼續(xù)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，拓寬和諧社區(qū)示范單位覆蓋面。在全市打造13個(每縣市區(qū)1個)精品農村社區(qū)。(負責單位：基層政權和社區(qū)建設科)

4.繼續(xù)推進社會福利服務設施建設，向民政部爭取“藍天計劃”項目1-2個，縣(市、區(qū))社會福利中心建設計劃項目13個;加強聯(lián)系溝通，強化督導，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設。(負責單位：社會福利科、社會事務科)

5.集中力量抓好居家養(yǎng)老示范點，具體指導并達到中心城區(qū)2-3個、縣(市)城區(qū)1-2個居家養(yǎng)老服務中心(站)。(負責單位：市老齡辦)

6.積極啟動全市城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開辦自主創(chuàng)業(yè)培訓課程，加強就業(yè)服務指導，為退役士兵提供創(chuàng)業(yè)服務綠色通道。(負責單位：優(yōu)撫安置科)

7.服務社會組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鞏固專項治理工作成果，引導行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，發(fā)揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發(fā)展的積極作用。(負責單位：民間組織管理科)

(五)組織開展民政政策宣講活動

1.繼續(xù)更新完善“吉安民政網站”專欄，采用問答式，宣傳民政法規(guī)政策。印制宣傳冊發(fā)放到基層和服務對象。

2.局機關組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業(yè)、興辦社會福利機構、開辦社會福利企業(yè)、舉辦養(yǎng)老服務機構等方面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策。(負責單位：辦公室、監(jiān)察室、優(yōu)撫安置科、社會福利科、市老齡辦)

(六)繼續(xù)開展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境活動

1.進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確保“三個至少縮減30%”落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構筑全市民政系統(tǒng)網上辦事平臺，推行行政許可網上審批。(負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科)

2.進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照《省民政廳行政執(zhí)法依據(jù)目錄》和《省民政行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》和《細化標準》等文件規(guī)定，落實行政執(zhí)法評議考核制，深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為。(負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科)

3.進一步推進政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網站、電子屏幕適時公開民政政務。繼續(xù)實行和完善“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務方式。(負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科)

4.進一步健全完善和落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。(負責單位：監(jiān)察室)

5.進一步加強對群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定2011年在全市民政系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，現(xiàn)制定如下實施方案： ( 勵志天下 www.lizhi123.net )

二、活動范圍

局機關各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點

圍繞市委、市政府的工作部署，結合民政工作實際，重點做好六方面工作。

(一)繼續(xù)開展“親民、為民、利民”主題教育活動

1.開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務教育作為學習的重要內容，提高“親民、為民、利民”意識，增強干部職工的愛民之心。

2.制定并落實干部培訓計劃，切實提高民政干部為民服務的能力。

3.開展專題調研。充分發(fā)揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領導分頭掛點一個城市社區(qū)和農村社區(qū)，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業(yè)發(fā)展的難題，為基層排憂解難，推動和指導所分管的民政工作科學發(fā)展，并為困難群眾創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

(二)組織開展民生工程落實活動

提高城鄉(xiāng)低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，并積極創(chuàng)造條件安排他們就業(yè)，使其自食其力。提高部分優(yōu)撫對象撫恤生活補助標準。落實義務兵家庭優(yōu)待金按規(guī)定標準發(fā)放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫(yī)療救助范圍。建立兒童大病醫(yī)療專項救助制度。繼續(xù)實施農村困難群眾住房救助制度。(負責單位：社會救助處、優(yōu)撫安置科、社會事務科、救災救濟科)

(三)組織開展低保規(guī)范化管理年活動

1.以縣(市、區(qū))為單位組織聯(lián)合工作組對城市低保戶開展一次“拉網式”普查，堅決清退“關系保”、“人情保”，以“應退盡退”促“應保盡保”。

2.在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅決糾正分戶保、合戶?，F(xiàn)象，低保證和救助金領取證(折、卡)必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領。

4.針對查找出的問題，進一步完善制度，規(guī)范程序，抓好落實。

5.進一步完善檔案和救助數(shù)據(jù)，符合完整、規(guī)范、及時更新的要求。(負責單位：社會救助處)

(四)組織開展基層服務平臺創(chuàng)建活動

1.積極探索政府購買服務新機制，進一步加強民政基層隊伍建設。(負責單位：辦公室)

2.繼續(xù)開展民政基層窗口行風建設，在全市民政系統(tǒng)12類基層窗口單位創(chuàng)建13個(每縣市區(qū)1個)行風建設示范單位。(負責單位：監(jiān)察室及有關科室、單位)

3.繼續(xù)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，拓寬和諧社區(qū)示范單位覆蓋面。在全市打造13個(每縣市區(qū)1個)精品農村社區(qū)。(負責單位：基層政權和社區(qū)建設科)

4.繼續(xù)推進社會福利服務設施建設，向民政部爭取“藍天計劃”項目1-2個，縣(市、區(qū))社會福利中心建設計劃項目13個;加強聯(lián)系溝通，強化督導，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設。(負責單位：社會福利科、社會事務科)

5.集中力量抓好居家養(yǎng)老示范點，具體指導并達到中心城區(qū)2-3個、縣(市)城區(qū)1-2個居家養(yǎng)老服務中心(站)。(負責單位：市老齡辦)

6.積極啟動全市城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開辦自主創(chuàng)業(yè)培訓課程，加強就業(yè)服務指導，為退役士兵提供創(chuàng)業(yè)服務綠色通道。(負責單位：優(yōu)撫安置科)

7.服務社會組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鞏固專項治理工作成果，引導行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，發(fā)揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發(fā)展的積極作用。(負責單位：民間組織管理科)

(五)組織開展民政政策宣講活動

1.繼續(xù)更新完善“吉安民政網站”專欄，采用問答式，宣傳民政法規(guī)政策。印制宣傳冊發(fā)放到基層和服務對象。

2.局機關組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業(yè)、興辦社會福利機構、開辦社會福利企業(yè)、舉辦養(yǎng)老服務機構等方面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策。(負責單位：辦公室、監(jiān)察室、優(yōu)撫安置科、社會福利科、市老齡辦)

(六)繼續(xù)開展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境活動

1.進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確保“三個至少縮減30%”落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構筑全市民政系統(tǒng)網上辦事平臺，推行行政許可網上審批。(負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科)

2.進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照《省民政廳行政執(zhí)法依據(jù)目錄》和《省民政行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》和《細化標準》等文件規(guī)定，落實行政執(zhí)法評議考核制，深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為。(負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科)

3.進一步推進政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網站、電子屏幕適時公開民政政務。繼續(xù)實行和完善“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務方式。(負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科)

4.進一步健全完善和落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。(負責單位：監(jiān)察室)

5.進一步加強對群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。