各市州黨委組織部、政府人力資源和社會(huì)保障局,省直各單位人事(干部)處:
為進(jìn)一步規(guī)范我省考試錄用公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員資格審查工作,把好考錄工作“入口關(guān)”,確保報(bào)考資格審查工作有序進(jìn)行,根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》等法律法規(guī),結(jié)合我省近年來(lái)考試錄用公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員資格審查工作實(shí)際,現(xiàn)就資格審查的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。
一、要堅(jiān)持客觀公正準(zhǔn)確規(guī)范的原則
做好資格審查工作是做好考錄工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要以《公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)為依據(jù),始終堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則,按規(guī)定的程序進(jìn)行,進(jìn)一步提高資格審查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
二、要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行資格審查
(一)基本信息
1.居民身份證:指在有效期內(nèi)的第二代居民身份證。考生報(bào)考姓名、民族必須與身份證所記載信息一致。身份證號(hào)由18位數(shù)字組成,排列順序從左至右依次為:六位數(shù)字地址碼,八位數(shù)字出生日期碼,三位數(shù)字順序碼和一位數(shù)字校驗(yàn)碼。 考生填報(bào)出生日期必須與八位數(shù)字出生日期碼一致。資格審核過(guò)程中,只有在有效期內(nèi)的第二代居民身份證可作為證明公民個(gè)人身份的有效證件。
2.年齡:一般規(guī)定年齡為18周歲以上,35周歲以下。應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生、博士研究生(非在職)招考年齡可放寬到40周歲以下。地市及以下公安機(jī)關(guān)和司法系統(tǒng)錄用人民警察的報(bào)考年齡條件為,一般不超過(guò)30周歲,應(yīng)屆碩士、博士研究生(非在職)和報(bào)考法醫(yī)、獄醫(yī)、心理矯正等特殊職位的,一般不超過(guò)35周歲。報(bào)考公安特警職位的人員年齡一般不超過(guò)25周歲。公務(wù)員招考年齡的計(jì)算起止日期應(yīng)在報(bào)考公告中載明,年齡計(jì)算截止日期為《招考公告》發(fā)布、開(kāi)始報(bào)名工作第一日。個(gè)人年齡以身份證載明的出生日期為準(zhǔn)。
3.性別:對(duì)于職位簡(jiǎn)表中有性別限定的職位,報(bào)考人員性別應(yīng)與招考公告中具體職位所要求性別一致。
4.政治面貌:表明了一個(gè)人在政治上的歸屬,是一個(gè)人政治身份最直接的反映,是指一個(gè)人所參加的政黨、政治團(tuán)體。公務(wù)員招考政治面貌一般分為:共青團(tuán)員、中共黨員、民主黨派(中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟)、群眾(未加入黨團(tuán)的人)。報(bào)考有一定政治面貌要求的職位,必須符合該職位的要求。中共預(yù)備黨員可以以中共黨員的身份報(bào)考。共青團(tuán)員滿28周歲且未在團(tuán)內(nèi)擔(dān)任職務(wù)的,自動(dòng)退團(tuán),不可以共青團(tuán)員身份報(bào)考。限制為“群眾”的職位,共青團(tuán)員、中共黨員及民主黨派人士均不可以報(bào)考。
5.專業(yè):報(bào)考人員所持學(xué)歷證明載明專業(yè)要與《職位簡(jiǎn)表》中擬報(bào)考職位的專業(yè)要求相符。
6.學(xué)歷:報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度,按照學(xué)歷層次可分為???、本科、碩士研究生、博士研究生。按照國(guó)民教育序列可分為普通高等全日制畢業(yè)生和非普通高等學(xué)歷教育的其他國(guó)民教育形式畢業(yè)生(自學(xué)考試、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、夜大、電大等)。報(bào)考人員的學(xué)歷要與《職位簡(jiǎn)表》中擬報(bào)考職位的學(xué)歷要求相符。
7.學(xué)位:學(xué)位是標(biāo)志被授予者的受教育程度和學(xué)術(shù)水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)稱號(hào),分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。公務(wù)員招考一般要求學(xué)位與學(xué)歷相對(duì)應(yīng)。
8.畢業(yè)時(shí)間:是指報(bào)考人員取得報(bào)考條件所需學(xué)歷的時(shí)間,具體以學(xué)歷證明載明的時(shí)間為準(zhǔn)。
9.外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、職稱等級(jí):《職位簡(jiǎn)表》中有關(guān)職位有外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、職稱等級(jí)要求的,報(bào)考人員必須提供相應(yīng)的等級(jí)證書或成績(jī)證明等材料。
(二)工作經(jīng)歷
1.基層工作經(jīng)歷:招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的,報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷。基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷,是指具有在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等基層和生產(chǎn)一線及農(nóng)村工作的經(jīng)歷。曾在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過(guò),可視為基層工作經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的,視同具有基層工作經(jīng)歷。自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊(cè)手續(xù)的人員和以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員可作為基層工作經(jīng)歷。應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷,不能視為基層工作經(jīng)歷。
2.基層工作時(shí)間:在基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的人員,基層工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。參加“大學(xué)生村官”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”,基層工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。到基層特定公益崗位(社會(huì)管理和公共服務(wù))初次就業(yè)的人員,基層工作經(jīng)歷時(shí)間從工作協(xié)議約定的起始時(shí)間算起。在其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位工作的人員,基層工作經(jīng)歷時(shí)間以勞動(dòng)合同約定的起始時(shí)間算起。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的,自報(bào)到之日算起。自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊(cè)手續(xù)的人員,其基層工作經(jīng)歷時(shí)間自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日算起;以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員,其基層工作經(jīng)歷時(shí)間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)的起始時(shí)間算起。
3.最低服務(wù)年限:錄用職位對(duì)報(bào)考人員有最低服務(wù)年限要求的,從本人被錄用時(shí)間起算。凡定向到公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理單位工作的,在最低服務(wù)年限內(nèi),不得提出辭職或參加招考。沒(méi)有最低服務(wù)年限要求的在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員,試用期滿經(jīng)所在單位同意后,可以參加招考。“大學(xué)生村官”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”最低服務(wù)年限以報(bào)考者所參加當(dāng)次基層服務(wù)項(xiàng)目考試公告為準(zhǔn),未滿最低服務(wù)年限不得報(bào)考。到基層特定公益崗位(社會(huì)管理和公共服務(wù))初次就業(yè)的人員,最低服務(wù)年限以相關(guān)公告或協(xié)議為準(zhǔn),未滿最低服務(wù)年限不得報(bào)考。
4.具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生:如果符合職位規(guī)定的基層工作年限,可以報(bào)考要求具有基層工作經(jīng)歷的職位。
5.已被事業(yè)單位聘用的基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”不能再以“四項(xiàng)目人員”身份報(bào)考,只能在取得原單位同意后,以在職人員身份報(bào)考。
(三)電子照片
按照《招考公告》中對(duì)照片的要求進(jìn)行審查。
三、要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行資格審查
報(bào)考資格審查分為網(wǎng)上報(bào)名階段的資格審查(初審)、面試前的資格審查(復(fù)審)。在報(bào)名資格審查時(shí),要嚴(yán)格按照如下程序和辦法進(jìn)行。
(一)網(wǎng)上報(bào)名資格審查(初審)
網(wǎng)上報(bào)名期間,資格審查人員在網(wǎng)上根據(jù)《招考公告》規(guī)定的報(bào)考基本條件和擬招錄職位所要求的資格條件,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容為,根據(jù)職位要求,對(duì)報(bào)考人員的年齡、性別、政治面貌、專業(yè)、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、畢業(yè)時(shí)間、基層工作經(jīng)歷、掌握何種外語(yǔ)及程度、計(jì)算機(jī)掌握程度、社會(huì)工作經(jīng)歷等,以及本人上傳的照片進(jìn)行審查。
資格審查工作在網(wǎng)上進(jìn)行,信息準(zhǔn)確性主要依靠考生誠(chéng)信自律,因此,在填報(bào)信息前,必須要求考生仔細(xì)閱讀并簽訂《誠(chéng)信承諾書》。報(bào)考人員提供虛假信息、騙取報(bào)考資格的,造成的一切后果均由報(bào)考人員承擔(dān)。
網(wǎng)上報(bào)名資格審查時(shí),對(duì)填報(bào)信息符合報(bào)考資格條件的報(bào)考人員予以審查通過(guò),不得拒絕;對(duì)不符合報(bào)考資格條件的,應(yīng)及時(shí)告知報(bào)考人員不予通過(guò)的理由,且不得再報(bào)考同一職位;對(duì)填報(bào)信息不全的,資格審查人員可暫不點(diǎn)擊“不通過(guò)“,及時(shí)反饋報(bào)考人員補(bǔ)充相關(guān)信息后再進(jìn)行審核。
(二)面試前的資格審查(復(fù)審)
筆試成績(jī)公布后,省級(jí)公務(wù)員主管部門通過(guò)甘肅省人社廳網(wǎng)站公布進(jìn)入資格復(fù)審人員名單和資格復(fù)審的時(shí)間地點(diǎn)以及應(yīng)攜帶的個(gè)人相關(guān)材料。招錄單位應(yīng)按照進(jìn)入資格復(fù)審人員名單,通過(guò)考生報(bào)名時(shí)預(yù)留的電話,通知考生上網(wǎng)查閱資格審查公告,并做好電話通知記錄,留存?zhèn)洳椤?/p>
各市州和省直有關(guān)招錄單位資格審查人員依據(jù)網(wǎng)上報(bào)名階段考生報(bào)名信息表所填寫的信息,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)入圍面試的考生進(jìn)行驗(yàn)證、審核有關(guān)材料。報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合職位要求的報(bào)考資格條件,確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
資格復(fù)審合格的,應(yīng)在《報(bào)名登記表》上注明“復(fù)審合格”;審查不合格的,要注明“復(fù)審不合格”,并注明不合格的具體原因。資格條件不符合的或提交虛假證件、證明材料的,以及在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不參加資格復(fù)審的考生,取消其面試資格。資格審查人員、負(fù)責(zé)人和考生要在《報(bào)名登記表》上簽字確認(rèn),加蓋招錄機(jī)關(guān)公章。
資格復(fù)審結(jié)束后,各市州公務(wù)員主管部門和省直有關(guān)招錄單位應(yīng)填寫《資格復(fù)審不合格人員匯總表》,由審查人員簽名并加蓋招錄單位公章,分別報(bào)送省、市考錄辦。因資格復(fù)審不合格所出現(xiàn)的空缺,按照筆試成績(jī)由高到低依次進(jìn)行遞補(bǔ)復(fù)審。最終遞補(bǔ)名單聯(lián)同遞補(bǔ)報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。資格復(fù)審后確定的進(jìn)入面試考生名單,由省、市公務(wù)員主管部門通過(guò)甘肅省人社廳網(wǎng)站和各市州指定官方網(wǎng)站進(jìn)行公布(公示)。公布(公示)的內(nèi)容包括:考生姓名、性別、報(bào)考職位、筆試成績(jī)及排名等。在公示期內(nèi)接到舉報(bào),省、市公務(wù)員主管部門應(yīng)組織專人進(jìn)行調(diào)查,若經(jīng)核實(shí)考生確實(shí)不符合報(bào)考職位要求,則取消該考生面試資格,按筆試成績(jī)依次遞補(bǔ)。
普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考,尚未取得學(xué)歷(學(xué)位)證書的,可憑學(xué)?;蚴 ⑹薪逃鞴懿块T出具的書面證明和有關(guān)證件材料進(jìn)行資格復(fù)審。
報(bào)考面向本縣(市)戶籍或生源招考職位的考生,其中按本縣(市)戶籍報(bào)考的另需提供本人戶口簿;按本縣(市)生源報(bào)考的另需提供高考生源地證明,檔案在學(xué)校保管的,由學(xué)校學(xué)生主管部門出具,檔案由政府人事、教育部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)保管的,由保管機(jī)構(gòu)出具。
報(bào)考定向招錄基層服務(wù)“四項(xiàng)目人員”職位的,還應(yīng)提供服務(wù)基層的證明材料。“大學(xué)生村官”項(xiàng)目人員應(yīng)提供由省級(jí)主管部門出具的服務(wù)證書原件和復(fù)印件;“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)項(xiàng)目人員應(yīng)提供由全國(guó)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室監(jiān)制、省級(jí)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)出具的高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書原件和復(fù)印件;“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目人員應(yīng)提供由共青團(tuán)中央統(tǒng)一制作的服務(wù)證和《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃鑒定表》原件和復(fù)印件;“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”項(xiàng)目人員應(yīng)提供由省級(jí)教育主管部門出具的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃教師服務(wù)證書原件和復(fù)印件。
報(bào)考有基層工作經(jīng)歷要求的職位,須提供基層工作經(jīng)歷的證明材料。
符合報(bào)考條件的在職人員須提供原單位出具的加蓋公章的同意報(bào)考證明和工作經(jīng)歷證明。
四、要嚴(yán)肅資格審查工作的組織紀(jì)律
各市州和省直有關(guān)招錄單位要嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》等相關(guān)法律法規(guī),資格審查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)肅、認(rèn)真做好資格審查工作。
(一)負(fù)責(zé)資格審查的工作人員由各市州公務(wù)員主管部門、省直有關(guān)招錄單位資格審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組選派。資格審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組須對(duì)審查人員的工作范圍進(jìn)行分工,明確其所負(fù)責(zé)審查的招考單位及具體職位。審查人員替換的,應(yīng)做好交接記錄,留存?zhèn)洳椤?/p>
(二) 各市州公務(wù)員主管部門和省直有關(guān)招錄單位須設(shè)置資格審查咨詢電話,并在甘肅省人社廳網(wǎng)站和各市州指定官方網(wǎng)站發(fā)布。在資格審查階段,咨詢電話必須安排專人接聽(tīng),耐心解答考生的咨詢。
(三)資格審核工作要提高透明度和公信力,事先要按規(guī)定進(jìn)行公布,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)公務(wù)員主管部門和招錄單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào),并按管理權(quán)限處理。
(四)資格審查的人員有下列情形之一的,由公務(wù)員主管部門或所在單位,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、調(diào)離考錄工作崗位或者給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1.泄露有關(guān)機(jī)密和信息的;
2.利用工作便利,偽造有關(guān)資格審查資料的;
3.不按規(guī)定的資格條件和程序?qū)彶榈?,或未?jīng)授權(quán),擅自變更審核政策,造成不良影響的;
4.資格審查工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重的;
5、違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。
(五)資格審查人員與報(bào)考人員有公務(wù)員法第七十條所列情形的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
中共甘肅省委組織部
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
甘肅省公務(wù)員局
2013年12月27日