為進一步促進我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市工作(以下簡稱“雙創(chuàng)雙建”工作)，下發(fā)了《市委、市人民政府關于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛(wèi)生部門工作實際，特制定市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以物質文明、精神文明和生態(tài)文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監(jiān)督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”為主要工作內容，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國循環(huán)經(jīng)濟城市”及“全國生態(tài)宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作驗收達標，為我市“雙創(chuàng)雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛(wèi)生城市標準》，結合衛(wèi)生工作行業(yè)特點，大力加強愛國衛(wèi)生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規(guī)范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛(wèi)生城市”作好準備。

三、工作要求

各級各單位要高度重視“雙創(chuàng)雙建”工作，提高“雙創(chuàng)雙建”工作思想認識，明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，任務層層分解，責任到人，全面實施，努力完成“雙創(chuàng)雙建”工作各項任務分解指標。按屬地管理的原則，具體工作安排如下：

(一)大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進“雙創(chuàng)雙建”工作

一是提高認識，加強組織領導。各級衛(wèi)生行政主管部門要成立整臟治亂工作領導小組，將愛衛(wèi)工作納入目標考核，工作任務指標層層分解，層層簽訂目標責任狀，加強督促檢查，確保工作落實到位。二是明確各級衛(wèi)生機構工作職責，按照《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》要求，各縣、區(qū)、特區(qū)有健全的愛衛(wèi)組織機構和衛(wèi)生管理制度，配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員，有相適應的經(jīng)費和工作條件，按照分工履行各自的職責。三是愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結。每年有組織、有計劃、有部署地開展本單位日常愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式，控制吸煙，創(chuàng)建無煙單位，不斷提高干部職工衛(wèi)生意識。四是堅持開展多種形式及內容的愛國衛(wèi)生活動，認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%，在開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以“環(huán)境治理為主的綜合防制”方針，配備專業(yè)防制人員，經(jīng)費落實，防制措施符合國家規(guī)定的有關標準和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理，通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必須做到有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。同時要進一步完善基礎設施建設，加快公廁管理及建設步伐，使之達到《國家衛(wèi)生城市》考核標準要求。四是認真做好中央轉移支付改廁項目，加強水源監(jiān)測，讓農(nóng)民群眾飲用安全合格水。

(二)全面加強疾病預防控制工作，降低傳染病發(fā)病率，保障社會公共安全，促進社會和諧、穩(wěn)定

一是認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，建立衛(wèi)生應急專家?guī)旌蛻标犖椋訌娙藛T培訓，制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，加強應急演練，及時快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，將損害程度降低到最低限度。二是明確各級疾病預防控制機構職責，將疾病預防控制工作納入目標考核，與衛(wèi)生工作同部署、同安排、同檢查、同考核，層層簽訂目標責任狀，任務指標分解落實到人，確保全市甲乙類傳染病總發(fā)病率和重點傳染病發(fā)病率控制在省控目標以內，近年來無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。三是加強國家擴大免疫規(guī)劃工作，積極推廣定點接種，規(guī)范接種門診，加強安全注射，縮短接種周期，提高兒童預防接種服務機會。制定流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、五苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%，維持全市無脊灰狀態(tài)，麻疹發(fā)病率控制在0.5/10萬以內。

(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保食品、生活飲用水安全

一是認真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，加強學習，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，做到衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術指導規(guī)范。二是大力開展食品安全及校園周邊環(huán)境整治活動，餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%，機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化，無固定加工、就餐場所的食品攤點，小飲食店符合衛(wèi)生要求。三是建立健全經(jīng)營單位衛(wèi)生許可制度、衛(wèi)生管理制度，加強從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓，“五病”調離率達100%，保證從業(yè)人員持證上崗。四是大力開展非法行醫(yī)和非法采供血專項整治活動，依法嚴厲打擊黑診所和非法采供血活動，為市民提供和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。五是加強公共場所室內環(huán)境監(jiān)測，保持各類公共場所室內外環(huán)境整潔，從業(yè)人員操作規(guī)范，室內清洗、消毒、通風等各項衛(wèi)生措施達到國家衛(wèi)生技術指標要求。六是超前謀劃，制定重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，完善報告體系及制度建設。七是保障投訴渠道暢通，對外公布投訴舉報電話，設置舉報箱，為消費者提供熱情的法律服務。

(四)加強醫(yī)療機構管理，構建和諧就醫(yī)環(huán)境

一是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動、醫(yī)院質量管理年活動和“醫(yī)療質量萬里行”活動，提高醫(yī)院業(yè)務水平和服務質量，為市民創(chuàng)建一個和諧、文明的就醫(yī)環(huán)境。二是按照《六盤水市醫(yī)患糾紛處置工作方案》積極處置醫(yī)患糾紛，維護醫(yī)患雙方的合法權益，構建和諧醫(yī)患關系。三是明確工作職責，設置負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設立感染性疾病科，其它醫(yī)院設立傳染病預檢分診點，醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關要求，縣級以上醫(yī)療機構和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，疫情報告率、報告及時率達95%以上，醫(yī)療機構法定傳染病漏報率<2%，各級醫(yī)院采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛(wèi)生知識知曉率≥80%。

(五)加強血液安全管理，明確采供血機構職責，保證臨床用血安全

臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血，成分輸血比例達90%以上。

(六)各級各單位要加強職工的教育管理，遵章守法，做好車輛管理，嚴禁車輛亂停亂行，辦公區(qū)及住宅區(qū)周邊環(huán)境保持干凈、整潔，無亂搭亂建現(xiàn)象。同時各級各單位要積極開展控煙活動。

四、保障措施

(一)提高認識，加強領導

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市和全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市是一項促進我市可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，衛(wèi)生系統(tǒng)各級各部門一定要高度重視，加強領導，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，明確責任，各司其職，各負其責，緊密配合，狠抓落實，確保“雙創(chuàng)雙建”工作有序推進。

(二)精心組織，統(tǒng)一部署

為認真開展好我市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作，市衛(wèi)生局成立六盤水市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作領導小組，名單如下：**

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

衛(wèi)生系統(tǒng)各級各部門要多渠道、多層次、多形式地開展宣傳活動，努力營造衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”的良好氛圍。積極采取形式多樣、生動活潑的宣傳方式做好衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”各項宣傳工作，切實提高廣大干部職工對“雙創(chuàng)雙建”工作重要性的認識，使衛(wèi)生系統(tǒng)各單位職工“雙創(chuàng)