2011年勞動工作的指導思想是：2011年，我們要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省、市、區(qū)有關會議精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以改革創(chuàng)新為動力，按照全區(qū)勞動工作“一盤棋”的要求，完善就業(yè)服務，鞏固充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建成效，千方百計促進和穩(wěn)定就業(yè)，服務勞資雙方，進一步完善勞資糾紛的預防、調(diào)處、穩(wěn)控和分析研判工作機制，構建和諧勞動關系，推動勞動工作科學發(fā)展。特別是要采取積極措施，確保在嚴峻經(jīng)濟環(huán)境下的就業(yè)形勢和勞動關系穩(wěn)定，為**“保增長、保穩(wěn)定”作出新的貢獻。

2011年勞動工作的具體目標是：高質(zhì)量完成市下達的就業(yè)任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3 %以內(nèi)，當年新增失業(yè)人員、新成長勞動力、就業(yè)困難人員的就業(yè)率均達到80%以上，85%以上的社區(qū)達到“充分就業(yè)社區(qū)”標準。勞動信訪法定時限內(nèi)結(jié)案率100%，勞動仲裁法定時限內(nèi)結(jié)案率95%以上;重大勞資糾紛發(fā)案率比上年有所下降，舉報案件的查處率達到100%?？己髓b定工種不斷增加，層次不斷提高，考核鑒定量比上年增長10%，引進技能型人才比上年有所增長。

一、加強與市場主體互動，著力促進和穩(wěn)定就業(yè)

(一)完善就業(yè)目標責任體系，高質(zhì)量完成就業(yè)工作任務。要充分發(fā)揮居民就業(yè)委員會和就業(yè)工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)市政府與區(qū)政府簽訂的就業(yè)目標責任書，周密部署2011年就業(yè)工作，制訂工作方案，合理分解就業(yè)工作任務，采取有力措施狠抓工作落實。要進一步完善就業(yè)目標責任體系，層層落實就業(yè)目標責任，做到有計劃、有指導、有檢查、有督促。同時，要利用好《就業(yè)工作動態(tài)》，及時通報就業(yè)任務完成進度，總結(jié)推廣就業(yè)工作的先進經(jīng)驗，全力推進各項就業(yè)工作，確保完成市里下達的就業(yè)目標任務。

(二)傾全力打造**人力資源網(wǎng)站，多渠道多層次多區(qū)域開發(fā)就業(yè)崗位。要盡快開設人力資源網(wǎng)站，建立完善的技能人才數(shù)據(jù)庫和就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)就業(yè)信息互通，加強與羅才中心合作，為失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位資源。有針對性地協(xié)調(diào)省內(nèi)職業(yè)技術院校將畢業(yè)生信息充實到技能人才數(shù)據(jù)庫，服務轄區(qū)企業(yè)，解決轄區(qū)企業(yè)的技能人才需求，同時鼓勵企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，完善就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫，努力解決就業(yè)。加大對網(wǎng)站的宣傳力度，增加網(wǎng)站的人氣和關注度，開創(chuàng)良好開端，為技能人才、失業(yè)人員和用人單位提供一個自由、充分、可信賴的人力資源平臺，切實解決我區(qū)“就業(yè)難”、“招工難”的兩難局面。同時，要大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌安排協(xié)管員崗位，優(yōu)先招用戶籍人員。

(三)全力推進促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點開展特殊群體就業(yè)幫扶行動。要積極落實市政府關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見，全面加強公共創(chuàng)業(yè)工作平臺建設，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)指導服務網(wǎng)絡體系，切實承擔起創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務和實施責任。開展創(chuàng)業(yè)培訓活動，進一步提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能。結(jié)合**實際，積極與轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)合作，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，組織創(chuàng)業(yè)項目推介，加大政策扶持力度，爭取創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范基地。積極組織失業(yè)人員參加市局的創(chuàng)業(yè)項目推介，全力推進促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要重點開展特殊群體就業(yè)幫扶行動。今年重點組織開展**區(qū)原工程兵子女和國企改制員工子女就業(yè)重點幫扶活動，作為我局學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措抓好落實。在調(diào)查摸底的基礎上，建立原工程兵子女和國企改制員工子女就業(yè)幫扶工作臺帳，積極引導他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、擇業(yè)觀，積極參加公共培訓和各種技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，同時要加大就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位向他們傾斜，努力幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

(四)以**支柱產(chǎn)業(yè)人才需求為導向，大力支持企業(yè)引進和培訓技能人才。要強化服務，用足政策，支持企業(yè)引進和培訓技能人才。對黃金珠寶、物流、動漫等企業(yè)要進行走訪調(diào)研，主動送政策上門，宣講招調(diào)工政策，實行入戶指標適當傾斜。要進一步提高技能人才培訓的針對性。根據(jù)2011年《**區(qū)四大重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)、引進的現(xiàn)狀、問題與對策調(diào)研報告》，采取措施扶持設立一批有資金實力、技術實力、場地實力、師資實力而且符合培養(yǎng)重點行業(yè)、重點企業(yè)急需技能人才要求的職業(yè)培訓機構，同時積極引導失業(yè)人員有針對性參加職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)競爭力。要加大公共培訓力度，舉辦多種形式的綜合素質(zhì)培訓班，幫助失業(yè)人員和農(nóng)民工樹立正確的擇業(yè)觀，積極參加職業(yè)技能培訓。要充分利用蓮塘培訓基地，積極開拓培訓合作項目，增加技能考核鑒定工種。要大力開展勞動技能競賽活動，給予競賽優(yōu)勝者更多的優(yōu)惠政策，提高技能競賽的吸引力、關注度和參與范圍。

(五)用足政策用好資金，不斷提高就業(yè)管理和就業(yè)服務水平。要加強對就業(yè)工作新政策的學習、理解和把握，提高我區(qū)就業(yè)管理和服務水平，準確運用就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是要把就業(yè)優(yōu)惠政策落實到真正有需要的企業(yè)和個人身上。要進一步增強就業(yè)資金使用的計劃性和實效性，就業(yè)專項資金要向就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、人力資源網(wǎng)站建設和區(qū)重點就業(yè)幫扶項目等方面傾斜。同時要加強就業(yè)資金的使用和監(jiān)管，堅決杜絕任何企業(yè)和個人違法違規(guī)使用就業(yè)資金。

二、完善四大工作機制，著力構建和諧勞動關系

(一)強化勞動監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，進一步完善勞資糾紛的預防工作機制。要不斷強化勞動監(jiān)察網(wǎng)格化信息化建設。進一步充實和完善轄區(qū)用人單位數(shù)據(jù)庫，爭取市局的支持與幫助，進一步完善勞動監(jiān)察信息系統(tǒng)功能。進一步強化各勞動監(jiān)察網(wǎng)格的巡查和監(jiān)管責任，建立制度明確各級監(jiān)察隊員、協(xié)管員的崗位職責和工作任務，并對完成任務情況進行量化考核。按照分類監(jiān)控制度的要求，進一步加大日常巡查、舉報專查和專項大檢查工作力度，對勞資糾紛隱患切實做到排查到位、調(diào)解到位、處理到位，將勞資隱患化解在萌芽狀態(tài)之中，避免重大勞資糾紛的發(fā)生，特別是對紅類企業(yè)和黃類企業(yè)，要確保不發(fā)生三個月以上的欠薪案件。要進一步提高勞動普法宣傳的覆蓋面和針對性。繼續(xù)強化“全員普法、全程普法”理念，依托勞動監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，繼續(xù)開展送法上門活動，把普法工作延伸至社區(qū)。爭取區(qū)普法辦的支持，建立我區(qū)勞動普法宣傳講師團，擴大勞動普法講師隊伍，為提高勞動普法宣傳的覆蓋面提供支持。把我局編印出版的《用人單位構建和諧勞動關系指引》和《勞動者依法維權指南》作為重點宣傳內(nèi)容，把紅類、黃類企業(yè)納入重點普法對象范圍，不斷提高勞動普法的針對性和實效性。要加強與區(qū)工會的合作，大力開展以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的簽訂。

(二)增強服務功能，進一步完善勞資糾紛調(diào)處工作機制。要努力拓展便民服務項目，積極探索開展勞動信訪網(wǎng)上受理服務，繼續(xù)開展夜間仲裁庭、周末仲裁庭、流動仲裁庭等服務。要積極推動區(qū)、街道兩級勞動關系矛盾調(diào)解中心的運作，聯(lián)合區(qū)工會、司法等成員單位，充分發(fā)揮其作用，特別是要加強對各街道調(diào)解中心工作人員勞動業(yè)務及調(diào)解技巧的培訓，進一步提高調(diào)解能力和調(diào)解成功率，有效化解勞資糾紛。同時要堅定不移地將調(diào)解作為調(diào)處勞資糾紛的第一手段，繼續(xù)發(fā)揮勞動監(jiān)察和勞動仲裁行政準司法聯(lián)動調(diào)解機制，快速妥善處理勞資糾紛。

(三)促進部門聯(lián)動，進一步完善勞資糾紛穩(wěn)控工作機制。我們要十分珍惜各單位在處理重大勞資糾紛時各司其職的自覺性、主動性和積極性，進一步加強與應急、維穩(wěn)、公安、法院等部門，包括街道辦事處的溝通和聯(lián)系，爭取更多的支持，更好地執(zhí)行《重大勞資糾紛聯(lián)合預防和處理辦法》，使重大勞資糾紛的穩(wěn)控工作更加到位，更加有效。同時，在發(fā)生重大勞資糾紛時，我們要第一時間介入調(diào)解，穩(wěn)控員工情緒，做好勞動法律法規(guī)的宣傳解釋，引導勞動者依法維權。在應急、公安和街道辦事處實施穩(wěn)控期間，我們要積極協(xié)助，全程跟蹤服務。要按照《**區(qū)開展打擊“惡意欠薪逃匿”涉嫌經(jīng)濟犯罪專項行動工作方案》的要求，進一步強化行政司法聯(lián)動工作機制，嚴厲打擊“惡意欠薪逃匿”行為。

(四)提高統(tǒng)計分析能力，進一步完善勞資糾紛分析研判工作機制。要充分利用勞動監(jiān)察信息化系統(tǒng)的統(tǒng)計功能，對全區(qū)勞動關系狀況進行深入的分析研究，繼續(xù)按照勞動信訪統(tǒng)計分析、重大勞資糾紛案件分析和勞動爭議典型案例分析制度的要求，做好統(tǒng)計分析工作，掌握轄區(qū)不同時期、不同區(qū)域、不同行業(yè)的勞動關系狀況和發(fā)生勞資糾紛的特點，通過統(tǒng)計分析水平的提高，促進我們決策的科學化，進一步提高我們的決策能力和決策水平。要充分利用《勞動關系工作動態(tài)》這個平臺，不定期地通報轄區(qū)包括各街道的勞動工作情況和工作中的熱點、難點問題，不斷總結(jié)梳理勞動關系調(diào)整工作的先進典型和先進經(jīng)驗，促進工作。

三、加強聯(lián)動、規(guī)范運作，著力強化全區(qū)勞動工作“一盤棋”格局( 勵志天下 www.lizhi123.net )

局領導班子和各科室各部門要進一步深入基層，深入了解街道、社區(qū)勞動工作困難，千方百計幫助解決。要進一步加強街道、社區(qū)的勞動業(yè)務培訓工作，促進街道、社區(qū)更好地開展勞動保障工作。各科室各部門要認真梳理各項業(yè)務，理順區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障工作平臺的業(yè)務工作關系，進一步規(guī)范各項業(yè)務工作的運作，要選取1-2個街道勞動保障事務所開展規(guī)范化工作試點，通過各科室各部門的集中指導和幫助，建立規(guī)范化工作示范所。區(qū)局在部署各項工作時要統(tǒng)籌兼顧，進一步增強工作的計劃性，確保街道、社區(qū)規(guī)范有序地開展各項工作?？傊箙^(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障機構形成強大合力，強化全區(qū)勞動工作“一盤棋”格局。

四、解放思想改革創(chuàng)新，著力提高班子隊伍的執(zhí)行力和說服力

(一)強化科學發(fā)展觀和民主觀念，提高班子隊伍的執(zhí)行力和說服力。要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，一方面要繼續(xù)運用我們總結(jié)出來的科學發(fā)展六條經(jīng)驗，進一步解放思想應對新情況新問題，進一步深入調(diào)研破解阻礙發(fā)展的困局，進一步夯實基層基礎形成推動勞動事業(yè)發(fā)展的強大合力，進一步強化制度建設發(fā)揮干部隊伍的最大潛能，進一步強化服務意識不斷滿足用人單位和人民群眾的需求，進一步加強黨組織建設和黨風廉政建設不斷提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。另一方面要對我們實踐科學發(fā)展觀存在的問題，在開展各項業(yè)務工作當中進行切實整改，不斷推動**勞動事業(yè)科學發(fā)展。全局干部職工特別是各級領導干部，要高度重視民主、正確對待民主、善于發(fā)揚民主，也要正確把握民主集中制原則。領導與領導之間、上級與下級之間、同事與同事之間，要常溝通、多協(xié)調(diào)。要設置金點子信箱，組織合理化建議征集活動，充分發(fā)揮干部職工的聰明才智。全局干部職工既要善于發(fā)現(xiàn)問題，又要善于提出解決問題的方案，領導干部既要充分調(diào)動干部職工的民主積極性，又要敢于決策，善于決策，敢于擔當。總之，我們要進一步強化科學發(fā)展觀和民主觀念，不斷提高班子隊伍的執(zhí)行力和說服力，確保各項工作扎實有序推進。

(二)強化規(guī)范化建設，打造服務型機關品牌。在我局機關規(guī)范化建設取得顯著成效的基礎上，積極導入iso質(zhì)量管理體系，通過建立具有強大約束力的文件化質(zhì)量管理體系，強調(diào)日常工作的過程控制，促進工作的嚴謹、科學和有序，促進干部職工在角色上實現(xiàn)從“父母官”向“服務員”的轉(zhuǎn)變，在思維習慣上實現(xiàn)由“管理”向“服務”的轉(zhuǎn)變，打造勞動局服務型機關品牌。同時，積極開展我局的oa系統(tǒng)(即辦公自動化)建設，進一步提高工作效率。

(三)加強黨建品牌建設，增強班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。盡快完成黨支部的改選工作。繼續(xù)開展黨建品牌創(chuàng)建活動，積極開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，以及團支部的助手作用，鼓勵工青婦等群團經(jīng)常組織有利于全局干部職工身心健康的活動，進一步增強全局干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。定期組織學習培訓，開闊黨員干部的視野和思維，提高干部隊伍的創(chuàng)新能力和駕馭復雜局面能力。不斷加強對班子成員和黨員干部的教育管理力度，進一步提高班子隊伍的拒腐防變能力，大力弘揚艱苦奮斗的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以良好的形象和突出的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

(四)推動設立法制科和勞動爭議仲裁院，進一步完善機構隊伍建設。要爭取區(qū)的支持在我局設立法制科，使我們能夠更好地加大普法宣傳力度，提高勞動執(zhí)法、勞動仲裁的法律審查把關能力，做好涉及我局行政訴訟、行政復議等法律事務工作。要積極推進勞動仲裁實體化建設工作，爭取在特區(qū)內(nèi)四個區(qū)中率先建立勞動爭議仲裁院，切實解決《調(diào)解仲裁法》實施后勞動仲裁案多人少的矛盾，逐步實現(xiàn)勞動仲裁隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的目標。

五、增強憂患意識和服務意識，切實做好當前形勢下的各項勞動工作

當前，我區(qū)受國際金融危機的影響越來越明顯，部分企業(yè)特別是外向型企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，有的企業(yè)甚至停產(chǎn)倒閉，個別企業(yè)出現(xiàn)老板欠薪逃匿現(xiàn)象，我區(qū)勞動就業(yè)和勞資關系和諧工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步增強憂患意識和服務意識，增強政治責任感，真正做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想準備和工作準備。要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)**省勞動保障廳關于切實做好當前形勢下維護企業(yè)職工勞動保障合法權益工作意見的通知》和《關于切實做好當前形勢下維護勞資雙方合法權益工作的通知》，切實采取措施維護好當前形勢下勞資雙方的合法權益。要全面掌握轄區(qū)失業(yè)人員和企業(yè)被裁員工狀況，及時提供免費職業(yè)介紹服務和各類就業(yè)服務，大力促進和穩(wěn)定就業(yè)。要積極響應市、區(qū)的號召，深入開展“企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)”活動，努力構建轄區(qū)和諧的勞動關系。

回顧2011，我們經(jīng)受住了重重困難的考驗，面對2011，新的形勢對勞動工作提出了新的要求，我們也將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。**書記在省委十屆四次全會上強調(diào)：現(xiàn)在擺在我們面前的任務只有一個字，干!我們要在區(qū)委、區(qū)政府和市勞動保障部門的正確領導下，堅定信心，繼續(xù)解放思想，深入落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，按照我們部署的各項工作任務,全力以赴抓落實，全力構建**和諧穩(wěn)定的勞動關系，努力把推動**勞動事業(yè)科學發(fā)展的舉措變成利國惠民的舉措，讓區(qū)委區(qū)政府滿意，讓人民群眾滿意。